Шпаргалка по "Государству и праву"

Процессы распределения  и использования денежных средств  осуществляются также в законодательном порядке в соответствии с нормами бюджетного и налогового кодексов РФ. 

Финансы связаны  с с осуществлением основных функций  гос-ва. «экономическая функция и  налогообложение» 

Вывод: Таким  образом, финансы – общественные отношения, связанные с образованием, распределением и использованием фондов денежных средств. 

II Финансовое право –

Является самостоятельной  отраслью российского права. Финансовое право регламентирует потоки денежных средств, посредством создания правовых норм, которые определяют формирование , распределение и использование денежных средств. Финансовое право определяет правовое положение всех субъектов финансовой системы. Это:

• органы гос.власти и МСУ
• бюджетные и внебюджетные фонды
• хозяйственные субъекты (ООО, ОАО)
• граждане и лицо со специальными правовым статусом.

Определенные  изменение в финансовую систему  произошел в связи с принятием  Ф-З№131, поскольку появились новые субъекты финансовых правоотношениц. Прежде всего, это муниципальные образовании, органы МСУ, а так же сложилась двухуровневая система на местном уровне (бюджеты сельских и городских поселений и бюджеы муниципальных образований) 

К субъектам  финансовой системы относятся так  же РФ, субъекты РФ, субъекты федерации  и муниципалитетов. 

Финансовое право - система правовых норм, определяющих правовое положение, формирование и функционирование системы., осуществляющих деятельность по образованию, распределению и использованию фондов денежных средств. 

Финансовое  – система норм, регламентирующих фин. деятельность гос-ва. 
 

Система финансового права.

Финансовое  право – самостоятельная публичная отрасль права, включает в себя 3 подотрасли:

1. Бюджетное право
2. Налоговое право
3. Банковское право

Источники финансового права: 

1. Конституция РФ
2. Бюджетный кодекс РФ (1998, вступил в силу в 2000)
3. Налоговый кодекс РФ (1998, вступил в силу 2000)
4. Гражданский кодекс РФ (1995)
5. Ф-З  о банках и банковской системе
6. Ф-З о Центробанке РФ
7. Ф-З о валютном контроле

(законы субъектов  РФ, касающихся финансовой деятельности, а так же иные субъекты РФ, и подзаконные акты) 

Предмет и метод  финансового права – общественные отношения, связанные с формированием, распределением и использованием фондов денежных средств.

Метод финансового  права – метод властных предписаний.  
 

Связи финансового права с другими отраслями

Финансовое право  связано с конституционным, административным и гражданским правом.

КП закрепляет основные начала функционирования финансовой системы, а также права и обязанности  гос.фед.органов, являющихся субъектами финансовой системы.

АП содержит перечень административных правонарушений в области финн.деятельности.

В КОАПе 2002 года содержатся нормы, определяющие ответственность  за налоговые правонарушения.

ГП определяет ряд положений, связанных с кредитованием, ипотекой, в области займов, банковских вкладов и т.д. 
 

III Финансовые правоотношения –

Общественные  отношения, связанные с формированием, распределением и использованием фондов денежных средств. 

Признаки финансовых правоотношений:

- возникают по  поводу распределения денежных средств «все финансы связаны с денежными средствами, но не все денежные средства являются предметом финансовых правоотношений»

Например: в ГП договор купли-продажи

- все субъекты финансовых правоотношений обладают неравным статусом, т.е. одной из сторон всегда выступает орган власти

- финансовые  правоотношения регулируются нормами  финансового права, т.е. нормами,  которые закреплены в бюджетном,  налоговом кодексе (2000 год) и  иных ФЗ и подзаконных актах 

IV Виды финансовых правоотношений

Примером финансовых правоотношений является сдача налоговой отчетности в федеральную налоговую службу (гос.орган со специальным правовым статусом).

1. по сферам финансовой деятельности:
• банковские
• бюджетные
• налоговые
2. по органам власти:
• федерального значения
• на уровне субъектов федерации
• на местном уровне
3. по субъектам, участвующим в финансовых правоотношениях:
4. ФО на уровне гос-ва с участием органов гос.власти
• На местном уровне с участием органов МСУ (счетная палата муниципального образования) (пример: ВАГС – федеральное казначейство)

V Финансовая система и ее элементы

Как правило, финансовая система – совокупность финансовых институтов, а под финансовыми  институтами понимают совокупность однородных экономических отношений, возникающих в результате деятельности субъектов по формированию, распределению и использованию фондов денежных средств как на гос., так и на местном уровне. Однако финансовая система предполагает не только экономические отношения, но и отношения субъектов, которые вступают в данные отношения, а также экономические и правовые нормы, регламентирующий данные отношения.

Из этого следует, что финансовую систему в общем  виде можно представить как единство трех компонентов:

1. сами экономические отношения
2. субъекты, вступающие в них
3. правовые и экономические нормы, которые регламентирую эти отношения

традиционно, финансовую систему представляют в 2х смыслах:

1.в экономическом  плане: как совокупность 3х элементов

• финансы предприятий, организаций, учреждений
• гос. и мун. финансы
• финансы страхования

2.в правовом  плане: финансовая система – совокупность субъектов

• бюджетная система как гос. (включает в себя федеральный и региональный бюджет), так и местную бюджетную систему (складывается из совокупности бюджетов мун.образований)
• внебюджетные целевые фонды денежных средств (гос. и мун.)
• финансы организаций, предприятий и учреждений
• гос., муниц., банковский кредит
• фонды страхований

основное положение  во всей финансовой системе занимает бюджет и бюджетная система, т.к. именно она стимулирует фонды  денежных средств с учетом подотраслей финансового прав выделяется 3 подсистемы:

1. бюджетная
2. банковская
3. налоговая

VI Субъекты финансовой системы –

Как физические, так  и юридические лица, предприятия, организации, учреждения, так и органы гос.власти и МСУ.

1. Государство как субъект финансовой системы

Гос-во как участник фин.правоотношений представлено в  виде системы органов гос.власти (все гос.органы – носители финн.прав и обязанностей). Гос-во координирует и управляет всей финн.системой посредством  определения правового положения  и функционирования гос.органов. так, в частности правительство имеет свой правовой статус фин.деятельности:

• осуществляет разработку и формирование бюджета РФ
• правительство обеспечивает исполнение принятого и утвержденного федерального бюджета
• правительство определяет гос.политику в области ценообразования
• правительство определяет основные направления деятельности по валютному регулированию и контролю
• правительство определяет и обеспечивает налоговую политику гос-ва

На сегодняшний  день в состав правительства входит министерство финансов, ему подчиняются следующие фед.службы:

• фед.налоговая служба
• фед.таможенная служба
• фед.казначейство и др.

Парламент как  гос.орган утверждает бюджет РФ, а  также осуществляет законотворческие функции, т.е. принимает кодексы, ФЗ, определяет правовое регулирование финансовых отношений 

2. Органы  МСУ

В связи с  ФЗ №131 муниципалитетам отводится  финн.самостоятельность (касательно разработки и принятия собственных местных  бюджетов в каждом мун.образовании). 

VI Правовые основы финансового контроля

Фин.контроль –  совокупность способов и форм осуществления  проверки специально уполномоченными  органами за состоянием и осуществлением финн.деятельности.

Виды финн.контроля:

• гос. – осуществляется только гос.органами
• негос. – делится на 2 вида:

1 – внутренний (корпоративный или организационный)

2 – внешний  (аудит и аудиторская проверка) 

По времени  действия:

• текущий
• предварительный
• плановый