Шпаргалка по "Управлению персоналом"

1. Виды У-я   и особенности социального У-я 

Управле́ние — процесс, направленный на достижение цели. Виды У : 1) механическое (техникой, машинами, технологическими процессами); 2) биологическое (процессами жизнедеятельности живых организмов);         3) социальное (общественными процессами, людьми, организациями).

Гос. У- это целенаправленное организующе-регулирующее воздействие гос-ва  (через систему его органов и должностных лиц) на общественные процессы, отношения и деятельность людей.

Гос.-административное У- вид деятельности по управлению делами гос-ва , в рамках которого практически реализуется исполнительная власть, ее органов и должностных лиц на всех уровнях гос-ве нно-административного устройства: федеральном, субъектов РФ, местном.

Публичное У- воздействие субъекта У.  на общество (общественные процессы, отношения) в соответствии с возложенными на него общественно-значимыми функциями и полномочиями; гласное взаимодействие гос-го  аппарата и общества при принятии важных для страны (общества, населения) решений. Можно сказать, публичное У- это У обществом вместе с обществом.

По определение роли, места человека как объекта У: демократический и авторитарный стили У.

По  характеру взаимоотношений центральной  власти с входящими в состав гос-ва  адм., нац. единицами система гос. У.: координационной или субординационной.

По  критерию использования форм собственности  и владение имуществом: фед. , рег. , мун.  (местное) и частное (корпоративное) У.

По  воздействию на управляемый объект: отраслевое, межотраслевое и территориальное

По  способу учета интересов объектов У: административное и экономическое.

В зависимости  от срока исполнения принимаемых  решений У: оперативное, тактическое и стратегическое.

СУ – вид управления, процесс воздействия на общество, социальные группы, отдельных индивидов с целью упорядочения их деятельности, повышения уровня организованности социальной системы.

Общие черты  СУ:

1. возникает  в связи с потребностью организации  и регулирования деятельности  людей и их организаций, а  также установления стандартов их поведения и действий;

2. направлено  на достижение целей и решение  задач управления, заключающихся  в удовлетворении публичных интересов  путем осуществления совместной  деятельности людей; 

3. характеризуется  наличием субъекта и объекта управления;

4. субъект управления  наделяется определенным властным  ресурсом;

5. объект управления  является подвластным субъектом,  сознательно-волевое поведение которого  должно изменяться в соответствии  с указаниями субъекта;

6. существованием  между объектом и субъектом прямой (отдание команд, распоряжений) и обратной связи (информирование о выполнении или невыполнении команд субъекта управления)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Бюджетная  политика на разных уровнях управления

Б.- форма образования  и расходования денежных средств, предназначенных  для финансового обеспечения  задач и функций гос. и МСУ;

БС РФ  - основанная на эк.отношениях и гос. устройстве РФ, рег. зак-ом РФ  совокупность фед. Б., б-в СРФ, местных Б-в и Б-в гос. внеБ. ных фондов.

БП - целенаправленная деятельность гос. по управлению БС. Строится исходя из задач соц-эк. и фин. политики, проводится согласованно с налоговой, таможенной, ден.-кред., ценовой и валютной политикой РФ и направлена на обеспечение Б. ными ресурсами органов гос. власти для выполнения ими своих функций.

Концепция БП разрабатывается  одновременно с проектом прогноза соц-эк. политики гос., содержит основные задачи Б. на очередной финансовый год. Объявляется ежегодно в Б. ном послании Президента РФ Правительству РФ.

Главная задача – способствовать устойчивому и  эффективному эк. развитию страны посредством  оптимизации сбора налогов и  рационального планирования гос. расходов.

По уровню Б. ной системы: фед, регион, местный.

Наибольший объем Б. ных прав и обязанностей сосредоточен на фед. уровне власти, что позволяет обеспечить проведение единой соц-эк. и фин.-бюд. политики, отражающей интересы всех граждан России. Органы гос. власти РФ решают вопросы организации Б. ного процесса на фед. уровне, а также регламентируют основы осуществления Б. ного процесса на других уровнях публичной власти.

Б. СРФ – это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций региона. Роль:

1, Создание финансовой базы функционирования рег. органов власти.

2, формирование  рег. б-в, сосредоточение в них  денежных ресурсов дает возможность  регионам в полной мере проявлять  финансово-хозяйственную самостоятельность  в расходовании средств на  соц.-эк. развитие региона.

3, с помощью  рег. б-в осуществляется выравнивание  уровней экономического и социального  развития территорий,

4, имея в распоряжении  финансовые Б. ные средства, органы  власти регионов могут ув. или  ум.нормативы финансовых затрат  на оказание гос.и мун. услуг в учреждениях непроизводственной сферы,

5, концентрируя  часть финансовых ресурсов в  рег. б-х, органы пред.и исп.  власти регионов могут централизованно  направлять финн. ресурсы на решение  страт. задач, развитие в регионе  приоритетных отраслей.

Б.  СРФ  обсуждается  и утверждается представительным органом  СРФ в форме закона, после чего исполнительные органы СРФ получают право на использование Б. ных  средств.

ОГВ Москвы и  СПб: определение законами источников доходов бюджетов внутригородских  муниципальных образований городов фед. значения, установление нормативов отчислений в бюджеты внутригородских м/о, определение объема и порядка предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам внутригородских

Б.  Мун обр (местный Б. ) – форма образования  и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения МСУ. Роль: см. Рег уровень, т.с., только местный.

- устанавливают порядок рассмотрения проекта, утверждения, исполнения бюджета, утверждения отчета об исполнении бюджета и т.д.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Фед  отн и фед устрРФ. Предметы  ведения РФ и ее С

РФ состоит  из Р, К, О, ГФЗ, АОб, АОкр. – равноправных СРФ

Р имеет свою конституцию и законодательство. К, О, ГФЗ, АОб, АОкр имеет свой устав и зак=во.

Фед устройство РФ основано на ее гос. целостности, единстве системы ГВ, разграничении предметов ведения и полномочий м/у ОГВ РФ и ОГВ СРФ, равноправии и самоопределении народов в РФ.

Во взаимоотношениях с фед. ОГВ все СРФ между собой равноправны.

Основы конституционно-правового  статуса РФ и её субъектов определены в гл. 3 К.«Фед. Устр.» (65-79).

В РФ - 82 С: 21 Р, 9 К, 46 О, 2 ГФЗ, 1 АОб, 4 АОкр.

Принятие в РФ и образование  в ее составе нового субъекта осущ. в порядке, установленном ФКЗ.

Статус Респ. определяется К. РФ и К. респ.

Статус К, О, ГФЗ, АОб, АОкр определяется К. РФ и уставом К, О, ГФЗ, АОб, АОкр, принимаемым законодательным органом соответствующего СРФ.

Отношения АОкр, входящих в состав К или О, могут регулироваться ФЗ и договором между ОГВ АОкр и, соответственно, ОГВ К или О.

Статус СРФ может быть изменен по взаимному согласию РФ и СРФ в соответствии с ФКЗ.

Территория РФ включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними.

РФ обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической  зоне РФ в порядке, определяемом ФЗ и нормами международного права.

Границы между СРФ могут быть изменены с их взаимного согласия.

Гос. языком РФ на всей ее тер. является рус.язык. Респ. вправе устанавливать свои гос. языки. В ОГВ, органах МСУ, гос. учреждениях республик они употребляются наряду с гос. языком РФ.

РФ гарантирует  всем ее народам право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития.

РФ гарантирует  права коренных малочисленных народов  в соответствии с общепризнанными  принципами и нормами международного права и международными договорами РФ.

В ведении РФ находятся:

а) принятие и  изменение Конституции РФ и ФЗ-ов, контроль за их соблюдением;

б) федеративное устройство и территория РФ;

в) регулирование  и защита прав и свобод Ч и Г; гражданство в РФ; регулирование и защита прав нац.меньшинств;

г) установление системы фед-х органов зак, исп и суд власти, порядка их организации и деятельности; формирование фед-х органов гос.  власти;

д) фед-я гос. собственность и управление ею;

е) установление основ фед-ой политики и фед-е  программы в области гос-го, эк-го, экол-го, социаль., культ. и национ. развития РФ;

ж) установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; фед-е экономические службы, включая  фед-е банки;

з) фед-й бюджет; фед-е налоги и сборы; фед-е фонды  регионального развития;

и) фед-е энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; фед-е транспорт, пути сообщения, информация и связь; деятельность в  космосе;

к) внешняя политика и международные отношения РФ, международные договоры РФ; вопросы войны и мира;

л) внешнеэкономические  отношения РФ;

м) оборона и  безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи  и покупки оружия, боеприпасов, военной  техники и другого военного имущества; производство ядовитых веществ, наркотических  средств и порядок их использования;

н) определение  статуса и защита гос.  границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа РФ;

о) судоустройство; прокуратура; уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование; гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство; правовое регулирование интеллектуальной собственности;

п) фед-ое коллизионное право;

р) метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; геодезия и картография; наименования географических объектов; официальный статистический и бухгалтерский учет;

с) гос-е награды  и почетные звания РФ;

т) федеральная  государственная служба.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

В совместном ведении РФ и СРФ находятся:

а) обеспечение  соответствия конституций и законов  республик, уставов, законов и иных нпа краев, областей, городов фед-го  значения, АОб, АОкр Конституции РФ и ФЗ-ам;

б) защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав нац.меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон;

в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;

г) разграничение  гос.  собственности;

д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение  экологической безопасности; особо  охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;

е) общие вопросы  воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;

ж) координация  вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;

з) осуществление  мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;

и) установление общих принципов налогообложения  и сборов в РФ;

к) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;