Проблема занятости молодежи в России

 Не секрет, что в современном мире одной  из основных социально-экономических  проблем является безработица, и что еще страшнее, довольно большой процент безработных составляет молодое население страны, совсем недавно получившее образование, которое по каким – либо причинам оказалось невостребованным. Для того, чтобы разобраться в этой проблеме и найти пути выхода из нее необходимо разобраться в ее причинах и возможных следствиях.

 Сегодняшняя  ситуация с трудоустройством  и занятостью молодежи сложилась  под влиянием ряда факторов, среди  которых: 

- радикальные изменения экономической ситуации и, соответственно, трудового уклада в результате реформ 90-х годов, прежде всего - приватизации;

- отмена в конце 1990 года распределения выпускников и внедрение коммерческих принципов в деятельность учебных заведений;

- отсев юношей девушек из школ вследствие неуспеваемости и по другим причинам, что, несомненно, сказывается и на уровне образованности населения;

- снижение уровня социальной защиты и соответствующих гарантий, как следствие - рост количества молодых людей, не готовых к вступлению в трудовую деятельность в силу различных социальных причин (сирот, выпускников детских домов, инвалидов, матерей-одиночек, наркозависимых, алкоголиков, детей из неблагополучных семей и др.);

- приток в крупные города мигрантов, в том числе - нелегальных;

- деформации в ценностных ориентациях, жизненных стратегиях и психологических установках молодых людей (Слуцкий Е. Г., Сапова Н. И., Кострикин А. В., Кондратьева Я. В. Социальная работа с молодежью. Учебное пособие. / Под ред. проф. С. М. Климова и проф. Е. Г. Слуцкого. - СПб.: Общество "Знание" СПб и Лен. обл., 2004. - с. 22-25).

  На рынке  труда предлагаются в основном  либо вакансии с низкой оплатой  труда, либо, наоборот, работа, требующая  очень высокой специальной квалификации.

 Высшее образование,  опыт работы по специальности,  а в последнее время и умение  работать на персональном компьютере. Только такой профессионал сегодня может рассчитывать на интерес со стороны работодателя (особенно в городе) и надлежащую зарплату.

А для этого  необходимо учиться. Все из тех же экономических соображений работодатель стремится получить готового специалиста, и в нынешних условиях его уже  никто не заставит принять на должность  инженера человека, не имеющего специального образования, взять бухгалтером  или хотя бы учеником бухгалтера - вчерашнюю  выпускницу школы. Тем не менее далеко не все после окончания школы стремятся продолжить учебу. Очень часто не готовы к этому оказываются и родители, причем не только по финансовым соображениям.

По данным репрезентативного  опроса, проведенного Центром социального  прогнозирования при поддержке  фонда "Евразия" в феврале 2004 года среди молодых людей в возрасте 12-29 лет, в качестве важнейших личных проблем, которые стоят перед  ними в настоящий момент, 11,4% называют проблему трудоустройства ( Шереги Ф .Э. Социология девиации: прикладные исследования. - М.: Центр социального прогнозирования, 2004. - с. 340). Если учесть, что основная масса опрошенных находится еще в школьном или студенческом возрасте, это очень много. Подавляющее большинство молодых людей считает, что их права в сфере труда и занятости нарушаются - соответствующий вариант ответа отметили 79,2% опрошенных, больше получило только нарушение права на альтернативную гражданскую службу и на судебную защиту. Аналогичный результат получен при ответе на вопрос: "В чем проявляется нарушение Ваших прав?". Нарушение права на труд и его справедливую оплату усматривает 31,3% респондентов и уступает лишь отсутствию гарантий безопасности человека, семьи и жилища (34,9%). Эти две проблемы лидируют среди ответов с большим отрывом: например, нарушение права на получение образования считают актуальным 17,2% опрошенных, а права на получение информации - всего 10% молодых людей (Там же, с 327-329).

Проблема перехода от учебы к профессиональному  обучению и к труду является ключевой, определяющей для молодежи как социальной группы. Получение профессиональной квалификации и рабочего места наряду с созданием своей семьи являются важнейшими социальными функциями, реализуемыми в молодом возрасте; с решением этих задач человек  может действительно считаться  взрослым и зрелым членом общества.

С момента своего официального возникновения в 1992 году государственная молодежная политика в нашей стране неизменно называла обеспечение занятости и гарантий профессиональной подготовки и трудоустройства в качестве одного из приоритетных направлений.

В Указе Президента РФ "О первоочередных мерах в  области государственной молодежной политики" № 1075 от 16.09.1992 г. обеспечение  гарантий в сфере труда и занятости  молодежи названо в первом же пункте. (Государственная молодежная политика в законодательстве Российской Федерации. Сборник документов. / Под общ. ред. проф. В .А. Лукова. - Часть 1. - М.: Госкомитет РФ по молодежной политике, Институт молодежи, 2000. - с. 73)

В "Основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Верховного Совета РФ № 5090-1 от 03.06.1993 года, которые официально действуют по сей день, обеспечение гарантий в сфере труда и занятости молодежи описано более подробно. Оно включает в себя обеспечение условий для достижения экономической самостоятельности и реализации права молодых людей на труд. В качестве мер и средств при этом указаны:

- учет специфики молодежной рабочей силы при осуществлении государственной молодежной политики, в том числе интересов наименее защищенных групп молодежи при определении мер социальной поддержки в период временной незанятости;

- использование экономических стимулов, в том числе налоговых льгот, повышающих заинтересованность предприятий в предоставлении услуг по трудоустройству и приеме на работу молодежи, профессиональном обучении, повышении квалификации и переподготовке молодых работников;

- осуществление мер, облегчающих переход от учебы к труду, в том числе путем создания специализированных служб занятости, профессиональной ориентации, подготовки и переподготовки, организации общественных работ.(Там же, с.66)

Весной 2001 г. в  Государственной думе состоялись открытые парламентские слушания на тему: "О  законодательном обеспечении занятости  молодежи, включая молодежное предпринимательство", в которых приняли участие  депутаты ГД, работники Минтруда России, региональных департаментов ФГСЗН, ученые, представители общественных организаций.

Все выступавшие  отметили, что, несмотря на повсеместное уменьшение безработицы, проблема занятости  молодежи не теряет остроты: более 2,5 млн. молодых людей не имеют работы, трудоустраиваются 50% выпускников вузов. В 2000 г. 20% сокращенных с предприятий и из организаций составляли молодые люди в возрасте до 25 лет.

По данным статистики, отсутствие работы более 6 месяцев ведет  не только к утрате трудовых навыков  и деквалификации, но и появлению  неуверенности в себе, депрессии. Имеется четкая статистически достоверная  связь между уровнем безработицы  и уровнем преступности(при повышении уровня безработицы на 1% преступность повышается на 8.Удручающее положение с наркоманией: 76% употребляющих наркотики - молодежь.

В докладе 2003 года, последнем по времени официальном  докладе о положении молодежи в нашей стране (Положение молодежи и реализация государственной молодежной политики в Российской Федерации: 2002 год. - М.: Логос, 2003. - с 64.), отмечается, что массовый характер носят нарушения действующего законодательства в отношении труда молодежи, прежде всего несовершеннолетних. Речь идет о привлечении лиц до 18 лет к запрещенным для них сверхурочным работам и работе в ночное время, о нарушении санитарно-гигиенических норм труда. Ни для кого не секрет, что нередко подростков привлекают к работе без надлежащего оформления трудовых отношений. Молодежная безработица возросла за три года (с 1999 по 2002 год) на 2,5%, доля молодежи среди официально зарегистрированных безработных составила 32%, каждый шестой из них является выпускником учебного заведения. Выросло среднее время поиска рабочего места среди безработных, причем для молодых людей более старшей возрастной группы (25-29 лет), т. е. для тех, кто уже имеет трудовой опыт и образование, оно выше и составляет в среднем более 8 месяцев. Это можно проинтерпретировать как следствие несоответствия профессиональных и материальных притязаний молодежи конкретным предложениям. Депутаты предлагают несколько путей решения проблемы: внесение поправок в Закон "О занятости населения в Российской Федерации", снижение налогов на работодателей, расширение квотирования рабочих мест для молодежи, более активное использование временной занятости, организация сезонных работ.

Несмотря на все эти меры, проблема занятости  молодежи со временем не исчезает. Для  более детального и объективного взгляда на эту проблему следует  разделить молодежь на 2 основные категории : 1)школьники и студенты, желающие найти временную работу на лето, либо некоторую подработку, совместимую с учебой; 2)выпускники ВУЗов, ищущие постоянную работу, которая сможет обеспечить их достойное существование.

Рассматривая  студенческую среду, необходимо отметить различия между работающим студентом  советского периода и современным  студентом:

- Цели занятости. Для студента-старшекурсника 70-80-х годов среди целей работы более или менее конкурировали дополнительный заработок, отработка обязательной практики, приближение к объекту исследования, забота о будущем месте постоянной работы. Что же касается их сегодняшнего сверстника, то у него существенно иная структура целей: по оценкам опрошенных нами экспертов (в качестве экспертов выступали преподаватели и администрация вузов, работодатели, руководители региональных органов управления, служб занятости и рекрутерских фирм), первое место (и с подавляющим отрывом от других) занимает необходимость заработать себе на жизнь и на получение образования; на втором месте забота студента о своем послевузовском трудоустройстве (варианты: а - получить реальный опыт работы в определенной сфере деятельности и развиваться далее в этой сфере; б - получить некий формальный опыт, чтобы было что написать в “резюме” и тем повысить шансы на получение работы в другой фирме; в - познакомиться за время учебы в вузе с несколькими видами работ, испытать себя в них и выбрать ту работу, которая более всего подходит на роль постоянной); а далее располагаются: стремление не отстать от друзей, которые в большинстве своем работают; желание чем-то занять свое время и голову, недогруженные в процессе учебы; присущее молодости стремление заняться чем-то новым, отличным от порядком уже надоевшей учебы. Что же касается обязательной практики на предприятиях, то она во многих вузах технического и экономического профиля практически исчезла и заменяется практикой в НИИ или еще где-то, где удастся договориться. А вот трудоустройство с целями выполнения курсовых и дипломных работ у современных студентов почти исчезло, скорее наоборот - тематика этих работ выбирается так, чтобы студенту легче было ее выполнить на том месте, где он работает.

- Сферы занятости. Здесь изменения очевидны: резко уменьшилась работа студентов в науке и научно-исследовательских секторах вузов, их сейчас почти нет в промышленности, но зато в десятки раз по сравнению с советскими временами выросла их занятость во всех типах торговли, в растущей сети ресторанов быстрого питания, в различных видах и формах маркетинговой деятельности, в некоторых видах услуг (особенно в рекламных и компьютерных), в финансовой сфере.

- Вынужденность занятости. Если в прежние времена для подавляющего большинства студентов вузов постоянная оплачиваемая работа не была жизненной необходимостью, то в настоящее время ситуация обратная. Приведем только один аргумент - “покупательную способность стипендии”. Во второй половине 80-х годов наиболее распространенный размер стипендии составлял около 40 руб. в месяц. В конце 1997 г. обычная стипендия студента НГУ равнялась 90 тыс.руб., то есть в 2250 раз больше, чем в конце 80-х. В то же время потребительские цены по официальным данным за это время выросли примерно в 9460 раз (см.табл.). Тем самым покупательная способность стипендии за эти 8 лет упала более чем в 4 раза.

- Масштаб занятости. Доля студентов-старшекурсников, занятых на регулярной оплачиваемой работе, в настоящее время в несколько раз выше, чем в советский период и во второй половине 1980-х годов. Так, по данным Т.Э.Петровой, подрабатывают 77% студентов технических факультетов, 72% экономических, 83% - гуманитарных; на I курсе работают 40% студентов, на II - 54, на III - 81, на IV - 74, на V - 77%; две трети из них работают постоянною.

Следует отметить, что не менее половины студентов  старших курсов дневных ВУЗов  Новосибирска заняты на относительно регулярной оплачиваемой работе параллельно  с учебой.

Немаловажным  является тот факт, что студент  работает в зависимости от своего желания,а выпускник должен найти работу в независимости от своих прихотей,помимо того,что ему необходимо обеспечивать себя, постоянное место работы необходимо так же для получения трудового стажа.

Вот список основных требований, которые руководители наиболее продвинутых новосибирских фирм предъявляют к студентам и  выпускникам вузов при приеме их на постоянную работу:

- высшее образование  (заметим, что по мере стабилизации  ситуации на рынке труда и  в сфере высшего образования  начинает меняться и отношение  работодателей к специфике высшего  образования, получаемого выпускником,  и они все больше обращают  внимание на указанную в дипломе  специальность);

- престижный  вуз; 

- "хороший"  диплом;

- практический  опыт работы в соответствующей  области деятельности;

- знание и  умение применять математические  методы анализа и обработки  информации;

- умение работать  в “Интернете”; 

- знание иностранного  языка (в пределах необходимого);