Осбенности регулирования труда лиц несовершаннолетних

2.3 Время отдыха

     Как известно, право на использование  ежегодного оплачиваемого отпуска  за первый год работы возникает у  работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы (ст. 122 ТК РФ). Однако для несовершеннолетних работников данное правило не действует. Им на основании заявления оплачиваемый отпуск должен быть предоставлен до истечения шести месяцев непрерывной работы. Обратите внимание на то, что формулировка данной нормы статьи 122 ТК РФ звучит не «может быть предоставлен», а более категорично – «должен быть предоставлен».

     Несовершеннолетним  ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется в удобное для них время, продолжительность отпуска составляет 31 календарный день.

     В отношении работников в возрасте до 18 лет не допускается:

     перенесение ежегодного оплачиваемого отпуска  на следующий год (ст. 124 ТК РФ);

     отзыв из отпуска (ст. 125 ТК РФ);

     замена  отпуска денежной компенсацией (ст. 126 ТК РФ).

     Оплата  труда

     Учитывая, что для несовершеннолетних установлена  сокращенная продолжительность  ежедневной работы (смены), оплата труда  производится следующим образом.

     При повременной оплате труда заработная плата несовершеннолетним работникам выплачивается с учетом сокращенной продолжительности работы (пропорционально отработанному времени). При этом работодатель может (но не обязан) за счет собственных средств производить таким работникам доплаты до уровня оплаты труда при полной продолжительности ежедневной работы (ч. 1 ст. 271 ТК РФ).

     Если  несовершеннолетний работник выполняет  сдельную работу, то его труд оплачивается по установленным сдельным расценкам (ч. 2 ст. 271 ТК РФ).

     Оплата  труда несовершеннолетних работников учащихся и работающих в свободное от учебы время производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки. Работодатель также за счет собственных средств может установить доплаты к заработной плате несовершеннолетних (ч. 3 ст. 271 ТК РФ).

     Нормы выработки для несовершеннолетних работников устанавливаются исходя из общих норм выработки пропорционально установленной сокращенной продолжительности рабочего времени (ч. 1 ст. 270 ТК РФ).

     Для несовершеннолетних, поступающих на работу после окончания общеобразовательных учреждений и учреждений начального профессионального образования, а также прошедших профессиональное обучение на производстве, могут устанавливаться пониженные нормы выработки (в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами). 

2.4 Расторжение трудового договора

     Расторжение трудового договора с несовершеннолетними  работниками по инициативе работодателя допускается только с согласия Государственной  инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних. Указанное согласие является дополнением к общему порядку расторжения трудового договора по инициативе работодателя (исключение составляют случаи ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) (ст. 269 ТК РФ).

     Отсутствие  согласия Государственной инспекции  труда и комиссии по делам несовершеннолетних может стать основанием как для  восстановления несовершеннолетнего  на работе с оплатой ему времени  вынужденного прогула, так и для привлечения виновных должностных лиц к административной и материальной ответственности.

     Предположим, указанные органы отказали в даче согласия на увольнение работника. Однако по результатам ежегодного медицинского осмотра он не может выполнять  работы в соответствии с заключенным трудовым договором. В таких случаях отказ в расторжении трудового договора с несовершеннолетним может быть оспорен в судебном порядке.

     Если  несовершеннолетний работник является членом профсоюза, то для его увольнения по пунктам 2, 3 и 5 части 1 статьи 81 ТК РФ необходимо мотивированное мнение выборного профсоюзного органа, полученное согласно статье 373 ТК РФ.

     В ситуации, когда срок трудового договора истек, подростка необходимо уведомить  об увольнении за три календарных дня до увольнения (ст. 79 ТК РФ).

     В случае если с несовершеннолетним трудовой договор заключен на срок до 2 месяцев, подросток вправе уволиться до окончания срока трудового договора, написав заявление об увольнении по собственному желанию не менее чем за три дня до увольнения (ст. 292 ТК РФ). По истечении указанных трех дней несовершеннолетний вправе прекратить работу.

     Прекращение трудового договора оформляется  приказом (распоряжением) работодателя, с которым подросток должен быть ознакомлен под роспись. В день прекращения трудового договора работодатель выдает несовершеннолетнему работнику трудовую книжку и производит с ним расчет. По письменному заявлению работника работодатель также обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой (ст. 84.1 ТК РФ).

     Несовершеннолетний, в своей трудовой деятельности, в  законодательстве, надежно защищен, от происков работодателей, которых, прежде всего, интересует прибыль. Однако законодательство защищает только тех, кто уже работает по трудовому договору. Работодателям не выгодно брать на работу несовершеннолетних, а если и кто и берет, то на летний период или период производственной практики в профессиональном учебном заведении, то есть, трудовой договор заключается на определенное время: «от и до» или на время выполнения определенной работы. Никто из работодателей не желает брать на себя  ответственность за несовершеннолетних. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Глава 3. Международно-правовые акты, регулирующие правовое положение несовершеннолетних 

     Основополагающим  международным актом, определяющим права ребенка, которым должны следовать  страны, входящие в ООН, считается  Конвенция о правах ребенка²⁰, принятая 20 ноября 1989 г. на 44-й сессии Генеральной ассамблеи ООН и утверждающая международные принципы, направленные на укрепление правового статуса несовершеннолетних. Для Российской Федерации положения данной Конвенции обязательны в силу ее ратификации постановлением Верховного Совета СССР от 13.06.1990 № 1559-1.

     В преамбуле Конвенции говорится, что «необходимость в такой защите ребенка была предусмотрена в Женевской декларации прав ребенка 1924 года и Декларации прав ребенка, принятой Генеральной Ассамблеей 20 ноября 1959 года и признана во Всеобщей декларации прав человека, в Международном пакте о гражданских и политических правах, в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах».

     Согласно  пункту 1 статьи 32 Конвенции о правах ребенка, «государства-участники признают право ребенка на защиту от экономической эксплуатации и от выполнения любой работы, которая может представлять опасность для его здоровья или служить препятствием в получении им образования, либо наносить ущерб его здоровью и физическому, умственному, духовному, моральному и социальному развитию».

     Государства-участники принимают законодательные, административные и социальные меры, а также меры в области образования, с тем, чтобы обеспечить исполнение требований указанной статьи. В этих целях, руководствуясь соответствующими положениями других международных документов, государства-участники, в частности:

     а) устанавливают минимальный возраст или минимальные возрасты для приема на работу;

     б) определяют необходимые требования о продолжительности рабочего дня и условиях труда;

     в) предусматривают соответствующие виды наказания или другие санкции для обеспечения эффективного осуществления требований указанной статьи.

     Названные нормы-принципы реализованы в законодательных  системах многих стран. Так, в документах ФРГ, касающихся применения и охраны труда несовершеннолетних, определены виды труда, к которым не допускаются подростки; в Норвегии до 18-летнего возраста ограничиваются погрузочно-разгрузочные работы на водном транспорте и другие.

     Статья 1 Конвенции о правах ребенка, определяет, что для целей Конвенции ребенком является каждое человеческое существо до достижения 18-летнего возраста, если по закону, применимому к данному ребенку, он не достигает совершеннолетия ранее. Аналогичная характеристика содержится и в статье 1 Закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»²¹: «ребенок - лицо до достижения им возраста 18 лет (совершеннолетия)». Теперь это легальный термин семейного законодательства, тождественный понятию, употребляемому, например, в Гражданском, Уголовном кодексах - несовершеннолетний.

     Не  отдавая предпочтения какому-либо одному праву ребенка, документ делает акцент на необходимости уделять внимание наилучшему обеспечению его интересов, что имеет особое значение при защите прав, связанных с семейным воспитанием, определяет общий характер защиты прав ребенка, ее направленность, обозначает круг лиц, обязанных защищать права ребенка (причем на первом месте в их перечне родители, опекуны, а также те, кто несет по закону ответственность за несовершеннолетнего).

     При обеспечении прав ребенка Конвенция не обезличивает гаранта любых прав несовершеннолетнего, а прямо его называет - государство.

     Конвенция утверждает права ребенка на образование, в том числе на бесплатное и  обязательное начальное образование; защиту от экономической эксплуатации и от выполнения любой работы, которая может представлять опасность для здоровья или служить препятствием в получении образования либо наносить ущерб здоровью и физическому, умственному, духовному, моральному и социальному развитию несовершеннолетнего; защиту от всех форм сексуальной эксплуатации и сексуального совращения и от всех других форм эксплуатации, наносящих ущерб любому аспекту благосостояния ребенка.

     Основные  проблемы, подлежащие разрешению как  в национальном законодательстве, так  и на международном уровне, сводятся к установлению предельного возраста, с которого возможен труд несовершеннолетних, запрещению использования их труда на тяжелых, вредных работах, установлению гарантий при приеме на работу и увольнении с нее подростков.

     В частности, 9 октября 1946 г. под эгидой Международной организации труда (МОТ) в Монреале была принята Конвенция № 78 о медицинском освидетельствовании детей и подростков с целью выяснения их пригодности к труду на непромышленных работах²². В соответствии со ст. 1 Конвенции ее нормы применяются к детям и подросткам, работающим за заработную плату или работающим непосредственно или косвенно за вознаграждение на непромышленных работах. Государства, подписавшие Конвенцию, исходят из того, что дети и подростки моложе 18 лет не будут приниматься на работу или работать на непромышленных предприятиях, если в результате тщательного медицинского освидетельствования не будет установлено, что они пригодны для такой работы. Вопросам ограничения ночного труда подростков посвящены следующие конвенции.

     Конвенция № 79 об ограничении ночного труда детей и подростков на непромышленных работах, принятая в Женеве 9 октября 1946 г.²³, и Конвенция № 90 о ночном труде подростков в промышленности, принятая в Сан-Франциско 10 июля 1948 г²⁴.

     Конвенция № 79 об ограничении ночного труда детей и подростков на непромышленных работах распространялась только на «непромышленные работы», под которыми понимались все работы, за исключением таких, которые рассматриваются компетентными властями как промышленные, сельскохозяйственные и морские работы. В то же время допускалось, что на основании национальных законов или правил Конвенция могла не распространяться на работу домашней прислуги в частных домах и работы, которые не считаются вредными, наносящими ущерб или опасными для детей или подростков на семейных предприятиях, на которых заняты лишь родители и их дети или опекаемые ими лица. Субъектами, на которых распространялись нормы Конвенции, являлись несовершеннолетние, причем включая детей, не достигших 14-летнего возраста.

     Так, в соответствии со ст. 2 Конвенции дети в возрасте до 14 лет, которые могут использоваться на работе в течение полного или неполного рабочего дня, и дети старше 14 лет, которые все еще обязаны посещать школу полное учебное время, не используются на работах в ночное время в течение периода продолжительностью, по крайней мере, в 14 последовательных часов, включая промежуток времени между 8 часами вечера и 8 часами утра.