Шпаргалка по "Управлению персоналом"

Билет 30

1. Принципы, цели  и задачи муниц службы в  РФ.

МС - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниц.службы, замещаемых путем заключения трудового  договора (контракта).

Принципы:

1) приоритет прав и свобод человека и гражданина;

2) равный доступ граждан,  владеющих госу языком РФ, к  муниципальной службе и равные  условия ее прохождения независимо  от пола, расы, национальности, происхождения,  имущественного и должностного  положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниц. служащего;

3) профессионализм и  компетентность муниц. служащих;

4) стабильность  мун. службы;

5) доступность  информации о деятельности муниц.  служащих;

6) взаимодействие  с общественными объединениями  и гражданами;

7) единство  основных требований к муниц.службе, а также учет исторических  и иных местных традиций при  прохождении муниц.службы;

8) правовая  и социальная защищенность муниц.служащих;

9) ответственность  муници.служащих за неисполнение  или ненадлежащее исполнение  своих должностных обязанностей;

10) внепартийность  муниц.службы.

Цели:

- МС должна  стать эффективной структурой  социального обслуживания, ответственной перед государством и подотчетной населению;

- МС может  успешно функционировать на нижних  уровнях управления, не дожидаясь  команд с "верхних этажей", в соответствии с принципом  оперативности управления;

- МС способна  эффективнее разрабатывать природные, экономические, человеческие ресурсы муниципального образования посредством самоорганизации местных коллективов и профессионального управления.

Задачи:

- обеспечение  наряду с гос. службой прав  и свобод человека и гражданина  на территории МО;

- обеспечение  самостоятельного решения населением  вопросов местного значения;

- подготовка, принятие, исполнение и контроль  решений в пределах полномочий  органов МСУ; 

- защита прав  и законных интересов МО.

 

2. Конституционно-правовой статус субъектов РФ . Разграничение предметов ведения РФ и ее субъектов.

В РФ 82 субъектов, в том числе 21 республика, 4 края, 46 областей, 2 ГФЗ, 1 АОб и 9 АОк. Помимо перечисления в Конституции закрепляется также правовой статус субъектов РФ. Понятие статуса включает в себя: права, обязанности, правомочия, гарантии и ответственность. Конституционно-правовое положение субъекта РФ характеризуется с одной стороны, общими чертами, присущими всем субъектам как составным частям Федерации, с другой, — различные виды субъектов имеют свои особенности.

1. Все субъекты — неотъемлемые части РФ . Они не обладают гос-ым суверенитетом и правом выхода из состава РФ.
2. Субъекты РФ обладают собственной гос-ой властью. Однако эта власть имеет ограниченный и иерархически подчиненный характер. Это выражается в том, что важнейшие вопросы общественной и гос-ой жизни отнесены Конституцией РФ к исключительным предметам ведения Федерации, в принципе верховенства федерального права, в возможности использования федерального принуждения по отношению к субъектам РФ в случае нарушения ими федеральных Конституции и законов.
3. Статус субъекта Федерации не может быть изменен Федерацией в одностороннем порядке, он не может быть изменен и самим субъектом. Народ может выбрать новую форму самоопределения РФ, но изменение статуса гос-ого образования в составе Федерации — ее субъекта требует согласия обеих сторон — Федерации и субъекта.
4. На всех субъектов Федерации распространяется принцип территориальной целостности.
5. Субъекты Федерации самостоятельно устанавливают деление своей территории, создают административно-территориальные единицы, излагают: законы о местном самоуправлении и организуют его. Это законодательство должно соответствовать федеральной Конституции и основным принципам ФЗ о местном самоуправлении.
6. Конституция РФ устанавливает, что все субъекты РФ равноправны, в том числе и в отношениях с федеральными ОГВ.
7. Субъекты Федерации самостоятельно создают собственные ОГВ — законодательные собрания (есть иные названия), избирают президентов (только в республиках, и не во всех) или глав администрации (губернаторов и др.), создают свои правительства (далеко не все).
8. Субъекты обладают собственной разветвленной правовой системой, которая позволяет им полностью регулировать вопросы их собственного ведения, а также вопросы совместного ведения с Федерацией, если они не урегулированы ею.
9. Субъекты Федерации имеют собственную сферу предметов ведения
10. Субъекты участвуют в решении федеральных вопросов. Для этого они имеют равное количество представителей в Совете Федерации, право законодательной инициативы в федеральном парламенте, постоянные представительства республик в центре, вправе участвовать в разработке федеральных нормативных актов по предметам совместного ведения.
11. Субъекты РФ имеют свою собственность. В их собственности может находиться различное имущество, кроме отнесенного к исключительной федеральной собственности.
12. Все субъекты РФ вправе участвовать в международных и внешнеэкономических связях, а также заключать внутрифедеративные договоры, в том числе с Федерацией.

 

3. Налоговая система и налоговая политика в РФ. 

НС России включает следующие элементы:

• взаимосогласованная совокупность налогов, сборов и платежей, используемых в той или иной стране для финансирования гос-ого бюджета и внебюджетных фондов;
• система законов, указов и подзаконных актов, регулирующих порядок исчисления и уплаты в бюджет различных налогов, сборов и иных налоговых платежей.

НС  РФ состоит: федеральные ; региональные и местные налоги и сборы.

К федеральным налогам и сборам относятся:1) налог на добавленную стоимость;2) акцизы;3) налог на доходы физических лиц;4) единый социальный налог;5) налог на прибыль организаций;6) налог на добычу полезных ископаемых;8) водный налог;9) сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов;10) государственная пошлина.

К региональным налогам относятся:1) налог на имущество организаций;2) налог на игорный бизнес;3) транспортный налог.

К местным налогам относятся:1) земельный налог;2) налог на имущество физических лиц.

Налоговая политика - система мер, проводимых государством в области  налогов и налогообложения. Выражается в видах применяемых налогов, величинах налоговых ставок, установлении круга налогоплательщиков и объектов налогообложения, в налоговых льготах.

Налогоплательщиками и плательщиками  сборов признаются организации и  физические лица, на которых возложена  обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В условиях трансформируемой экономики  налоговая политика государства нужна, прежде всего, чтобы активизировать переход к рыночным принципам хозяйствования и устойчивому экономическому росту, развивать эффективные формы хозяйствования на основе такой структуры собственности, которая адекватна динамике рыночной экономики. Она призвана обеспечивать рост рентабельности и снижение затрат, накопление финансовых ресурсов для инвестиций в целях реализации необходимых структурных изменений в экономике. Налоговая политика должна создавать благоприятные условия для привлечения иностранных инвестиций. Наконец, ей надлежит гарантировать социальную устойчивость и решение наиболее важных социальных задач, формировать достаточные централизованные фонды финансовых ресурсов (гос-ого  бюджета и других) для реализации общегосударственных социально-экономических программ развития.

Налоговая политика выступает одной  из важнейших составных частей общей  экономической политики государства. Она во многом определяет ее успех, поскольку система налогообложения  является важнейшим комплексным рычагом гос-ого  регулирования рыночной экономики.

Жесткость российской налоговой системы  была обусловлена ее целевой направленностью, прежде всего, на ликвидацию дефицитности бюджета посредством высокого уровня изъятия доходов предприятий  и населения. Следствием этого стало тяжелое финансовое состояние предприятий, отсутствие у них средств на развитие производства. Все еще нет достаточной увязки налоговой системы с деятельностью непосредственных субъектов рыночной экономики - предприятий и корпораций