Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное  учреждение

высшего профессионального  образования

«Санкт-Петербургский государственный  инженерно-экономический

университет»

 

Факультет региональной экономики  и управления

 

Кафедра экономики и менеджмента  в городском хозяйстве

 

Курсовая работа

по дисциплине «Муниципальный менеджмент»

 

Определение  перспектив развития  
муниципального образования «Город Архангельск»

 

                                                         

       Выполнил: Постоев Р.А.

                                                          студент 3 курса спец. 080502(2)

                                                          группа 771 № зачетной книжки 34095

                                                         

        Преподаватель: Семёнова Т.Ю.

                                                          Должность:, док. экон. наук.                         

                                                          Оценка:                   Дата:

                                                          Подпись:

 

 

Санкт - Петербург

2009

 

Содержание

 

Введение 3

Глава 1. Правовые,  экономические,  финансовые основы функционирования и развития МО 6

1.1 Территория МО «город Архангельск». 6

1.2 Расчёт – прогноз на основе аналитического выравнивания динамических рядов. 6

1.3 Органы местного самоуправления МО г. Архангельск 10

1.4 Правовые  акты  МО «Город Архангельск»: 10

1.5 Состав муниципальной собственности 10

1.6 Характеристика предприятий и учреждений, расположенных на территории МО г. Архангельск 18

1.7 Доходы и расходы местного бюджета 22

Глава 2. Оценка возможностей развития МО посредством стратегического  анализа. 36

Матрица SWOT-анализа МО г. Архангельск 37

Количественная оценка сильных и слабых сторон, угроз и возможностей внешней среды 38

Оценка согласованности мнений экспертов. 40

Формирование проблемного поля в рамках SWOT-матрицы 52

Глава 3. Приоритетные направления развития МО 55

Заключение 58

Список литературы 59

 

 

 

Введение

Местное самоуправление - одно из проявлений народовластия, предполагающее самостоятельное решение населением (непосредственно или через создаваемые  им органы) достаточно широкого круга  проблем преимущественно местного характера. Они напрямую связаны  с жизненными интересами людей, повседневными  заботами жителей городских и  сельских поселений.

Местное самоуправление - институт глубоко демократичный, поскольку  оно приобщает граждан к участию  в управлении делами общества и в  значительной мере обеспечивает их политические права. Местное самоуправление направлено против неоправданного сосредоточения дел в руках государственных  органов. Решение многих вопросов "внизу" - там, где обеспечивается наиболее полный учет местных условий и  особенностей, существенно повышает эффективность управления делами общества и государства.

В Российской Федерации местное  самоуправление не только признается, но его функционирование гарантируется  как федеральными органами власти, так и органами власти субъектов  Федерации. Это гарантии экономические, юридические, организационные. Экономические  гарантии предполагают наличие муниципальной, в том числе земельной, собственности, объекты которой определяются исходя из их значимости для обслуживания данного поселения, например города или поселка. Кроме того, реализация полномочий местного самоуправления обеспечивается достаточными финансовыми ресурсами. Юридические гарантии включают установление федеральными законами, актами представительных органов субъектов Федерации  статуса местного самоуправления, обеспечение  обязательности решений субъектов  местного самоуправления. Организационные  и кадровые гарантии включают подготовку на государственном уровне муниципальных  служащих различных рангов, информационное обеспечение местного самоуправления и др.

Местное самоуправление в  России имеет собственные исторические корни. Оно формировалось уже  в средние века и получило значительное развитие во второй половине XIX века. Однако в советский период власть строилась  на идее централизации. Воплощением  ее, согласно Конституции РСФСР 1978 г., были принцип демократического централизма  как основа организации и деятельности Советского государства, включение  Советов в единую систему органов  государственной власти, право вышестоящих  органов отменять решения нижестоящих, двойное подчинение (по вертикали  и горизонтали) отраслевых и функциональных местных органов управления.

Переход к новой организации  власти на принципах местного самоуправления начался в конце 80-х гг. в контексте  демократических преобразований, происходивших  в СССР. Первые концептуальные подходы  в этом отношении отразил Закон  СССР "Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства  в СССР" от 9 апреля 1990 г., а в  России - Закон РСФСР "О местном  самоуправлении в РСФСР" от 6 июля 1991 г.. Этапом в его развитии стали  указы Президента Российской Федерации: "О реформе представительных органов  власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации" от 9 октября 1993 г.; "О реформе местного самоуправления в Российской Федерации" от 26 октября 1993 г.; "О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации" от 22 декабря 1993 г. Конституция Российской Федерации 1993 г. утверждением "в Российской Федерации признается...местное самоуправление" как бы ставит точку в дискуссии  о том, быть или не быть местному самоуправлению в России: оно считается  безусловно необходимым как основа организации власти местных сообществ.

Одно из ключевых понятий  местного самоуправления – муниципальное  образование.

Категория «муниципальное образование  актуально для исследования, потому, что является ключевым в изучении местного самоуправления. Оно содержит в себе все элементы местного самоуправления, являясь основой его функционирования, поэтому категория «муниципальное образование» актуально для современного исследования.

Актуальность подтверждает и то, что только в последние  годы в России складывается система  муниципальных образований. Так  в настоящее время в нашей  стране функционирует Конгресс муниципальных  образований Российской Федерации, созданный в соответствии с Указом Указ Президента РФ от 22 октября 1998 г. N 1281 "О Конгрессе муниципальных  образований Российской Федерации".

Итак, цель нашего исследования – определение  перспектив развития муниципального образования. Исходя из поставленной цели, мы славим перед  собой следующие задачи:

• Рассмотреть и проанализировать правовые,  экономические,  финансовые основы функционирования и развития муниципального образования;
• дать оценку возможностей развития МО посредством стратегического анализа;
• выявить приоритетные направления развития МО

 

Глава 1. Правовые,  экономические,  финансовые основы функционирования и развития МО

 

1.1 Территория МО «город Архангельск».

 Согласно статьи 2 Устава муниципального образования «город Архангельск» (принят решением Архангельского городского Совета депутатов от 25.11.97. № 117), территория муниципального образования «Город Архангельск» состоит из территории города Архангельска и территорий поселков, не являющихся муниципальными образованиями: Боры, Лесная речка, Новый Турдеевск, Турдеевск, Талажский авиагородок. Территория муниципального образования «Город Архангельск» входит в состав территории Архангельской области. Муниципальное образование «Город Архангельск» не имеет в своем составе внутригородских муниципальных образований. Граница земель, составляющих территорию муниципального образования «Город Архангельск» (далее - МО «Город Архангельск»), определяется законом Архангельской области. Изменение границы МО «Город Архангельск» осуществляется областным законом по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Архангельской области, федеральных органов государственной власти в порядке, установленном действующим законодательством.

1.2 Расчёт – прогноз на основе  аналитического выравнивания динамических  рядов.

Имеются данные изменению численности населения за 12 лет. Нужно выявить тенденцию и провести экстраполяцию. Для этого необходимо провести аналитическое выравнивание по нескольким функциям, затем выбрать ту линию, которая наилучшим образом аппроксимирует наши данные ( ).

• Прямая: у=а+bx, где х – условная нумерация лет; а, b – коэффициенты, которые надо определить; у – значение показателя.  

При сокращённой нумерации, т.е. когда  =0, для прямой линии получается система уравнений:

, где n – число уровней в рассматриваемом ряду.

 

• Парабола: у=а+bx+cx²

•  Гипербола: у=а+b/x