Правовое регулирование нормирования труд

Федеральное агентство по образованию и науке  РФ

ФИЛИАЛ  ГОУ ВПО «КОСТРОМСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ

имени Н. А. НЕКРАСОВА» 

  Кафедра:  «Экономики»

  Специальность: 080104 «Экономика труда» 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

по дисциплине: “Основы трудового законодательства”

на тему: ”Правовое регулирование нормирования труда” 

                                                     

Студент: Зарубин Е. В. группа 3 ЭКТ_с

Руководитель: Инюткин П. В. 
 
 
 

Кировск

2009

     СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………………………3

1. ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О НОРМИРОВАНИИ ТРУДА…......5
2. ОСОБЕННОСТИ ПРАВООТНОШЕНИЙ В ОБЛАСТИ НОРМИРОВАНИЯ ТРУДА...11
3. ОБЪЕКТЫ И СУБЪЕКТЫ ПРАВООТНОШЕНИЯ……………………………………...15
4. ОСНОВАНИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ ПРАВООТНОШЕНИЙ……19
5. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПЕРЕСМОТРА И ПРИНЯТИЯ НОРМ ТРУДА…………..21
6. ВЛИЯНИЕ НОРМИРОВАНИЯ ТРУДА НА ОПЛАТУ ТРУДА РАБОТНИКА………..30

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………………………….41

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ…………………………………………………………………………44 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

   ВВЕДЕНИЕ

     12 декабря 1993 г. была принята  Конституция Российской Федерации[1], которая в статье 37 закрепила право граждан свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации.

     В соответствии с данными конституционными положениями в декабре 2001 года был  принят новый Трудовой кодекс РФ[2], адаптированный к условиям рыночной экономики, который вступил в действие с 1 февраля 2002 г.

     Труд - основополагающая, целенаправленная деятельность человека, в процессе которой он, воздействуя на природу, используя ее богатства, получает определенные блага для удовлетворения собственных  потребностей. Важнейшим элементом  в организации труда, который во многом способствует адекватному принятию решений в процессе его осуществления, правильному и своевременному объединению имеющихся сил и средств, дальнейшему их объективному перераспределению соответственно намеченным приоритетам, выступает процесс нормирования трудовой деятельности человека.

     В условиях современного общества, к  сожалению, пока медленно происходит перерождение отношения к нормированию труда, рассмотрение его с позиций инструментария повышения эффективности, элемента плановых расчетов и организации оплаты труда.

     Нормирование  труда должно становиться базисом  построения и нормального развития трудовых взаимоотношений между  работниками и работодателями.

     Последние в достижении этих целей вынуждены  будут использовать только те нормативы  и методики, которые им действительно необходимы в конкретных производственных условиях.

     Однако, как показывает практика прежних  лет, ситуация выглядит кардинально  противоположно - происходит постепенное  ухудшение состояния нормирования труда не только в рамках отдельной организации (предприятия), но и отчасти на некоторых производствах и сферах экономической жизни. Во многом это обусловлено выдвижением на передний план получения прибыли, а порой и сверхприбыли при минимальных затратах и потерях на этом пути. И, как следствие, происходит снижение затрат на обеспечение необходимых условий труда. Если судить о причинах в более крупном масштабе, то можно отметить и отсутствие единой государственной политики в организации труда на предприятиях всех без исключения организационно-правовых форм и форм собственности.

     При таком положении вещей нормирование труда и повышение производительности труда должны рассматриваться как  важнейшие составляющие в организации  производства.

     Именно  на этом этапе как никогда важна  государственная, и в первую очередь законодательная, поддержка на этом нелегком пути. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О НОРМИРОВАНИИ ТРУДА

     Впервые нормирование труда как экономическую  категорию исследовал Ф.У. Тейлор во второй половине 19 века. Поэтому говорить об истории правового регулирования представляется возможным только с этого момента, т.к. исследования Ф.У. Тейлора ознаменовали появление нормирования труда как потенциального объекта правового регулирования.

     Формирование  новых общественных классов в первой половине 19 века в России порождало и принципиально новые классовые антагонизмы, борьбу труда с капиталом. Уже в 30 - 40-е гг. возникает рабочее движение. Царизму приходится учитывать этот новый фактор в своей политике: в 1835 и 1845 гг. издаются первые законы о труде, охраняющие элементарные права рабочих, хотя и в ничтожной степени.

     Стремясь  предотвратить обострение классовой  борьбы между пролетариями и капиталистами, опасаясь революционного взрыва, царизм пошел на установление некоторого ограничения произвола фабрикантов. Прежде всего, ограничивались продолжительность рабочего времени - не более 11,5 часа в сутки (раньше предела не было). Но при этом нормы выработки устанавливались на усмотрение предпринимателей.

     Как таковое трудовое право как отрасль в России отсутствовало до самой революции 1917 г., не говоря уже о нормировании труда.

     Пролетарское  государство должно было, конечно, резко  улучшить условия труда и быта рабочего класса. Что и было проведено  трудовым законодательством уже  с первых дней революции.

     Прежде  всего, это коснулось продолжительности  рабочего времени и времени отдыха. Первым советским законом о труде  стал Декрет СНК от 29 октября 1917 г. «О восьмичасовом рабочем дне», осуществивший  требование пролетариата, сформулированное еще Женевским конгрессом I Интернационала в 1866 г. и проводившееся явочным порядком рабочими России уже в период буржуазно-демократической революции 1905 - 1907 гг.

     Инициативу  по регулированию заработной платы  взяли на себя профсоюзы. В январе 1918 г. Петроградский союз рабочих-металлистов разработал Положение о нормах зарплаты в металлической промышленности Петрограда и его окрестностей, применявшееся на местах как общеобязательное. Оно послужило образцом для аналогичных положений в других отраслях хозяйства.

     Постепенно  сложились общие принципы определения  уровня заработной платы. Она устанавливалась  тарифными соглашениями, заключаемыми между профсоюзами и предпринимателями  по определенным районам страны и  отраслям производства. При этом, чтобы  добиться более выгодных для рабочих условий, в начале 1918 г. были проведены массовые забастовки, поддерживаемые государством. Было установлено правило, по которому заработная плата не могла быть ниже прожиточного минимума. Рабочие выступили против уравниловки, однако разрыв между низшей и высшей оплатой в каждой отрасли был не более или чуть более двукратного. Решительную поддержку нашла сдельная оплата труда. Проводился известный марксистский принцип, гласящий, что жалованье чиновника не должно быть больше зарплаты квалифицированного рабочего.

     Маркс и Энгельс полагали, что рабочий  класс, придя к власти и получив  в свои руки средства производства, станет добросовестно трудиться, поскольку  это будет в его собственных  интересах. Говорить тогда правовом регулировании нормирования труда не представлялось возможным, т.к. тогда на право оказывала очень сильное влияние марксистская идеология.

     Важнейшим нормативным актом этого периода  стал Кодекс законов о труде (декабрь 1918 г.).

     В Кодексе были закреплены основные положения, регулирующие порядок найма на работу и увольнения с нее, рабочее время и время отдыха, организацию охраны труда. Действие Кодекса распространялось не только на государственные предприятия, но и на частные.

     КЗоТ 1918 г. содержал главы, регулирующие рабочее время и время отдыха, а также труд женщин и детей на производстве. Кодекс закреплял максимально возможную продолжительность рабочего времени и минимальную продолжительность времени отдыха.

     С переходом к восстановлению народного  хозяйства КЗоТ 1918 г. окончательно устарел.

     Переход от политики военного коммунизма к  новой экономической политике потребовал внесения изменений в советское  трудовое законодательство, приведения его в соответствие с новыми условиями  общественно-экономической жизни.

     Введение  хозяйственного расчета на предприятиях, допущение частного предпринимательства потребовали возобновить заключение коллективных договоров между профсоюзными организациями и администрацией. В этих договорах должны были быть оговорены условия труда работников, а также содержаться тарифы заработной платы. Регулирование подобным способом размеров заработной платы было обусловлено не только наличием частного сектора, но и тем, что государственные предприятия находились в различном технико-экономическом состоянии. Чтобы обеспечить равную плату за равный труд, следовало компенсировать более высоким тарифом труд рабочих тех предприятий, где техника была хуже. Таким образом, возникла необходимость правового регулирования нормирования труда.

     Все эти изменения нашли отражение в новом Кодексе законов о труде. КЗоТ РСФСР был принят ВЦИК 30 октября 1922 г.

     Индустриализация  в нашей стране сопровождалась внедрением в производство новейшей техники. Условия  труда на разных предприятиях в этой обстановке нивелировались. Такое положение позволило перейти к новым принципам определения заработной платы. Теперь она стала устанавливаться не коллективными договорами, а единым для всей страны законодательством. Это не привело, однако, к уравниловке. Законодательство выделило отдельные ведущие отрасли промышленности, где уровень заработной платы должен был быть более высоким. При этом также устанавливались нормы выработки.

     Война поставила перед правовым регулированием труда ряд сложных проблем. В  связи с призывом многих миллионов  людей в ряды армии и флота особенно острой стала проблема рабочих рук в промышленности, на транспорте, в строительстве и на селе. Это обстоятельство не могло не вызвать к жизни правовых норм, по-новому регулирующих возникновение и прекращение трудовых правоотношений. Хотя, как общее правило, и сохранился порядок добровольного вступления в трудовые отношения, Советское государство было вынуждено обратиться к таким правовым формам обеспечения народного хозяйства кадрами, как трудовая мобилизация и трудовая повинность.

     Администрации предприятий и учреждений было разрешено  применять обязательные сверхурочные работы продолжительностью от одного до трех часов в день. Отпуска  во время войны предоставлялись  лишь подросткам до 16 лет. Для остальных  работающих они были заменены денежной компенсацией, которая с апреля 1942 г. переводилась в сберегательные кассы в качестве замороженных на время войны вкладов рабочих и служащих. Были выпущены постановления, материально стимулировавшие достижение высоких показателей в работе в особо важных областях народного хозяйства. К ним следует отнести постановления о заработной плате поездных и маневровых бригад железнодорожного транспорта, работников угольных шахт, МТС и др.

     С окончанием войны были ликвидированы  нормы права, порожденные чрезвычайными обстоятельствами военного времени. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 30 июня 1945 г. восстанавливались с 1 июля 1945 г. очередные и дополнительные отпуска рабочим и служащим, отменялись ежедневные обязательные сверхурочные работы и восстанавливался 8-часовой рабочий день, прекращались трудовые мобилизации граждан на работу в различные отрасли народного хозяйства.

     В четвертом пятилетнем плане предусматривалась  система мероприятий по механизации  производства, совершенствованию оплаты труда, улучшению жилищных и бытовых условий, охране труда.

     В 1964 г. на базе Основ гражданского законодательства были приняты гражданские кодексы  союзных республик.

     Трудовое  право развивалось под воздействием мер, которые предпринимались государством в целях повышения уровня материального положения граждан, обеспечения их социальных прав.

     В 1955 - 1958 гг. была повышена заработная плата  низкооплачиваемым трудящимся. В 1964 г. в среднем на 21% была повышена заработная плата работникам просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли, общественного питания и других отраслей, обслуживающих население.