Шпаргалка по "Государству и праву"

47. Основные модели взаимодействия государства и экономики. 

      Как объект государственно-правового воздействия  экономика представляет собой сложное  и развивающееся явление.

      Экономика представляет собой систему отношений  по производству, распределению, обмену и потреблению материальных благ. Цикл экономических отношений начинается с производства материальных благ и завершается их потреблением. Отношения, связанные с распределением и обменом произведенной продукции, носят промежуточный характер. Становление экономических отношений породило новые институционные формы их закрепления, стабилизации, развития. Государство и право - это социально-политические институты, вызванные к жизни экономикой, потребностями ее развития и регулирования.

      Более тесные связи экономика имеет с правом поэтому вначале рассмотрим воздействие права на экономику.

      В первую очередь необходимо подчеркнуть, что право есть наиболее адекватная форма экономических отношений. Последние могут нормально функционировать  только и исключительно в правовой форме. Все иные формы (традиционная, религиозно-нравственная, директивно-государственная) не являются оптимальными, поскольку не отвечают потребностям рыночной экономики, искажают или попросту отвергают рыночные начала как безнравственные, анархические, противоречащие духу народа и т. п. Таким образом, право - это не нечто внешнее для экономики. Право - естественная форма экономических отношений.

      Экономические отношения, как и любые иные социальные взаимосвязи, могут стабильно функционировать, если они закреплены в нормативной, форме. Право есть способ саморегулирования экономики.

      Итак, право не просто воздействует на экономику, оно ее часть. Более того, есть основания  считать, что становление права  как регулятивной системы завершается  с появлением развитой рыночной экономики. Это произошло в Европе в XIX в. и выразилось в формировании англосаксонской и романо-германской правовых систем.

      Воздействие государства на экономику имеет  иной характер. Если право воздействует на экономику, так сказать, изнутри, являясь оптимальной формой экономики и единственно возможной формой рыночной экономики, то государство обеспечивает внешние условия ее функционирования.

      Во-первых, государство выполняет функцию  защиты страны от нападения извне и тем самым охраняет экономическое пространство внутри страны.

      Во-вторых, оно обеспечивает единство общества и его относительную стабильность в условиях, когда общество распадается  на классы и социальные слои с различными, подчас противоположными интересами. Внутреннее единство и стабильность общества - также необходимая предпосылка нормального функционирования и развития экономики.

      В-третьих, государство выступает и субъектом  экономических отношений, взяв на себя некоторые экономические функции, обеспечивающие целостность экономической  системы страны. Например, с незапамятных времен государство берет на себя заботу о денежном обращении, имеет бюджет, осуществляет финансирование образования, культуры и др.

      В-четвертых, с усложнением в ходе исторического  развития экономических связей государство  все более активно вмешивается  в хозяйственную жизнь с целью  воспрепятствовать негативным тенденциям, возникающим в рыночной экономике. Так, в развитых странах Запада государственное регулирование в сфере экономики признается полезным и необходимым. В данном случае речь идет не просто о государственном, а о государственно-правовом воздействии на экономику с использованием публичного права. Направления такого воздействия многообразны: борьба с монополизмом; контроль за качеством продукции с точки зрения ее безопасности для жизни и здоровья потребителей; соблюдение экологических требований в процессе производства и т. д.

      Когда воздействие государства на экономику  чрезмерно, оно становится негативным, ибо  мешает ее свободному функционированию и развитию. Крайним проявлением  такого воздействия является огосударствление экономики, при котором  государство делается основным собственником на средства производства и берет управление хозяйством на себя. Порочность подобной системы состоит в следующем.

      Во-первых, государство «отключает» действие автоматических механизмов согласования спроса и предложения товаров и услуг, т. е. интересов потребителя и производителя. В условиях рыночной системы предприниматель производит то, что нужно потребителю. В противном случае он разорится. Другими словами, потребитель диктует, что и сколько необходимо произвести. Государство-собственник забирает эту функцию себе, осуществляя планирование производства.

      Во-вторых, огосударствление экономики порождает  отсутствие экономической ответственности  предприятий, заводов, фабрик.

      Государство - организация, которая лишь тратит, ничего не производя.

      В-третьих, чрезмерное воздействие государства  на экономику выражается в излишней административной заурегулированности экономических отношений. Это ущемляет экономическую свободу, приводит к коррупции государственного аппарата, к возникновению теневой экономики.

      Господствующее  положение государства в экономике  дает ему и некоторые преимущества. Главное из них - возможность очень быстро и беспрепятственно сконцентрировать все необходимые ресурсы (материальные, финансовые, трудовые) для решения отдельных крупных проблем: производства вооружений, освоения целинных земель, строительства новых городов, ведения гигантских промышленных строек, реализации космических проектов и т.д.