46. Основные признаки
и черты правового государства.
Правовое
государство – это форма организации
политической власти гражданского общества,
которая характеризуется верховенством
закона и легитимностью власти, высоким
престижем права, наличием эффективных
политико-юридических механизмов, гарантирующих
правовую защищенность личности и обеспечивающих
активное и беспрепятственное использование
ее демократических прав и свобод.
Основные
признаки правового государства
касаются принципов, на которых строятся
отношения в треугольнике таких субъектов,
как личность, общество и государство.
Их можно свести к следующим.
- Основной
ценностью правового государства признаются
человеческая личность, ее достоинство,
права и свободы. Государства, считающие
себя правовыми, данное положение закрепляют
в конституциях прямо или косвенно и декларирует
права и свободы личности в качестве неотчуждаемых
и непосредственно действующих.
- Правовое
государство и общество. Личность первичная
атомарная частица общества. Ее благополучие,
правовая и социальная защищенность зависят
от состояния общества, его соотношения
с государством. Специфика соотношения
гражданского общества и государства
заключается в подчинении государства
обществу. Государство при этом осуществляет
лишь те функции, которые вытекают из природы
самого общества, служит обществу.
- Важным принципом
организации и деятельности правового
государства является верховенство закона,
как акта, принятого высшим законодательным
и представительным органом, по отношению
ко всем другим юридическим актам, в том
числе и нормативным. С другой стороны,
этот принцип предполагает верховенство
Конституции по отношению ко всем иным
законам.
- Непременным
принципом правового государства является
ответственность государства перед личностью
в случае нарушения государством прав
и свобод личности. Иногда этот принцип
формируется иначе: ответственность личности
перед государством, а государства перед
личностью.
- Одним из
важных принципов правового государства
является разделение властей. Разделение
властей заключается не просто в специализации
органов государства, в разделении их
на законодательные, исполнительные и
судебные, каждый из которых осуществляет
соответствующий вид деятельности. Разделение
властей -–это безусловно и разделение
функций между государственными органами,
но оно предполагает наличие у основных
ветвей власти специальных полномочий,
которые выражаются в так называемой системе
сдержек и противовесов. Эти полномочия
одной ветви власти преследуют цель поставить
преграды, ограничение стремлениям другой
ветви власти выйти за круг своих полномочий,
незаконно расширить сферу своей власти,
проникнуть во властную сферу другой ветви.
- Политический
и идеологический плюрализм, основные
черты которого были раскрыты выше.
- Важным принципом
существования и функционирования правовового
государства является гласность, открытость
в деятельности государства, свобода средств
массовой информации, отсутствие цензуры.
- Демократическое
независимое правосудие. Оно является
средством обеспечения верховенства законов
и суверенитета народа, прав и свобод гражданам.
Только посредством суда можно обеспечить
ответственность государства перед личностью.
- Режим строгой
законности и прочного, стабильного правопорядка
с развернутой системой юридических гарантий,
это еще один, и не последний по важности
атрибут правового государства.
С
учетом исторических данных, общественной
и государственной практики и
с позиций современного научного
знания можно выделить такие принципы
правового государства.
1.
Принцип приоритета права.
Приоритет права
означает: а) рассмотрение всех вопросов
общественной и государственной
жизни с позиций права, закона;
б) соединение общечеловеческих нравственно-правовых
ценностей (разумность, справедливость)
и формально-регулятивных ценностей права
(нормативность, равенство всех перед
законом) с организационно-территориальным
делением общества и легитимной
публичной властной силой; в) необходимость
идеологически-правового обоснования
любых решений государственных и общественных
органов; г) наличие в государстве
необходимых для выражения и действия
права форм и процедур (конституции и законов,
системы материальных и процессуальных
гарантий и т.д.).
2.
Принцип правовой защищенности человека
и гражданина.
Принцип
правовой защищенности в содержательном
плане имеет специфические правовые
признаки. Это 1) равенство сторон и
взаимная ответственность государства
и гражданина; 2) особые тип правового
регулирования и форма правоотношений;
3) стабильный правовой статус гражданина
и система юридических гарантий его осуществления.
3.
Принцип единства права и закона.
В правовом государстве любой
нормативно-правовой акт должен
не только по форме и наименованию,
но и по смыслу и содержанию
быть правовым. Это означает, что он должен
отражать естественно-правовые начала,
соответствовать международно-правовым
нормам о правах человека и гражданина,
быть принятым легитимным органом
государственной власти, законно избранным
или назначенным. И наконец, при его издании
должен быть использован весь комплекс
правовых средств и приемов, выработанных
мировой практикой. Это логически выверенные
и соизмеримые с гуманистическими принципами
правовые конструкции и понятия, адекватные
норме процессуальные формы, адресные
типы и способы правового регулирования,
последовательные демократические процедуры
принятия законов и др.
4.
Принцип правового разграничения
деятельности различных ветвей
государственной власти. Для правового
государства характерным является
демократический способ приобретения
власти, наделение ею только в соответствии
с правом, законом.