Шпаргалка по "Управлению персоналом"

Билет №3.

1. Особенности ГУ и менеджмента в бизнес-сообществе. Взаимоотношения между властью и бизнесом являются многоуровневыми. Формируется бизнес-иерархия, в которой каждому отводится определенное место, зависящее от экономического веса бизнесмена и наличия у него автономных политических ресурсов. Высшее звено – бизнес-элита, которая решает вопросы в контакте с представителями высших эшелонов власти. Для этого используются следующие формы:

регулярные запросы  Администрации Президента РФ в адрес  компаний о текущей ситуации

сопровождение бизнесменами визитов, поездок руководителей  высших органов власти РФ

встречи Президента РФ с руководителями – представителями бизнес-сообщества

персональные встречи  бизнесменов с руководителями высших органов власти

В ближний круг бизнесменов входят члены Совета по предпринимательству при Правительстве РФ. Бизнесмены второго и более низкого уровней, представляющие отрасль, компанию, предприятия, практикуют письма-обращения к Президенту, Правительству, Парламенту, министрам, публикуемые в СМИ. В них обычно ставится конкретная проблема и предлагается вариант решения. Результатом таких взаимоотношений обычно является соответствующий документ, нормативный акт. В настоящее время реализуется принцип равноудаленности бизнесменов от власти. Он проявляется в том, что встречи Президента происходят с представителями, как крупного, так и малого бизнеса, у бизнес-элиты сокращаются политические ресурсы  и автономия, она интегрируется в реформируемую систему власти. Инициатива переходит к власти, которая предпринимает шаги по восстановлению общегосударственных приоритетов. Общество и, по его поручению, власть не отдают частному бизнесу все экономические прерогатив, он действует на общем правовом поле, накладывающем определенные и необходимые ограничения – линии зависимости бизнеса от власти, затрагивающие его интересы. Они охватывают не только экономическую сторону отношений, но и затрагивают вопрос о роли  и месте бизнеса в обществе.

Влияние власти на бизнес предопределяется конституционным устройством общества, полномочиями и функциями государства в экономике и социальной сфере, эффективностью деятельности органов государственного управления на федеральном и региональном уровнях. Функции власти и бизнеса в экономике реализуются по принципу сообщающихся сосудов: чем эффективнее функционирует рынок, тем меньше экономических функций берет на себя государство, и наоборот.

Позитивным показателем  влияния власти на бизнес является создание условий для свободного его развития. Оно включает широкий  набор мер, начиная от первоначального накопления капитала и кончая защитой интересов бизнеса на внутреннем и внешнем рынках. Российская власть создала благоприятные предпосылки для развития бизнеса, особенно на этапе первоначального накопления капитала. После распада союзного государства приняты базовые законы, регулирующие отношения собственности, некоторые приобрели для бизнеса первостепенное значение «О приватизации», «Об акционерных обществах», «О банкротстве». В развитие законодательства исполнительной властью проводится соответствующая экономическая, налоговая, денежная и валютная политика.

Российский союз промышленников и предпринимателей - общероссийская общественная организация, представляющая интересы деловых кругов. РСПП видит  свое предназначение в консолидации усилий промышленников и предпринимателей России, направленных на улучшение деловой среды, повышение статуса российского бизнеса в стране и в мире, содействие модернизации экономики. Представители делового сообщества объединили усилия для повышения конкурентоспособности отечественной экономики, основанной на самостоятельности, равных и ясных для всех правилах поведения, РСПП сегодня – это более 100 отраслевых и региональных союзов и ассоциаций, представляющих ключевые сектора экономики: ТЭК, машиностроение, инвестиционно-банковскую сферу, а также оборонно-промышленный комплекс, строительство, химическое производство, легкую и пищевую промышленность, сферу услуг. РСПП объединяет свыше 320 тысяч представителей промышленных, научных, финансовых и коммерческих организаций во всех регионах России. Предприятия, представленные в РСПП, производят в совокупности более 60% ВВП России.

В последние годы РСПП стал, по оценкам экспертов, одним из самых  влиятельных объединений бизнесменов  России. Ведущие российские бизнесмены, входящие в Бюро Правления РСПП, делают многое, чтобы стать продолжателями традиций русских купцов и промышленников, сконцентрировать усилия предпринимательского сообщества в интересах страны и народа.

2. Конституционно-правовые основы местного самоуправления.

МСУ в РФ — это такой способ организации и осуществления власти на местах, который «обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью»

Не являясь  частью системы государственных  органов, органы МСУ, как и все местное самоуправление в целом, — не только форма самоорганизации населения для решения своих задач. Это также форма осуществления публичной власти, власти народа. Вот почему деятельность органов МСУ характеризуется такими свойственными органам государственной власти чертами, как наличие властных полномочий, обязательность принимаемых решений для всех физических, а также юридических лиц и организаций, находящихся на территории, в рамках которой действуют соответствующие органы МСУ.

МСУ осуществляется на всей территории РФ. Территории МО — городов, поселков, станиц, районов (уездов), сельских округов (волостей, сельсоветов) и других МО — устанавливается в соответствии с ФЗ-и и законами СРФ с учетом исторических и иных местных традиций.

МО действует в соответствии с уставом, примерное содержание которого определяется законом об общих принципах организации МСУ в РФ. Устав МО разрабатывается МО самостоятельно. Он принимается представительным органом МСУ или населением непосредственно. Устав МО подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законом СРФ. Устав вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

МО вправо иметь собственную символику (гербы, эмблемы и т.д.), отражающую исторические, культурные, социальные, экономические, национальные и иные местные традиции.

Федеральные ОГВ, ОГВ СРФ создают необходимые правовые, организационные, материально-финансовые условия для становления и развития МСУ и оказывают содействие населению в осуществлении права на МСУ.

3. Управление и финансирование целевых программ.

В течение последних 50 лет широкое распространение во всем мире получила методика программно-целевого управления самыми разнообразными социально-экономическими объектами и процессами. Разработка и реализация целевых комплексных программ стала действенным способом решения острых проблем, требующих сосредоточения ресурсов, концентрации усилий, целевой ориентации используемых средств, согласованности целереализующих действий. В отличие от ряда других инструментов управления экономикой, программно-целевые методы нашли применение как в централизованно управляемой, так и в рыночной экономике, хотя условия и характер их пользования заметно различаются. В любой экономике программирование позволяет воплощать плановое начало, укреплять государственное воздействие на социально-экономические процессы, направлять их в нужное русло, противодействовать рыночной стихии.

Лежащая в основе программно-целевого управления методология, базирующаяся на системном, комплексном подходе к управлению социально-экономическими объектами и процессами, использует разные инструменты управленческого воздействия. Вне зависимости от способов и инструментов реализации программно-целевого управления все они призваны обеспечивать интеграцию целенаправленных действий регионов, отраслей, ведомств, организаций и предприятий различных форм собственности в решении хозяйственных проблем. Подобная интеграция требует не только взаимодействия участников решения проблемы, координации их действий в пространстве и во времени, но и привлечения ресурсов, использования ресурсных возможностей разных субъектов, включая государство, регионы, корпорации, предприятия, другие организации.Финансирование федеральных целевых программ – финансирование увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам исполнения комплексов научно исследовательских, опытно конструкторских производственных, социально экономических, организационно хозяйственных и других мероприятии, обеспечивающих эффективное решение задач в области государственного экономического, экологического, социального и культурного развития РФ. Финансирование подготовки проектов целевой программы и концепций осуществления программной проблемы, разработка которых осуществляется по решению Правительства РФ, производится за счет средств, предусмотренных в разделе “Прочие статьи” федерального бюджета. Утвержденные целевые программы реализуются за счет средств федерального бюджета, привлекаемых для выполнения этих программ внебюджетных источников, средств бюджетов субъектов РФ. К внебюджетным источникам привлекаемым для финансирования целевых программ, могут относиться: взносы участников реализации программ; целевые отчисления от прибыли предприятии, заинтересованных в осуществлении программ; кредиты банков, средства фондов и общественных организации, зарубежных инвесторов, заинтересованных в реализации программ, и другие поступления. Источником финансирования целевых программ могут являться инвестиционные и конверсионные кредиты, а также целевые кредиты банков под государственные гарантии.