Перспективы развития системы образования в России

Содержание

 

Введение           3

1. Общая структура системы образования в России    4
2. Основные тенденции системы образования в России   8
3. Перспективы развития системы образования в России   12

Заключение          15

Список использованной литературы      17

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Социально-экономические и политические процессы, происходящие в России, оказали и продолжают оказывать существенное влияние на российское образование. Адаптации российского образования к принципиально новым условиям жизни способствовало разработанное и принятое за последние десять лет законодательство об образовании. За это время появилось множество образовательных учреждений, развился негосударственный сектор, утвердилась автономия высших учебных заведений, сформировались функционирующие государственно-общественные формы управления.

Изучая ситуацию в сфере образования, можно отметить, что в последние годы появились некоторые обнадеживающие тенденции в развитии образования в России, которые носят, однако, достаточно противоречивый характер. С одной стороны, можно отметить, что начиная с 1999 года наблюдается некоторый рост расходов на образование в бюджетах всех уровней; с другой – российскую общественность не может не беспокоить состояние экономики образования в целом, обострение проблем в ее правовом регулировании, противоречие реальной практики действующему законодательству.

Целью контрольной работы является изучение системы образования в России в контексте современных реформ.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- охарактеризовать общую структуру системы образования в России;

- рассмотреть основные тенденции системы образования в России;

- изучить перспективы развития системы образования в России.

 

 

 

1. Общая структура системы образования в России

 

Согласно Федеральному закону от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «Об образовании в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 24.07.2015) система образования включает в себя:

1) федеральные государственные  образовательные стандарты и  федеральные государственные требования, образовательные стандарты, образовательные  программы различных вида, уровня  и (или) направленности;

2) организации, осуществляющие  образовательную деятельность, педагогических  работников, обучающихся и родителей (законных представителей) несовершеннолетних  обучающихся;

3) федеральные государственные  органы и органы государственной  власти субъектов Российской  Федерации, осуществляющие государственное  управление в сфере образования, и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в  сфере образования, созданные ими  консультативные, совещательные и  иные органы;

4) организации, осуществляющие  обеспечение образовательной деятельности, оценку качества образования;

5) объединения юридических  лиц, работодателей и их объединений, общественные объединения, осуществляющие  деятельность в сфере образования.

Образование подразделяется на общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение, обеспечивающие возможность реализации права на образование в течение всей жизни (непрерывное образование).

В Российской Федерации устанавливаются следующие уровни общего образования:

1) дошкольное образование;

2) начальное общее образование;

3) основное общее образование;

4) среднее общее образование.

В Российской Федерации устанавливаются следующие уровни профессионального образования:

1) среднее профессиональное  образование;

2) высшее образование  – бакалавриат;

3) высшее образование  – специалитет, магистратура;

4) высшее образование  – подготовка кадров высшей квалификации.

Дополнительное образование включает в себя такие подвиды, как дополнительное образование детей и взрослых и дополнительное профессиональное образование.

По данным Министерства образования и науки Российской Федерации, в 2014 году система образования в России характеризовалась следующими показателями, приведенными в таблице 1.

Таблица 1

Отдельные показатели деятельности организаций образования

	2014 год	В % к 2013г	Справочно
			2013г.	в % к   2012г.
1	2	3	4	5
Государственные и муниципальные общеобразовательные организации  (без вечерних (сменных) общеобразовательных организаций)
число организаций, единиц	43228	97,4	43716	97,1
из них: - гимназии	1501	100,5	1464	101,2
- лицеи	1125	101,3	1101	100,3
численность обучающихся, тыс. человек	14091,6	102,4	13548,3	100,8
из них: - в гимназиях	1208,6	105,5	1126,8	103,7
- в лицеях	833,5	104,7	789,1	103,2
Частные общеобразовательные организации
число организаций, единиц	751	102,4	720	100,7
из них: - гимназии	126	100,8	124	96,9
- лицеи	38	100	38	97,4
численность обучающихся, тыс.человек	99,9	103,8	94,9	103,3
из них: - в гимназиях	21,0	102,4	20,5	98,7
Продолжение таблицы 1
1	2	3	4	5
- в лицеях	6,5	97,9	6,7	100,2
Государственные и муниципальные профессиональные образовательные  организации, осуществляющие подготовку специалистов среднего звена
число организаций, единиц	2665	106,0	2494	91,5
численность студентов, тыс.человек	1963,3	104,7	1858,4	93,6
прием, тыс.человек	618,4	103,4	590,5	95,1
выпуск, тыс.человек	418,0	102,3	403,5	88,7
Частные  профессиональные образовательные организации,   осуществляющие подготовку специалистов среднего звена
число организаций, единиц	244	111,6	215	84,0
численность студентов, тыс.человек	139,8	109,7	126,0	122,7
прием, тыс.человек	54,4	116,0	46,4	131,1
выпуск, тыс.человек	33,0	92,6	35,0	111,5
Государственные и муниципальные образовательные организации   высшего образования
число организаций, единиц	548	92,4	578	94,9
численность студентов, тыс.человек	4405,5	91,3	4762,0	92,6
прием, тыс.человек	1020,8	93,5	1066,8	96,0
выпуск, тыс.человек	1017,7	94,4	1060,0	94,0
Частные образовательные организации высшего образования
число организаций, единиц	402	102,6	391	89,5
численность студентов, тыс.человек	803,5	90,6	884,7	95,1
прием, тыс.человек	170,9	94,7	179,7	96,3
выпуск, тыс.человек	208,4	90,1	231,0	85,0

 

Данные таблицы 1 показывают, что в 2014 году актуальным оставался тренд на дальнейшую оптимизацию числа образовательных организаций высшего образования. Так, общее число образовательных организаций высшего образования по сравнению с 2013 г. уменьшилось на 2,0% и составило 950 единиц. Число государственных и муниципальных образовательных организаций высшего образования уменьшилось на 30 единиц, в то время как число частных образовательных организаций высшего образования увеличилось на 11 единиц.

В 2014 г. сохранилась также тенденция к увеличению числа профессиональных образовательных организаций, осуществляющих подготовку специалистов среднего звена; их число составило 2909 единиц. Увеличение числа профессиональных образовательных организаций произошло как среди государственных и муниципальных (продолжение тенденции 2013 г.), так и, в отличие от 2013 г., среди частных профессиональных образовательных организаций.

Численность студентов, обучающихся по программам подготовки специалистов среднего звена, в 2014 г. увеличилась как в государственных и муниципальных, так и в частных образовательных организациях. В то же время численность студентов образовательных организаций высшего образования уменьшилась как в государственных и муниципальных, так и в частных образовательных организациях.

Из общей численности студентов, обучающихся в 2014 г. по программам бакалавриата, специалитета и магистратуры, численность студентов с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ), инвалидов и детей-инвалидов составляет 25,2 тыс.человек; из них только 7,5% обучаются  по адаптированным образовательным программам.

В общеобразовательных организациях доля обучающихся с ограниченными возможностями здоровья составляет 3,2%, детей-инвалидов - 1,7% от общей численности обучающихся.

Капитальный ремонт в 2014 г. требовался 6333 общеобразовательным организациям, что составляет 13,0% от всех общеобразовательных организаций; доля обучающихся в них - 12,9%, от общего числа обучающихся. В аварийном состоянии находилось 536 общеобразовательных организаций (1,1% от общего числа общеобразовательных организаций); доля обучающихся в них составляет 1,0% от общего числа обучающихся.

Таким образом, система образования создает условия для непрерывного образования посредством реализации основных образовательных программ и различных дополнительных образовательных программ, предоставления возможности одновременного освоения нескольких образовательных программ, а также учета имеющихся образования, квалификации, опыта практической деятельности при получении образования.

 

2. Основные тенденции системы образования в России

 

Тенденция реформирования образовательной системы современной России определила появление множества принятых к реализации и находящихся в стадии разработки концепций совершенствования отечественного образования всех уровней. В обществе дискуссии вокруг проблем реформирования образования приобретают не просто особую масштабность, но и полемическую остроту, демонстрирующую значимость данного вопроса для каждого. Действительно: большинство населения, полностью или не вполне осознанно разделяющее идеалы просвещения, эрудиции и личностного развития, не способно примириться с реформистскими инициативами, зачастую прямо противоречащими подобным представлениям. Однако социально-экономический, политический и социально-психологический контекст современных образовательных реформ определяет невозможность существования образовательной системы в прежнем виде. При этом нельзя не отметить и то, что даже осознание кризисности данного состояния еще отнюдь не означает четкого видения путей преодоления неудовлетворительного положения у субъектов реформистского процесса, в связи с чем следует подробно проанализировать определяющие факторы и широкий контекст реформирования образовательной системы России.

В образовательной системе определяющими факторами контекста обычно считаются только следующие, в значительной части своих аспектов хорошо знакомые читателю:

- экономические (структура и емкость внутреннего рынка труда и образования, объем и структура государственной финансовой поддержки, взаимодействие с зарубежными рынками, платежеспособность населения, формы хозяйствования образовательных структур и т.д.) и социально-экономические (местничество, клановые принципы трудоустройства и пр.);

- политические (государственная образовательная политика, государственная внутриэкономическая политика, формирующая приоритеты рынка труда и связанные с ним направления образования, государственная идеология, внешнеполитические ориентиры и т.д.).

Попытавшись привести реалистические ориентиры рынков образования и труда в современной России, можно назвать следующие характерные черты:

- рынок образовательных учреждений стратифицирован по принципу престижности учебных заведений безотносительно качества образования в них;

- типичный работодатель скептически относится к знаниям и навыкам выпускника учебного заведения, требуя опыта практической работы при том, что нередки и случаи формального отношения к профессиональным качествам работника, ориентации на статус полученного образования – престиж вуза или наличие ученой степени: эти две стороны не противоречат друг другу, логически вытекая из общего отношения населения к качеству современного российского образования;

- отечественное профессиональное образование (особенно – среднее профессиональное) не покрывает потребности в ряде профессиональных направлений деятельности, в связи с чем отечественный рынок труда нуждается в работниках из стран ближнего зарубежья: даже самые оперативные меры не смогут трансформировать эту ситуацию на многие годы вперед (ликвидированы многие уникальные учебные заведения, изменилась материально-техническая основа практической деятельности и т.д.);

- государство последовательно проводит линию повышения эффективности инвестирования бюджетных средств в образование, в связи с чем направления профессиональной подготовки с доминирующей дотационностью лишены достаточного финансирования. Это же относится и к учреждениям общего образования и к дошкольным учреждениям;

- рассмотрение отечественного образования как прибыльного вида хозяйственной деятельности в масштабах государства определяет и ориентацию на удовлетворение образовательных потребностей граждан иностранных государств, в связи с чем многие реформистские инициативы направлены на повышение привлекательности отечественного образования для зарубежья;

- глобальное разделение труда и ресурсов, участие в котором стало для современной России гораздо более значимым, чем в советские годы, определяет необходимость (для отечественного образования) функционирования в тех рыночных нишах, которые оно способно занять и которые ему занять позволено доминирующими внешними субъектами глобального рынка, – это определяет меру и направленность рыночных отношений в отечественном образовании;

- конкуренция отечественных и зарубежных образовательных учреждений формирует внешне парадоксальную, но экономически логичную ситуацию: для конкуренции с зарубежными образовательными учреждениями необходимо не только поддерживать стабильно низкие (по сравнению, например, со среднеевропейскими) цены на образовательные услуги и внедрять единые системы сертификации специалистов (Болонская система), но и нивелировать качество обучения, изменять его специфику и зачастую снижать качество в тех случаях, когда выпускник отечественного вуза обладает недопустимыми преимуществами на зарубежных рынках труда;

- повышение хозяйственной самостоятельности образовательных учреждений требует от их руководства постоянной заботы о рентабельности деятельности учреждения, что заставляет сворачивать все направления, не приносящие непосредственной прибыли и искать любые, зачастую абсурдные и нелегитимные виды дополнительного заработка;

- население, признающее выгодность вложения личных средств в свое образование и образование потомства, оплачивает обучение тем направлениям, которые в данных сиюминутных обстоятельствах представляются способными принести максимальную отдачу – это стало одним из основных факторов роста числа безработных выпускников вузов, получивших образование в области менеджмента, экономики, юриспруденции и т.д., а также – роста числа непрофильных образовательных учреждений и учреждений-однодневок, предоставляющих образовательные услуги ненадлежащего качества по названным направлениям.