Определение перспектив развития муниципального образования «Город Архангельск»

 

Таблица 1.

Аналитическое выравнивание динамических рядов.

 

Из табл. 1 видно, что условию  удовлетворяет парабола. По её функции делаем прогноз на  
2009 г. Он составляет 1692,3991

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 1. График изменения численности  населения по годам.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 Рисунок  2. График изменения численности  населения по годам. 

 

1.3 Органы местного самоуправления МО г. Архангельск

 

К органам и должностным  лицам местного самоуправления города Архангельска относятся:

- Представительный орган - городской Совет депутатов;

- Глава муниципального образования (глава городской администрации) - мэр города Архангельска;

- Администрация города - мэрия города Архангельска;

- муниципальные служащие  города Архангельска, имеющие статус  должностных лиц.

Органы и должностные  лица местного самоуправления наделяются собственной компетенцией в решении  вопросов местного значения.

Органы и должностные  лица местного самоуправления не входят в систему органов государственной  власти. Осуществление местного самоуправления органами государственной власти и  государственными должностными лицами не допускается.

1.4 Правовые акты МО «Город Архангельск»:

1) Устав МО «Город Архангельск»;

2) правовые акты, принятые  на местном референдуме;

3) нормативные и иные  правовые акты городского Совета;

4) правовые акты мэра  города, иных органов и должностных  лиц местного самоуправления, предусмотренных  настоящим Уставом.

1.5 Состав муниципальной собственности

В муниципальной собственности  города Архангельска находится:

- имущество, предназначенное  для решения установленных федеральным  законодательством вопросов местного  значения;

- имущество, предназначенное  для осуществления отдельных  государственных полномочий, переданных  органам местного самоуправления  города Архангельска, в случаях,  установленных федеральными законами  и областными законами;

- имущество, предназначенное  для обеспечения деятельности  органов местного самоуправления  и должностных лиц местного  самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий  и учреждений города Архангельска  в соответствии с нормативными  правовыми актами представительного  органа муниципального образования.

Основу правового регулирования  отношений муниципальной собственности  в г. Архангельске, а также управления муниципальной собственностью составляют следующие нормативные правовые акты:

• Устав муниципального образования "Город Архангельск";
• Положение о порядке владения, пользования и распоряжения имуществом, принадлежащим на праве собственности муниципальному образованию "Город Архангельск", утверждённое решением Архангельского городского Совета депутатов от 15 октября 1999 года № 157;
• Концепция управления имуществом муниципального образования «Город Архангельск», утверждённая решением Архангельского городского Совета депутатов от 25 сентября 2001 года № 93;
• Программа приватизации имущества, принадлежащего муниципальному образованию "Город Архангельск", утверждённая решением Архангельского городского Совета депутатов от 31 января 2002 года № 13.

Устав муниципального образования "Город Архангельск" имеет высшую юридическую силу по отношению к другим правовым актам органов местного самоуправления и по вопросам регулирования муниципальной собственности базируется на положениях  Федерального закона от 28 августа 1995 года № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Это свидетельствует от том, что общие принципы регулирования отношений муниципальной собственности на территории г. Архангельска соответствуют прописанным в федеральном законодательстве. Следовательно, особенности управления муниципальной собственностью, присущие данному муниципальному образованию, раскрыть через анализ Устава муниципального образования "Город Архангельск" не представляется возможным. Это возможно при изучении нормативных правовых актов, принятых Архангельским городским Советом депутатов – представительным органом муниципального образования.

Рассмотрим некоторые  из них, а именно названные выше Положение, Концепцию и Программу. Положение о порядке владения, пользования и распоряжения имуществом, принадлежащим на праве собственности муниципальному образованию "Город Архангельск" регулирует порядок осуществления (от имени муниципального образования) деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, иных уполномоченных на то лиц по реализации в рамках их компетенции правомочий владения, пользования и распоряжения имуществом города Архангельска. В первую очередь, в целях учета муниципального имущества и прав на него, контроля за состоянием и использованием, систематизации информации о муниципальном имуществе последнее подлежит обязательной пообъектной регистрации в реестре муниципального имущества (п. 1 ст. 3 Положения). При этом основаниями для включения в реестр и исключения из него объекта муниципального имущества являются возникновение и прекращение права собственности города Архангельска на данный объект.

В данном нормативном правовом акте большое внимание уделяется  муниципальным предприятиям (учреждениям) и имуществу, находящемуся в их владении. Решения об учреждении, реорганизации  и ликвидации муниципального предприятия (учреждения) принимаются Архангельским  городским Советом депутатов. Он же, в частности, определяет предмет  и основные цели деятельности муниципального предприятия, а также размер подлежащей перечислению в бюджет города прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия, что соответствует статье 295 Гражданского Кодекса Российской Федерации. В то же время, решения о наделении действующего муниципального предприятия муниципальным имуществом на праве хозяйственного ведения, а также решения об изъятии у муниципального предприятия закрепленного за ним муниципального имущества принимаются мэром города Архангельска (п. 2 ст. 4 Положения). Такой же порядок установлен и в отношении муниципального учреждения, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления (п. 5 ст. 5 Положения). Мэр также принимает решение о предоставлении муниципальному предприятию согласия на распоряжение имуществом, закрепленным за ним на праве хозяйственного ведения (за исключением сдачи в аренду). Таким образом, статьи 4 и 5 Положения о порядке владения, пользования и распоряжения имуществом, принадлежащим на праве собственности муниципальному образованию "Город Архангельск", определяют участников процесса управления муниципальной собственностью, закреплённой за муниципальными предприятиями и учреждениями. Положением также определяется распределение правомочий органов и должностных лиц муниципального образования «Город Архангельск» в отношении данной собственности, которое показывает, что ключевые решения, определяющие дальнейшую деятельность (или её завершение) предприятия или организации, принимает представительный орган муниципального образования, как бы задавая тем самым исходные положения. При этом текущей деятельностью создаваемых городом юридических лиц занимается мэрия и – в большей степени – мэр города Архангельска.

Одним из аспектов управления муниципальной собственностью является отчуждение муниципального имущества, его передача в безвозмездное  пользование, залог и доверительное  управление. В соответствии с пунктом 1 статьи 7 названного выше Положения, решения  об отчуждении муниципального имущества путем дарения, мены, продажи и иным образом принимаются Архангельским городским Советом депутатов. Решение о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование, залог и доверительное управление также принимается Архангельским городским Советом депутатов (п. 3 ст. 7 Положения). В то же время вопросы приобретения имущества в собственность города Архангельска и изменения статуса муниципального имущества находятся в ведении мэра города (ст. 8 Положения). Мэр города Архангельска принимает решения:

• о приобретении имущества в собственность города;
• о переводе нежилых помещений в жилые;
• о переводе жилых помещений в нежилые;
• об изменении профиля использования и переоборудовании жилых помещений без перевода их в нежилые;
• о включении жилых помещений в число служебных;
• об исключении жилых помещений из числа служебных.