Финансовый контроль
представляет собой способ регулирования
отношений, возникающих в ходе финансовой
деятельности хозяйствующих субъектов
(государства, предприятий, учреждений,
организаций), реализуемый законодательными
и исполнительными органами власти,
а также специально созданными учреждениями
при помощи специальных методов, позволяющих
им осуществлять контроль за соблюдением
финансового законодательства и финансовой
дисциплины всех экономических субъектов.
Объектом финансового
контроля являются денежные отношения,
возникающие при формировании и использовании
финансовых ресурсов в материальном производстве
и в непроизводственной сфере, а также
во всех звеньях финансовой системы.
Финансовый контроль
является неотъемлемой частью финансовой
деятельности государства и муниципальных
образований и представляет собой объективно
необходимую и общественно полезную деятельность.
Принципами осуществления
финансового контроля являются:
- Приоритет
представительных (законодательных) органов
государственной власти перед исполнительными.
В соответствии с Конституцией РФ и Бюджетным
кодексом РФ органы исполнительной власти
составляют проект бюджета и вносят его
на согласование представительного органа,
а затем исполняют его и отчитываются
перед представительным органом о его
исполнении.
- Принцип федерализма,
который заключается в том, что
в Российской Федерации принимается
ряд законодательных актов о
бюджетах различных уровней, которые,
являясь относительно самостоятельными,
взаимосвязаны между собой и
вместе составляют единый консолидированный
бюджет (подробнее см. главу 3).
- Принцип законности
означает точное и неуклонное выполнение
всеми субъектами права нормативных
предписаний действующего законодательства.
- Принцип плановости
выражается в том, что финансовая
деятельность основывается на системе
финансово-плановых актов, таких, как федеральный
бюджет, бюджеты субъектов Российской
Федерации, бюджет Пенсионного фонда,
финансово-плановые акты Фонда социального
страхования, федерального и региональных
фондов обязательного медицинского страхования,
смета расходов бюджетных организаций.
Финансовый контроль
можно разделить на две взаимодействующие,
но самостоятельные составляющие: государственный
финансовый контроль и негосударственный
финансовый контроль.
Государственный
финансовый контроль — это способ реализации
финансовой политики государства, который
способствует созданию условий для финансовой
стабилизации. Он включает в себя контроль
за исполнением федерального бюджета
и бюджетов федеральных внебюджетных
фондов, организацией денежного обращения,
использованием кредитных ресурсов, состоянием
государственного внутреннего и внешнего
долга, государственных резервов, предоставлением
финансовых и налоговых льгот и преимуществ.
- Проверка
является основной формой финансового
контроля и представляет собой совокупность
действий органа, осуществляющего контроль,
по документальной и фактической проверке
финансовой деятельности субъекта на
основе отчетной документации.
- Надзор
— система мер, осуществляемых контролирующими
органами в пределах их компетенции
в целях обеспечения соблюдения
экономическими субъектами при осуществлении
лицензируемых видов финансовой деятельности
соответствующих лицензионных требований
и условий.
- Анализ
финансовой деятельности представляет
собой комплексное исследование
периодической или годовой финансово-бухгалтерской
отчетности экономического субъекта с
целью определения общей оценки результатов
финансовой деятельности, финансового
состояния, обеспеченности собственным
капиталом и эффективности его использования.
- Ревизия —
проверка финансово-хозяйственной
деятельности экономического субъекта
на основе документального подтверждения
законности его производственно-хозяйственной
деятельности, достоверности бухгалтерского
учета и финансовой отчетности.
К негосударственному
финансовому контролю относятся:
- внутрихозяйственный
контроль, проводимый самим предприятием,
его экономическими службами за финансово-хозяйственной
деятельностью своего предприятия, его
филиалов и дочерних предприятий, который
подразделяется на оперативный (текущий)
и стратегический;
- аудиторский
контроль — независимый вневедомственный
финансовый контроль, который проводят
как отдельные физические лица, прошедшие
государственную аттестацию и зарегистрированные
в качестве предпринимателей, так и аудиторские
фирмы (в том числе иностранные), имеющие
любую организационно-правовую форму,
предусмотренную российским законодательством
(кроме акционерного общества открытого
типа).
Сроки осуществления
финансового контроля.
Предварительный
контроль осуществляется до совершения
операций по созданию, распределению
и использованию определенных фондов
денежных средств. Он проводится при рассмотрении
проекта бюджета, утверждении финансовых
планов и т. д.
Текущий контроль
осуществляется в ходе проведения денежных
операций.
Последующий контроль
осуществляется после совершения хозяйственной
или финансовой операции по использованию
финансовых ресурсов из соответствующих