Понятие, предмет
и метод финансового права.
Финансы — совокупность
экономических отношений в процессе
создания и использования централизованных
и децентрализованных фондов денежных
средств. Сущность финансов проявляется
в их функциях, их обычно выделяют четыре.
- Распределительная
функция — в ходе ее реализации
разрабатываются и утверждаются
бюджеты (федеральный, субъектов федерации
и местные).
- Функция контроля
—регламентированная нормами права
деятельность государственных, муниципальных,
общественных и иных хозяйствующих
субъектов по проверке своевременности
и точности финансового планирования,
обоснованности и полноты поступления
доходов в соответствующие фонды денежных
средств, правильности и эффективности
их использования.
- Регулирующая
функция заключается в воздействии
государства на процесс воспроизводства
через финансирование отдельных предприятий
и отраслей, социальных мероприятий и
проведение налоговой политики.
- Стабилизационная
функция финансов заключается в
обеспечении всех субъектов финансовых
правоотношений стабильными экономическими
и социальными условиями.
Таким образом,
финансовая деятельность государства
представляет собой осуществление
им функций по образованию, распределению,
аккумуляции и использованию
денежных средств в целях реализации
задач социально-экономического развития,
обеспечения обороноспособности и безопасности
страны.
Финансовая деятельность
государства основана на основополагающих
правилах и требованиях — принципах,
присущих всей деятельности Российского
государства и закрепленных Конституцией
Российской Федерации.
- Принцип законности
является основополагающим общеправовым
принципом российского права
и необходимым условием нормального
функционирования любой правовой системы.
Он заключается в том, что вся
финансовая деятельность детально урегулирована
нормами финансового права, соблюдение
которых обеспечивается возможностью
применения к правонарушителям мер государственного
принуждения.
- Принцип федерализма
заключается в установлении Конституцией
РФ разграничения компетенции Российской
Федерации и субъектов Российской Федерации
в области финансового, валютного, кредитного
регулирования (ст. 71 Конституции РФ).
- Принцип единства
финансовой политики является необходимым
условием гарантированного Конституцией
РФ единства экономического пространства
в стране и свободного перемещения финансовых
средств и единства денежной системы (ст.
8 Конституции РФ).
- Принцип гласности
гарантируется ст. 15 Конституции
РФ, устанавливающей, что любые нормативные
акты, затрагивающие права, свободы
и обязанности человека и гражданина,
не могут применяться, если они не
опубликованы официально для всеобщего
сведения.
- Принцип участия
граждан РФ в финансовой деятельности
государства и органов местного самоуправления
обеспечивается ст. 32 Конституции РФ, утверждающей
право граждан РФ участвовать в управлении
делами государства как непосредственно,
так и через своих представителей.
- Принцип плановости
означает, что деятельность государства
по образованию, распределению и
использованию финансовых ресурсов
осуществляется на основе финансовых
планов, разрабатываемых в соответствии
с государственными и местными планами
и программами, а также планами предприятий,
организаций и учреждений.
Государство осуществляет
финансовую деятельность при помощи
различных методов (способов), зависящих
от многих факторов, в частности, от
субъекта правоотношений, условий аккумуляции
и использования денежных средств.
Методы осуществления финансовой деятельности
делят на две группы.
Методы собирания
денежных средств, которые, в свою очередь,
подразделяют на:
- налоги, с
помощью которых государство
изымает в той или иной форме
в обязательном порядке, в установленные
сроки и в установленном размере денежные
средства для зачисления их в бюджеты
определенного уровня;
- добровольные
взносы (вклады граждан в банки, покупка
ценных бумаг, пожертвования и пр.);
- страхование,
что позволяет привлеченные таким
образом средства использовать в денежном
обороте;
Методы распределения
и использования:
- финансирование
— заключается в безвозмездном
и безвозвратном предоставлении
денежных средств различным субъектам;
- кредитование
— целевая, возвратная и возмездная
передача денежных средств.
Формы финансовой
деятельности государства — это
действия государственных органов
по образованию, распределению и
использованию финансовых ресурсов
на соответствующем уровне. По своему
характеру эти формы могут
быть правовыми, которые выражаются в
установлении или применении норм права,
и неправовыми, опосредующими организационные
отношения (например, проведение совещаний
в аппарате налоговых органов, разъяснение
финансового законодательства населению
и др.).