Шпаргалка по "Управлению персоналом"

Билет 26

1. Основные направления  реформы государственной службы  Российской Федерации.

Под реформой государственной  службы (ГС) следует понимать осуществление  целенаправленных преобразований, результатом  которых является постепенное формирование новой системы ГС либо появление у существующей системы новых качеств, черт или существенных признаков.Основные направления реформы ГС в РФ:

1. Политическое - взаимосвязь органов ГВ с гражданами, понимание и поддержку ими их действий; если ГС не будет способствовать преодолению власти от народа, не будет обеспечивать должное уважение власти, то окажутся напрасными все усилия по ее созданию.2. Организационное - совершенствование государственного аппарата посредством его структурной модернизации. Обеспечения гласности и публичности деятельности, строгого соблюдения законности, ограничения бюрократизма, коррупции и других негативных         явлений.3. Инновационное - использования достижений науки и мирового опыта, применение современных информационных средств, ибо в противном случае Российское государство может не дожить до его окончания.4. Экономическое - обоснование и контроль финансовых и иных материальных затрат на различные уровни и виды ГС РФ, определение численности и нормативов издержек по различным государственным должностям.5. Нормативное - разработка проектов и практическая реализация нормативных правовых актов и методических материалов, обеспечивающих рациональное функционирование ГС РФ.6. Кадровое - проведение конкурсных отборов и аттестаций государственных служащих, планирование и осуществление их карьеры.7. Аналитическое - организация и координация научных исследований в области ГС РФ, формирование и использование информационной сети ГС  РФ, разработка и освоение критериев рациональности и эффективности ГС  РФ, необходима постепенная постоянная информация о том, что происходит в государственном аппарате, как он функционирует, какое оказывает влияние на жизнедеятельность общества.

2. Сущность и функции политического лидерства.

Политическое  лидерство - процесс постоянного приоритетного и легитимного влияния на объект политики (общество, организацию или группу) авторитета одного или нескольких лиц. Политическое лидерство основано на способности политического лидера понимать мотивы деятельности различных социальных групп, учитывать их интересы при осуществлении политического курса, воздействовать на основных политических факторов, убеждать людей. Политическое лидерство связано с отношениями классов, наций, государств. Основные черты политического лидерства - постоянство влияния, его распространение на всю группу (организацию, общество), однозначная направленность воздействия от лидера к членам группы, опора не на прямое применение силы, а на авторитет или признание правомерности руководства. В то же время характер и тип осуществления Политическое лидерство зависит от состояния и уровня развития социальной группы, организации или общества в целом.

Функции:

1. Интеграция общества, объединение масс. Лидер призван воплощать в себе и представлять во взаимоотношениях с другими государствами национальное единство, объединять граждан вокруг общих целей и ценностей, подавать пример служения народу, отечеству.
2. Нахождение и принятие оптимальных политических решений. И хотя лидеры не застрахованы от ошибок, часто действуют не лучшим образом, все же именно способностью найти наиболее приемлемые пути решения общественных задач обычно оправдывается их пребывание в руководстве.
3. Социальный арбитраж и патронаж, защита граждан от беззакония, самоуправства бюрократии, различного рода нижестоящих руководителей, поддержание порядка и законности с помощью контроля, поощрения и наказания.
4. Коммуникация власти и масс, упрочение каналов политической и, особенно, эмоциональной связи и тем самым предотвращение отчуждения граждан от власти. В условиях сложной, многоступенчатой иерархии государственных органов и их бюрократизации личностное восприятие власти особенно значимо для преодоления недоверия к ней, формирования у населения гражданского сознания, патриотизма.
5. Инициирование обновления, генерирование оптимизма и социальной энергии, мобилизация масс на реализацию политических целей.
6. Легитимация строя. Эта функция присуща главным образом лидерам в тоталитарных и авторитарных государствах. Когда политический режим не может найти своего оправдания в исторических традициях, национализме и демократических процедурах, он вынужден искать его в особых качествах харизматических лидеров, которые наделяются необыкновенными, пророческими способностями и в большей или меньшей мере обожествляются.

3. Формы и методы государственного регулирования экономики. 

Формы ГРЭ. По характеру воздействия на процесс экономического развития можно выделить две основные формы ГРЭ:

Антициклическое регулирование нацелено на сглаживание циклических колебаний хозяйственной конъюнктуры, предотвращение особенно глубоких циклических кризисов и такой массовой безработицы, которая угрожала бы самим устоям рыночного хозяйства и демократического общества, а также на создание благоприятных условий для среднесрочного и долгосрочного регулирования экономики, способствующего ее непрерывной модернизации и прогрессу.

 Долгосрочное  регулирование нацелено на обеспечение модернизации экономики и ее прогресс. Она предполагает использование в соответствии с избранными государством в каждый период приоритетами структурной политики и политики роста взаимоувязанных среднесрочных и долгосрочных прогнозов и программ для всей экономики, а также отдельных отраслей и регионов.

Данная форма получила различные названия: макроэкономическое, рамочное и индикативное планирование, планификация, глобальное регулирование  и проч. В основе рамочного планирования лежит среднесрочное (на 4—5 лет) и долгосрочное прогнозирование экономического развития. Среднесрочные прогнозы ежегодно корректируются и продлеваются на год, служат для расчета ожидаемых доходов и расходов госбюджета.

Достижению макроэкономических целей служат также отраслевые и региональные программы, содержание которых определяется приоритетами государственной структурной политики, которая нацелена на смягчение кризиса, стабилизацию или экономическую экспансию тех или иных отраслей или регионов (инструменты: кредитные гарантии и льготы, субсидии и налоговые послабления).

С точки зрения воздействия  государства на  экономические  процессы в обществе и экономической  истории - формы регулирования:

законодательная (правовое регулирование);

социально-экономическая (бюджетно-налоговое, кредитно-денежное, валютное, внешнеторговое);

административная.

Каждая из этих форм может  использоваться по отдельности или  вместе с другими.

Методы  ГРЭ - совокупность способов, приемов воздействия государственных органов на социально-экономические процессы для достижения поставленных целей и задач.

К общим методам относится совокупность методов познания, например диалектика (умение осмыслить предмет в его целостности и развитии, в единстве его базовых противоположных свойств и тенденций, в многообразных связях с другими предметами), анализ (исследование структуры связей между переменными, построение классификаций и типологий, исследование причинных связей), синтез (объединение) и др.

Частные методы включают статистические методы, экономико-математические и др. Применительно к ГРЭ это:

Метод экстраполяции применим при разработке первоначальных прогнозов, проектировок основных направлений, программ. Экстраполяция - определение будущих, ожидаемых значений экономических величин, показателей на основе имеющихся данных об их изменении в прошлые периоды; перенесение прошлого на будущее, исходя из выявленных в прошлом тенденций изменения.

Метод экономических группировок применяется при выделении и исследовании структурных, динамичных и структурно-динамических группировок, сформированных по одному признаку или сочетанию нескольких признаков. Метод группировок служит предпосылкой для использования различных обобщающих показателей.

Индексный метод используется при сравнении различных показателей социально-экономического развития. Метод применяется для изучения динамики явления, позволяет выявлять и измерять влияние факторов на изменение изучаемого явления.