Миграционная политика и проблемы занятости в России

Международный Банковский Институт

 

 

 

РЕФЕРАТ

по макроэкономике

на  тему:

«Миграционная политика и проблемы занятости в России».

 

 

Выполнила:

Студентка группы 110-4

Рахматулина Анастасия

Проверил:

Оценка ______________

Подпись_____________

 

 

Санкт-Петербург 2012 г.

Содержание

 

1. Введение………………………………………………………………………..3
2. Рынок труда ִЕго сущность и понятие………………………………………4
3. Миграционная политика : мировой¸ российский и региональный опыт.…6
4. Организация федеральной миграционной службы миграции…………….19
5. Современная миграционная политика России в контексте ее национальных интересов…………………………………………………….21
6. Замечания и предложения  к проекту Концепции государственной миграционной  политики Российской Федерации…………………..……..29
7. Современное состояние ключевых проблем трудовой миграции.………..34
8. Перспективы разрешения проблем российского рынка труда……………36
9. Список использованной литературы………………………………….…….37

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Миграционные процессы вплетаются в один из нервных узлов российского  обществаִ В нем сосредоточены политические¸ экономические¸ региональные и этнонационалъные интересы разных групп ִСтрана подошла к пониманию насущной необходимости реформ в миграционной политике ¸став практически одним из мировых лидеров по уровню миграции¸ и особенно нелегальнойִ На протяжении многих лет политические и экономические кризисы не позволяли увидеть эту сложнейшую проблему¸ выступающую теперь в качестве существенного дестабилизирующего фактора в экономической и социально−политической сфереִ

Ведь именно нелегальная миграция подпитывает “теневую экономику” и воспроизводит многие другие¸ сопутствующие негативные процессы в обществеִ

Учитывая ¸ что нарастающий процесс международной миграции начался не так давно¸ а понимание этого явления далеко не полно¸ представляется крайне необходимым дать объективную оценку сложившейся ситуации в данной областиִ

Целью исследования является анализ современных процессов в сфере миграции рабочей силы и выработка предложений по дальнейшей модернизации миграционной политики в отношении трудовых мигрантовִ А также рассмотреть проблемы занятости в Россииִ

Поставленная цель потребовала  решения следующих задач:

1ִ  исследовать теоретические основы трудовой миграции;

2ִ  рассмотреть современные аспекты развития процессов миграции рабочей силы в мировом масштабе;

3ִ  выявить текущие тенденции направлений миграционных потоков трудовых ресурсов;

4ִ  проанализировать ситуацию в области реализации миграционной политики в России;

5ִ  сформулировать предложения по дальнейшему совершенствованию ключевых положений миграционной политикиִ

Обьект исследования – международная трудовая миграция как форма мирового рынка трудаִ

Предмет исследования – формирование механизмов управления международной трудовой миграции в РФ и их влияние на трудовую занятостьִ

 

 

 

Миграционная  политика : мировой¸ российский и региональный опытִ

      В современном мире миграция населения превращается в важнейший ресурс и ключевой фактор общественного развитияִ Она выполняет важные функции перераспределения трудовых ресурсов¸ преодоления различий в уровне жизни¸ взаимопроникновении и взаимообогащении культурִ Беспрецедентное значение приобрела миграция труда¸ чему способствовала экономическая интеграция¸ с одной стороны¸ и неравномерность развития стран¸ с другойִ

Российское государство  имеет богатую миграционную историюִ В энциклопедическом словаре Брокгауза и Эфрона отмечается¸ что «поселения иностранцев были характерны для России с древнейших временִ Здесь они могли жить¸ находя обеспечение свободы религии и получая одинаковые права с русскими»ִ

В первоначальном своем значении термин «миграция» связан с английским глаголом ”путешествовать пешком¸ странствовать”ִ В настоящее время¸ применительно к лицам¸ совершающим переселение¸ применяется термин мигрантִ Он наряду с понятием «миграция»ִ Первое научное определение миграции можно найти в работе 1885–1889 годов Равенштейна¸ который рассматривал ее как «постоянное или временное изменение местожительства человекаִ

Начало иммиграционной политики России приходится на царствование Екатерины  II¸ когда был издан Манифест 1762 года «О дозволении всем иностранцам¸ в Россию въезжающим¸ поселяться в которых губерниях они пожелают и о дарованных им правах»ִ

В 1763 году вышел новый  документ в области иммиграционной политики: «Манифест о даруемых иностранным  переселенцам авантажах и привилегиях»ִ В дополнение к этому именным Указом была учреждена Канцелярия опекунства иностранных переселенцевִ Переселенцам предоставлялись земли между Волгой и Дономִ Переселенцы получали беспроцентные ссуды на 10 лет на постройку дома¸ хозяйственное устройство¸ а также возмещение путевых и кормовых расходов на переезд в Россиюִ Они освобождались от воинской повинностиִ

Вторая половина XIX века – начало ХХ века – в это время отменяется крепостное право¸ русское население получает свободу перемещения¸ которой было лишено на протяжении столетийִ

Конец XIX столетия¸ как это ни парадоксально в сравнении с катастрофой ХХ века¸ был отмечен ростом экономики¸ сельского хозяйстваִ Интересно¸ что проблемы¸ присущие миграционной ситуации в тот период¸ с незначительными отличиями аналогичны современнымִ

Главные вопросы¸ по которым не удавалось достичь согласия между агентами миграционных процессов в правительстве¸ состояли в следующем:

1) препятствовать ли проникновению  на территорию России граждан  «желтой расы»¸       или жестоко регламентировать их въезд¸ использование в хозяйстве и проживание;

2) какие правовые акты  должны быть определены в качестве  регламентирующих;

3) какие территории и  отрасли хозяйства могут быть  определены для мигрантовִ

В течение длительного  периода с конца 80−х годов XIX века и до Первой мировой войны не удавалось выработать и принять иммиграционный законִ

Финансовая комиссия Государственной  думы¸ Министерство финансов отстаивали экономические меры борьбы с нежелательной иммиграцией¸ которые включали в себя:

– запрещение иностранным  подданным продажи казенных земель;

– запрет на сдачу в наем жилья иностранным подданным;

– ограничения в приеме на казенные работы иностранных подданных  или разрешение на прием их в случае отказа российских подданных;

– определение отдельных  отраслей¸ испытывающих дефицит рабочей силы¸ − металлургических¸ горных и других – для использования труда иностранных работников и так далееִ