Шпаргалка по "Управлению персоналом"

Билет 27

1. Общие принципы  управления городским хозяйством.Устойчивое функционирование городов и городских поселений предусматривает наличие двух крупных сфер деятельности: градообразующей, ориентированной на развитие данной территории, и градообслуживающей, нацеленной на обеспечение жизненно важных потребностей этой территории в ресурсах, товарах и услугах.Основная задача управления городом состоит в обеспечении пропорционального развития обеих сфер местной жизни. Для успешного решения этих задач возникает необходимость создания эффективной системы управления, основанной на новом механизме территориального хозяйствования и стратегическом подходе к развитию города. Такой механизм должен быть ориентирован на повышение качества жизни населения, на укрепление экономической самостоятельности и значимости городов, на повышение эффективности и комплексности развития данной территории, на создание благоприятных условий для конкурентного функционирования рыночных структур и привлечения инвестиционных ресурсов.Система городского управления включает ряд целевых, функциональных и обеспечивающих подсистем, ориентированных на достижение актуальных целей и решение поставленных задач. Среди них особое место занимает городское хозяйство, которое представляет собой жизненно важную  сферу обеспечения услугами населения городов и общин.В условиях, когда местные органы власти были составной частью государственного управления и экономика всей страны управлялась административными методами, в методах управления системой отраслей городского хозяйства не было необходимости. В настоящее время новое гражданское законодательство приравнивает муниципальные образования к субъектам рыночных отношений. Такое положение предъявляет к органам местного самоуправления достаточно высокие требования по управлению хозяйственной деятельностью, развитием города в целом.

Основные принципы устойчивого  развития городского хозяйства:-принцип  удовлетворения воспроизводственных  потребностей,-принцип установления воспроизводственных ограничений  на состояние технологий и на развитие человечества ради сохранения окружающей среды,-принцип учёта ограничений в воспроизводственных возможностях биосферы, с целью погашения негативных последствий деятельности человечества.Структура деятельности по достижению устойчивого развития города представляется в виде "дерева целей", в котором главная цель — устойчивое развитие города — достигается через две подцели первого уровня: повышение качества жизни в городе и обеспечение безопасности жизнедеятельности.

2. Природа и сущность политических конфликтов в современном мире

3. Сущность и состав региональных финансов, их роль в экономическом и социальном развитии территорий.

Финансы региона - неотъемлемая составная часть финансовой системы страны. Это денежные ресурсы  и потоки (в наличной или безналичной форме), обеспечивающие нормальный уровень производства товаров и услуг, устойчивый товарообмен и социально приемлемый жизненный уровень населения данного региона.

Финансы региона выполняют  ряд функций:

- способствуют  развитию производства;

- повышают уровень  занятости; 

- способствуют  привлечению инвестиций;

- обеспечивают  жизненными ресурсами ту часть  населения, которая не способна  участвовать в процессе материального  производства.

При оценке эффективности управления региональными финансами можно учитывать такой критерий, как улучшение экономической и социальной ситуации в регионе. Основная трудность оценки использования финансов региона состоит в отсутствии достоверной информации о финансовых потоках региона. Существует реальная необходимость совершенствования нормативной базы.

Тяжелое состояние  финансов большинства российских регионов обусловлено падением объемов производства в предыдущие годы реформ, криминализацией общества и финансовых отношений, низким уровнем жизни населения. Стоит отметить, что финансовое положение регионов сильно зависит от дотаций, выделяемых из федерального бюджета. Данное положение связано с закреплением низкодоходных налогов за региональными бюджетами и привычкой регионов рассчитывать на поддержку из центра. В результате в региональный бюджет поступает значительно меньше доходов, чем планируется, а расходование денежных ресурсов осуществляется неэффективно.

Региональные  бюджеты получили название бюджетов субъектов РФ, к которым относят бюджеты областей, краев, республик, городов Москвы и Санкт - Петербурга и т.д. Региональные бюджеты занимают двойственное положение, поскольку одновременно являются и самостоятельным элементом, и звеном в единой бюджетной системе государства.

Доходы бюджетов субъектов РФ формируются из двух источников:

• к первому относятся собственные источники формирования бюджетных средств - поступления от налогов на имущество, на недвижимость, дорожного, транспортного налогов и др.;
• ко второму - регулирующие источники. Это часть поступлений от федеральных налогов и акцизов. Доля данных поступлений периодически изменяется, что осложняет процесс планирования бюджетных доходов.

Из бюджетов регионов осуществляется финансирование расходов :

1) на содержание региональных органов власти;

2)проведение референдумов  и выборов; 

3) деятельность СМИ; 

4) формирование государственной  собственности; 

5) поддержание и развитие  региональной дорожной сети;

6) реализацию региональных  целевых экономических и социальных  программ;

7) обслуживание и погашение  государственного долга субъекта  РФ;

8) оказание финансовой  помощи местным бюджетам.

При дефиците средств бюджета  регион может взять кредит или  использовать другие формы заимствований. Бюджетный кодекс РФ обязывает регионы составлять программу внутренних заимствований на очередной год . Данный процесс необходим для структурирования государственного долга субъекта РФ.

Для финансирования текущих расходов и обслуживания долга регионы могут проводить  эмиссию ценных бумаг, но здесь имеются свои ограничения. Главное из них - лимитирование размеров долга. Объем годовых заимствований не должен превышать 30%, а общая сумма обслуживания долга в год не должна превышать 15% объема расходной части регионального бюджета.