Совершенствование системы управления документооборотом в муниципальных органах

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 05 Марта 2015 в 17:56, дипломная работа

Описание работы

Целью исследования выпускной квалификационной работы является совершенствование системы управления документооборотом в муниципальных органах.
Задачи исследования поставлены следующие:
- изучить теоретические аспекты управления документооборотом в муниципальных органах;
- провести анализ системы управления документооборотом в Архивном отделе Администрации МО «Кезский район» УР;
- выявить особенности и проблемы системы управления документооборотом;
- разработать предложения по совершенствованию системы управления документооборотом;

Содержание работы

ВВЕДЕНИЕ
3

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ДОКУМЕНТООБОРОТОМ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОРГАНАХ

1.1. Информационные системы муниципального управления
6
1.2. Теоретические аспекты управления документооборотом
11
1.2.1. Использование информационно-коммуникативных технологий в сфере управления муниципального образования

15
1.3. Законодательные основы управления документооборотом
19
1.3.1. Основные направления информатизации управления муниципальным образованием

22

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ДОКУМЕНТООБОРОТОМ (НА ПРИМЕРЕ АРХИВНОГО ОТДЕЛА АДМИНИСТРАЦИИ МО «КЕЗСКИЙ РАЙОН» УР)

2.1. Общая характеристика Администрации МО «Кезский район» УР
28
2.2. Анализ системы управления в муниципальном образовании
34
2.3. Оценка эффективности использования системы управления документооборотом

44

ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ДОКУМЕНТООБОРОТОМ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОРГАНАХ

3.1. Особенности и проблемы системы управления документооборотом
50
3.2. Разработка предложений по совершенствованию системы управления документооборотом

56
3.3. Оценка эффективности внесенных предложений
62

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

75

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Файлы: 1 файл

диплом.doc

— 437.50 Кб (Скачать файл)

 

 

 

Литература

 

 

 

  1. Государственная система документационного обеспечения управления. Основные положения. Общие требования к документам и службам документационного обеспечения/Главархив СССР, ВНИИ документоведения и архивного дела. М.: Главархив, 1991. – 218 с.
  2. Кузнецова Т.В. Делопроизводство (документационное обеспечение управления) / 6-е изд., испр. и дополн. М.: ООО «Журнал «Управление персоналом», 2009. - 658 с.
  3. Кузнецова Т.В. Документооборот - отражение системы управления // Делопроизводство, 2009, № 4. - С. 11-14.
  4. Критерии эффективности управления: Метод. указания / Составление. Под ред. д.э.н., профессора Осипова А.К. Ижевск: Jus est, 2010. – 110 с.
  5. Саак А.Э. Информационные технологии управления: учеб. для вузов / А.Э. Саак.- СПб.: Питер, 2010. - 330 с.
  6. Система муниципального управления: Учебник для вузов под ред. Зотова В.Б.- 5-е изд., испр. и доп. — Ростов н/д: Феникс, 2010. - 717 с.
  7. Судакова А.Г. Развитие системы оказания государственных и муниципальных услуг в электронной форме // Бюджет. 2011. №1. - С. 84-88.
  8. Фионова Л.Р., Катышева М.А., Медведев А.Н. Предоставление государственных услуг в электронном виде // Делопроизводство. 2012. №1. -  
    С. 53-61.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЯ

 

 

 

 

Приложение 1

Утверждён          Зарегистрирован

решением Кезского         Постановлением Президиума

районного Совета депутатов        Государственного Совета

Удмуртской Республики        Удмуртской Республики

от 10 июня 2005 года №160      от 21 июня 2005 года №529-III

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«КЕЗСКИЙ РАЙОН»

 

 

 

(в редакции изменений, внесенных  решениями

 Кезского районного Совета  депутатов

 от 13 июня 2006 года  №  250,

от 2 марта 2007 года № 41,

от 29 февраля 2008 года № 150,

от 27 февраля 2009 года № 256,

от 1 декабря  2009 года  № 365,

от 17 декабря  2010 года  № 481,

от 20 мая 2011 года  № 515,

от 23 марта 2012 года № 27,

от 31 августа  2012 года  № 41)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

п. Кез 2005 год

 

Продолжение приложения 1

ГЛАВА 1.   ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Наименование, статус и территория муниципального образования

1. Наименование муниципального  образования – «Кезский район».

2. В соответствии с Законом  Удмуртской Республики «Об установление  границ муниципальных образований и наделении соответствующим статусом муниципальных образований на территории Кезского района Удмуртской Республики» муниципальное образование «Кезский район» наделено статусом муниципального района.

3. Территорию муниципального района  составляют территории всех муниципальных образований – поселений, образованных на территории Кезского района Удмуртской Республики.

Границы муниципального района установлены Законом Удмуртской Республики «Об установление границ муниципальных образований и наделении соответствующим статусом муниципальных образований на территории Кезского района Удмуртской Республики».

Административным центром муниципального района является посёлок Кез.

 

Статья 2. Устав муниципального района

Настоящий Устав муниципального района (далее – Устав) является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального района.

Нормативные и иные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом, не должны противоречить настоящему Уставу.

 

Статья 3. Правовая основа местного самоуправления

Местное самоуправление в муниципальном районе осуществляется в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, издаваемыми в соответствии с ними указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Конституцией Удмуртской Республики, законами Удмуртской Республики издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов государственной власти Удмуртской Республики, настоящим Уставом, решениями, принятыми на местных референдумах и иными муниципальными правовыми актами.

 

Статья 4. Официальные символы муниципального района

1.Официальными символами муниципального района являются герб и флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Порядок официального использования  герба и флага муниципального  района устанавливается решением  Районного Совета депутатов.

 

Статья 5. Участие муниципального района и органов местного самоуправления  муниципального района в межмуниципальном сотрудничестве

1. В целях организации взаимодействия  муниципального района с другими  муниципальными образованиями, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований, в том числе, в целях представления указанных интересов в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти Удмуртской Республики, иных государственных органах, муниципальный район вправе вступать в советы муниципальных образований, заключать договоры и соглашения с иными муниципальными образованиями, органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать договоры и соглашения с органами местного самоуправления иных муниципальных районов.

2. В целях объединения финансовых  средств, материальных и иных  ресурсов для решения вопросов  местного значения муниципальный  район, от имени которого выступает  Районный Совет депутатов, в соответствии  с федеральными законами и настоящим Уставом может участвовать в создании межмуниципальных объединений, межмуниципальных хозяйственных обществ и других межмуниципальных организаций.

(ч. 2 в редакции Решения от 20.05.2011 № 515)

 

Статья 6. Участие муниципального района и органов местного самоуправления муниципального района во взаимодействии с органами государственной власти

1. Муниципальный район, органы   местного   самоуправления муниципального  района вправе  в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих  
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными  законами,

Приложение 2

 

 

Приложение 3

СОГЛАСОВАНО          УТВЕРЖДЕНО

 

Председатель Комитета         Решение сессии

по делам архивов при         Совета депутатов

 Правительстве УР         МО «Кезский район»

______________Н.К.Коробейникова       _______№_______

«____»_______________2008 года

                              

ПОЛОЖЕНИЕ

 

ОБ АРХИВНОМ ОТДЕЛЕ

АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«КЕЗСКИЙ РАЙОН»

 

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Архивный отдел Администрации  муниципального образования «Кезский  район» (далее – архивный отдел) создается с целью обеспечения хранения, комплектования, учета и использования архивных документов, образовавшихся и образующихся в деятельности Администрации муниципального образования «Кезский район», ее структурных подразделений, деятельности муниципальных учреждений и организаций, а также архивных фондов и архивных документов юридических и физических лиц, переданных на законном основании в муниципальную собственность.

Архивный отдел осуществляет отдельные государственные полномочия по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к собственности Удмуртской Республики и находящихся на территории муниципального образования «Кезский район».

1.2. Архивный отдел является самостоятельным  структурным подразделением Администрации  муниципального образования «Кезский  район» без статуса юридическою  лица, подчиняется главе Администрации  района, действует на основании Положения об архивном отделе. Методическое руководство деятельностью отдела осуществляет Комитет по делам архивов при Правительстве Удмуртской Республики.

1.3. Положение об архивном отделе  утверждается решением сессии  Районного Совета депутатов муниципального образования «Кезский район» с учетом рекомендаций Комитета по делам архивом при Правительстве Удмуртской Республики.

1.4. Финансирование и материально-техническое  обеспечение архивного отдела  осуществляется за счет средств  бюджета муниципального образования «Кезский район». Для осуществления отдельных государственных полномочий Удмуртской Республики в области архивного дела Администрации района передаются субвенции, в порядке, установленном законодательством Удмуртской Республики и Правительством Удмуртской Республики.

1.5. Архивный отдел в своей  деятельности руководствуется Конституцией  Российской Федерации, Конституцией  Удмуртской Республики, законами  и иными нормативными правовыми  актами Российской Федерации  и Удмуртский Республики, методическими материалами Росархива и Комитета по делам архивов при Правительстве Удмуртской Республики, Уставом муниципального образования «Кезский район», решениями районного Совета депутатов муниципального образования «Кезский район»,   постановлениями и распоряжениями Главы Администрации муниципального образования «Кезский район», а также настоящим Положением.

1.6. Архивный отдел имеет свою  печать с изображением герба  Удмуртской Республики и соответствующим  наименованием отдела на русском  и удмуртском языках и штампы, а также бланк со своим наименованием.

1.7.Местонахождение отдела: Удмуртская  Республика, поселок Кез, ул. Кооперативная, д.12

 

2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ОТДЕЛА 

Основными задачами архивного отдела являются:

2.1. Управление архивным делом  на территории муниципального образования «Кезский район».

2.2. Организация комплектования, обеспечения  сохранности, учета и использования  документов Архивного фонда Удмуртской  Республики и иных архивных  документов.

2.3. Осуществление государственного  учета документов Архивного фонда Удмуртской Республики и иных архивных документов.

2.4. Осуществление отдельных государственных  полномочий Удмуртской Республики  в области архивного дела, переданных  муниципальному образованию.

2.5. Контроль за исполнением муниципальных  правовых актов органов местного самоуправления в области архивного дела.

 

 

                                                                                                                           Продолжение приложения 3

3. ФУНКЦИИ ОТДЕЛА 

Архивный отдел в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

3.1. Участвует в разработке и  реализации целевых программ  в области архивного дела и  отраслевых разделов программ  социально-экономического развития  на территории муниципального  образования «Кезский район».

3.2. Анализирует состояние развития  архивного дела на территории  муниципального образования «Кезский  район», осуществляет подготовку  соответствующих отчетов.

3.3. В пределах своей компетенции  разрабатывает проекты правовых  актов Администрации муниципального образования «Кезский район» в области архивного дела.

3.4. Составляет перспективные и  текущие планы.

3.5. Разрабатывает, представляет на  согласование Межведомственной  экспертно-проверочной методической  комиссии (ЭПМК) Комитета по делам архивов при Правительстве Удмуртской Республики и утверждение Администрации муниципального образования «Кезский район» списки учреждений, предприятий и организаций - источников комплектования отдела, документы которых подлежат передаче на постоянное хранение в отдел. Ведет систематическую работу по уточнению этих списков. Составляет списки организаций и граждан - потенциальных источников комплектования отдела.

3.6. Осуществляет организационно-методическое  руководство и контроль за  деятельностью архивов и организацией документационного обеспечения управления в организациях, предприятиях, находящихся на территории муниципального образования «Кезский район», включая:

Информация о работе Совершенствование системы управления документооборотом в муниципальных органах