Шпаргалка по "Управлению персоналом"

Билет 28

1.Сущность и  основные направления государственного  управления социальной сферой  в РФ.

Социальная политика государства: цели, модели, практика=

Государственная социальная политика - действ госуд  органов власти, напр на достижение опред целевых установок в области повышения уровня жизни, роста благосостояния отдельных групп населения, установления границ дифференциации населения по доходным группам.Осн целями соц пол являются: обесп формирование достойного жизненного уровня населения; обесп воспроизводства человеческого капитала; оказание соц услуг населению; развитие соц инфраструктуры.Осн напр социальной политики - социальная справедливость и социальное равенство населения.Инструментами реализации соц полит служат программы, нормы и нормативы финансирования, стандарты, законы, гаранты.Конкретными средствами проведения соц пол гос явл: установление минимальной заработной платы, уровня пенсий, стипендий. Уровень жизни народа - обеспеченность населения необх материальными благами и услугами, достигнутый уровень их потребления и степень удовлетворения разумных потребностей. Качество жизни - степень и качество удовлетворения материальных и духовных потребностей людей. Выражается через такие показатели, как качество питания, качество и модность одежды, комфорт жилья, качество услуг здравоохранения, образования, сферы бытового обслуживания, структура досуга населения, уровень и число стрессовых ситуаций.Потребительский бюджет - баланс денежных доходов  расходов населения, характ сложившейся уровень жизни народа. Показывает все доходы по источн поступления  и расходы по назначению. Для обоснования соц пол государства разрабатывается нормативный, минимальный и средний потребительский бюджет. Нормативный потребительский бюджет - уровень доходов населения, который позволяет обеспечить общественно нормальный в конкретных условиях уровень жизни. Он даёт возможность определить средний уровень дохода, который в данных условиях необходим для нормальной жизнедеятельности человека. Минимальный потребительский бюджет - наименьший уровень доходов населения, который позволяет обеспечить человека насущно необходимыми потребительскими благами. Суть капиталистической этики: государство считает возможным не вмешиваться в жизнь граждан, оно заботится об уровне занятости, о законодательстве которое определяет права и обязанности работодателя и работника, оплату труда и предоставление отпусков.В  рыночных условиях сложилось несколько моделей социальной политики государства: Суть шведской модели (социалистическая): государство берет на себя социальные гарантии всех граждан; все граждане равны; активная роль государства в жизни общества и граждан. Бесплатное образование, здравоохранение, социальная обеспеченность сильная. Разрешает все проблемы человека, которые возникают. В Швеции предприниматель предоставляет работу и оплату за нее. Все остальное берет на себя государство. Предприниматель отдает налоги, а государство само обеспечивают нуждающихся в социальной защите. В Японии сложилась специфическая, японская традиция: фирма - семья (нет опозданий, проблем с дисциплиной - значит фирма заботится о своих работниках). Фирмы имеют свою развитую инфраструктуру: сады, дома отдыхов, больницы. Существует система пожизненного найма. При потере работы фирма сама подыщет работу людям. Россия традиционно относится к типу стран с сильной ролью государства в социальной сфере. Однако на практике государственная социальная политика развивается по остаточной модели. Она сводится, как правило, к реагированию на сиюминутную ситуацию. Происходит стремительный уход государства из социальной сферы, разрушение сложившейся системы социальных гарантий. В результате население утрачивает поддержку со стороны ранее действовавших социальных институтов. Фактически только в последние два года можно говорить о начале разработки активной государственной социальной политики в условиях рыночной экономики.

Социальная  защита в Российской Федерации: понятие, формы=В КРФ социальное государство характеризуется как государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь (ст.7): охраны труда и здоровья людей; установление гарантированного минимального размера оплаты труда; обеспечение государственной поддержки семьи и материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан; развитие системы социальных служб; установление государственной пенсии, пособий и иные гарантии социальной защиты. Социальная защита - государственная гарантия компенсации рисков, в т, ч. рисков потери или снижения доходов. Социальная защита делится на социальное обеспечение (прямая форма) и социальную поддержку (косвенная форма). Социальное обеспечение:  Страхование (ПФР ФОМС, ФСС, ЦЗН, страховые взносы, коммерческие страховые компании); Помощь (денежное обеспечение – социальное пособие по бедности, пособие на оплату жилища и коммунальных услуг, дотации на диетическое питание и лечение, натуральное обеспечение - предметы первой необходимости, лекарственные препараты, бесплатное питание). Социальная поддержка:  Гарантии (пособия по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет, пособие по безработице и др.);  Льготы (малоимущие ветераны труда.)Социальные права регламентируют статус человека как объект заботы со стороны государства.

К основным социальным правам в РФ КРФ относит: право на социальное обеспечение; защиту материнства и семьи; право на жилище; право на охрану здоровья и медицинской помощи; право на благоприятную окружающую среду. Социальное обеспечение - предоставление государством достаточных средств к существованию граждан, полностью или частично лишённым возможности трудиться и получать доход от труда, а также помощи семье в связи с рождением ребёнка и воспитанием детей.Социальное обеспечение предусмотрено в случаях: болезни; старости; инвалидности; потери кормильца; воспитании детей.Наиболее распространённый вид социального обеспечения – пенсионное обеспечение: регулярная выплата гражданам части заработной платы по достижению определённого возраста.Пенсионный возраст в России установлен с 60 лет у мужчин и 55 для женщин.Помимо указанных форм социальной поддержки, в России предусмотрена помощь пострадавшим в результате  стихийных бедствий.Принципы социальной защиты отражены в Основном законе РФ - КРФ (ст.39, ст. 40), в которой закрепляется, прежде всего, государственный характер социальной защиты всех граждан. Тем самым государство берет на себя функцию основного гаранта прав нетрудоспособной личности.

Материальные: пенсия по возрасту, инвалидности, социальные, компенсация, пособия социальные и по бедности, дотации, материальная помощь, натуральная помощь.

Организационные: социальные услуги, обслуживание на дому, помещения в дома интернаты, создание управления социальной защиты, ночлежки, приюты, центры реабилитации.Правовые: принятие правовых актов по данному вопросу.

2.Норма права, институт права  и система права.

Право - это система  установленных или санкционированных  гос-м норм поведения, которые обязательны  для всех членов общества и действие которых гарантируется государством.

Нормой  права называют установленное или санкционированное государством и им охраняемое общеобязательное, формально-определенное правило поведения, являющееся регулятором общественных отношений. НП:

1) представляют  собой правила поведения людей  в обществе;

2) выступают  правилами поведения общего характера,  т. е. рассчитаны на многократность  применения, действуя непрерывно  во времени и в отношении  персонально неопределенного круга  субъектов. 

3) являются результатом  сознательно-волевой деятельности  людей, т. е. возникают не случайно и не спонтанно, выражают волю господствующих или влиятельных в данном обществе социальных сил, всего народа. Кроме того, правовые нормы адресованы тем участникам правоотношений, у которых существует возможность выбора варианта поведения.

Признаки  НП: 1) общеобяз-ть; 2) формал. опред-ть; 3) связь с гос-вом (устан. гос. органами и обесп. гос. принужд.); 4) неперсонифицированность; 5) предоставительно-обязывающий хар-р; 6) системность (связь с др. нормами); 7) неоднократность действия; 8) целевое назначение.

Институт  Права– это упоряд. совокуп. юр. норм, рег-х опред. вид (группу) обществ. отнош., выдел по принципу предмета регулирования.  Виды ИП:

По сфере распространения (отраслевые; межотраслевые)

По правовому  характеру ( материальные и процессуальные). Первые регулируют реально складывающиеся между людьми отношения по поводу производства, распределения, обмена, передачи материальных благ, реализации субъектами общественных отношений своих прав и свобод. Вторые в свою очередь регламентируют исключительно процедурные, организационные вопросы (порядок разрешения споров, конфликтов, расследование и рассмотрение правонарушений и т. п.), которые имеют важное значение и тесно связаны с использованием и реализацией индивидами своих прав.

По выполняемым  функциям: регулятивные, учредительные  и охранительные. Регулятивные институты направлены на регулирование соответствующих отношений; учредительные — закрепляют правовой статус субъектов общественных отношений; охранительные — охраняют нормальный ход и развитие общественных отношений, оберегают их от пагубного воздействия с чьей-либо стороны.

По внутренней структуре - простые (они не содержат в себе каких-либо внутренних образований) и сложные (имеют в составе  мелкие самостоятельные элементы — субинституты).

Система Права - это внутренняя структура права, выражающаяся в единстве и согласованности составляющих его норм, а также в их дифференциации на отрасли и институты. Характеризуется:1) единством, согласованностью и непротиворечивостью составляющих его норм. 2) объективностью. 3) иерархичностью построения составляющих ее правовых норм.

В системе права можно  выделить три уровня: первый (низший) уровень составляют нормы права, второй - правовые институты, третий (высший) - отрасли права.

3. Страхование и страховой рынок в Российской Федерации – формирование, современное состояние и тенденции развития.

  Страхование — это экономическая категория, система экономических отношений, которые включают совокупность форм и методов формирования целевых фондов денежных средств и их использование на возмещение ущерба, обусловленного различными непредвиденными неблагоприятными явлениями (рисками). Выражает функции формирования специализированного страхового фонда; возмещения ущерба; предупреждения страхового случая.

Страхование - это  способ возмещения убытков, которые  потерпело физическое или юридическое  лицо, посредством их распределения  между многими лицами (страховой  совокупностью). Возмещение убытков  производится из средств страхового фонда, который находится в ведении страховой организации (страховщика). Объективная потребность в страховании обусловливается тем, что убытки подчас возникают вследствие разрушительных факторов, вообще не подконтрольных человеку (стихийных сил природы), во всяком случае не влекут чей-либо гражданско-правовой ответственности. В подобной ситуации бывает невозможно взыскивать убытки с кого бы то ни было, и они "оседают" в имущественной сфере самого потерпевшего. Заранее созданный страховой фонд может быть источником возмещения ущерба.

Целью организации  страхового дела является обеспечение  защиты имущественных интересов  физических и юридических лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации  и муниципальных образований  при наступлении страховых случаев.

Задачами организации страхового дела являются:

• проведение единой государственной политики в сфере страхования;
• установление принципов страхования и формирование механизмов страхования, обеспечивающих экономическую безопасность граждан и хозяйствующих субъектов на территории Российской Федерации.

Страхование играет все большую роль в обеспечении  благополучия каждой семьи, каждого  человека. Этими своими функциями  коммерческое страхование, осуществляемое страховыми компаниями, дополняет социальное страхование, организуемое государством. С помощью страхования человек сохраняет свою собственность, обеспечивает себя средствами на случай болезни и утраты трудоспособности, получает дополнительную пенсию, создает финансовые гарантии для семьи на случай своего ухода из жизни. Наверное, нет такого человека, который не пользовался бы услугами страхования, не прибегал хоть однажды к его помощи.

Страховой рынок  при рассмотрении его в составе  финансового рынка является одним  из многих его дискуссионных звеньев. Не все страхователи получают назад вложенные средства, но часть из них получает страховые выплаты, и в некоторых случаях суммы этих выплат могут в несколько раз превышать первоначальные вложения. Таким образом, на страховом рынке осуществляется перераспределение временно свободных денежных средств. Отличительной особенностью является то, что процесс аккумуляции денежных средств и их использования разорван во времени.Роль страховых рынков заключается в том, что они выполняют функции специализированных кредитных и инвестиционных институтов. Страховые компании после коммерческих банков занимают ведущие позиции по величине активов и значению в качестве поставщиков ссудного капитала. Характер аккумулируемых ими ресурсов позволяет использовать временно свободные денежные средства для долгосрочных производственных капиталовложений через рынок ценных бумаг. Такими возможностями банки, опирающиеся на сравнительно краткосрочно привлекаемые средства, не располагают.Государство может участвовать в рыночных отношениях как страховщик через государственные страховые организации и оказывать воздействие на функционирование страхового рынка различными правовыми и законодательными актами. Государственное регулирование страховой деятельности дополняет рыночный механизм страхования, усиливает его положительные стороны.