Судебная власть в РФ осуществляется только судами в лице судей, присяжных, народных и арбитражных заседателей. Все судебные органы входят в единую судебную систему. Единство судебной системы означает, прежде всего, то, что у всех судов общие задачи, к которым относятся защита прав и свобод граждан, защита конституционного строя, обеспечение соответствия актов законодательной и исполнительной власти Конституции, соблюдение законности и справедливости при исполнении и применении законов. Судебная система РФ установлена Конституцией РФ и ФЗ «О судебной системе РФ ». В соответствии с этими нормативными актами в судебную систему входят:

Конституционный Суд РФ ;
суды общей юрисдикции, осуществляющие рассмотрение дел по гражданским, уголовным, административным и иным делам, во главе которых стоит Верховный Суд РФ (Далее ВС) ;
арбитражные суды, рассматривающие экономические споры и споры в сфере управления (т.е. споры между юридическими лицами, гражданами, имеющими статус индивидуальных предпринимателей, между РФ и субъектами РФ , между субъектами РФ ), во главе которых стоит Высший Арбитражный Суд РФ(далее ВАС) .

Конституционный суд - судебный орган конституционного контроля. В целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека, для обеспечения верховенства и прямого действия Конституции РФ на всей территории России Конституционный Cуд разрешает дела о соответствии Конституции РФ конституций республик, входящих в состав РФ , уставов субъектов РФ , законов, нормативных актов Президента РФ , Правительства РФ , любых иных органов и должностных лиц. При этом Конституционный Суд решает исключительно вопросы права, т.е. соответствует ли Конституции РФ та или иная статья какого-либо закона, указа, решения местных органов и т.д. А вот принять решение по конкретному делу (например, ответить на вопрос, виновен или не виновен человек в совершении преступления, или решить вопрос, кому принадлежит вещь) Конституционный Суд не может, это не входит в его компетенцию.

ВАС РФ является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и споров в сфере управления. В систему арбитражных судов входят федеральные арбитражные суды округов, арбитражные суды республик, краев, областей, городов федерального значения, арбитражные суды автономной области, автономного округа. ВАС осуществляет судебный надзор за деятельностью арбитражных судов и дает разъяснения по вопросам судебной практики. ВС РФ является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, которые рассматривают суды общей компетенции. В систему судов общей компетенции входят верховные суды республик РФ , краевые, областные суды, суды автономных округов и областей, районные (городские) суды, военные суды. ВС РФ , возглавляющий систему судов общей компетенции, осуществляет судебный надзор за деятельностью нижестоящих судов, дает разъяснения по вопросам судебной практики, рассматривает наиболее сложные и важные дела.

3. Бюджет муниципального образования: формирование, исполнение, контроль.

Бюджет муниципального образования (МО) — форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения МСУ. Каждое МО имеет собственный бюджет (местный бюджет). Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.

В качестве составной части бюджетов поселений могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, не являющихся поселениями. Порядок разработки, утверждения и исполнения указанных смет определяется органами МСУ соответствующих поселений самостоятельно. Муниципальные финансы – это совокупность денежных средств, которыми располагает МО в лице его органов МСУ для решения задач, возложенных на него местным сообществом и ОГВ.

Финансово-экономическая самостоятельность МО и органов его управления может быть обеспечена лишь при наличии достаточного объема финансовых средств для покрытия обязательных расходов местных бюджетов, а также при возможности долговременного финансового планирования. Базой для планирования бюджета на соответствующий финансовый год являются не только результаты анализа предыдущих периодов, но и такие обобщенные показатели, как бюджетный (налоговый) потенциал и комплексные показатели расходной части бюджета. Технологии оценки бюджетного потенциала позволяют определить точки роста (места наиболее эффективного приложения инвестиций) и точки кризиса (места наибольших, возможно «необоснованных» затрат). В этой связи необходимо разработать систему (методику) отбора инвестиционных проектов на основе бюджетной эффективности инвестиций и стимулирования внедрения соответствующих инвестиционных проектов, определить оптимальное планирование расходной части бюджета на основе регрессионных моделей. Первое позволит в дальнейшем проанализировать инвестиционные проекты лучших предприятий территории и обеспечить их реализацию на основе создания системы стимулирования инноваций, что сделает возможным: сопоставление текущих и перспективных возможностей местного бюджета; осуществление построения типологии бюджетной отдачи хозяйствующих субъектов в отраслевом разрезе; выявление финансовых приоритетов в развитии предприятий муниципального образования; определение резервов территории, населения и хозяйствующих субъектов, которые могут быть использованы для увеличения доходной части бюджета; выявление проблем, на решении которых должны быть сконцентрированы финансовые ресурсы МО. Второе позволит реализовать методики экономико-математического и концептуального моделирования на таком этапе бюджетного процесса, как социальный мониторинг. Другим важным аспектом этапа планирования бюджета является взаимосвязь с внешней средой, выражающаяся в межбюджетных отношениях. На основании оценок налогового потенциала принимается решение о передаче доходов областного и федерального бюджета в бюджет МО. Частично, это постоянные процентные значения в соответствии с областными законами, а частично – субвенции и субсидии. Несмотря на то, что для определения индексов налогового потенциала и индексов бюджетных расходов муниципального образования существуют законодательные методики, по-прежнему в решении данного вопроса нередки споры между региональными и муниципальными властями, что и является одной из основных проблем межбюджетных отношений. Следующим этапом планирования бюджета МО является социальный мониторинг, который представляет собой научно обоснованную систему периодического сбора, обработки и анализа социальной информации, представления данных для оценки и прогноза социальной ситуации, принятия стратегических и тактических управленческих решений.