Правовое регулирование нормирования труд

     Для однородных работ могут разрабатываться  и устанавливаться типовые (межотраслевые, профессиональные и иные) нормы труда. Типовые нормы труда разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном Правительством РФ. В реализацию последнего законодательного предписания Правительством РФ, в частности, вышеупомянутым Постановлением от 11 ноября 2002 г. N 804 утверждены Правила разработки и утверждения типовых норм труда, которые в самом общем виде определяют порядок разработки и утверждения типовых (межотраслевых, профессиональных, отраслевых и иных) норм труда для однородных работ.

     Типовые нормы труда разрабатываются федеральным органом исполнительной власти, на который возложены управление, регулирование и координация деятельности в отрасли (подотрасли) экономики.

     Типовые межотраслевые нормы труда утверждаются Министерством здравоохранения  и социального развития РФ.

     Типовые профессиональные, отраслевые и иные нормы труда утверждаются федеральным  органом исполнительной власти по согласованию с Министерством труда и социального  развития РФ.

     Типовые нормы труда утверждаются федеральным  органом исполнительной власти в соответствии с Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

     Пересмотр типовых норм труда в случаях, предусмотренных законодательством  РФ, осуществляется в порядке, установленном  для их разработки и утверждения.

     Разрабатываемые на уровне федеральных органов исполнительной власти Типовые нормы труда с  учетом специфики, предмета и сферы  регулирования могут быть разделены  на: Типовые межотраслевые нормы  труда, которые утверждаются исключительно  Министерством здравоохранения и социального развития РФ, и Типовые профессиональные, отраслевые и иные нормы труда - утверждаются иным федеральным органом исполнительной власти по согласованию с Минздравом России. Независимо от такого рода деления все Типовые нормы в основе своей носят рекомендательный характер и могут послужить руководством к действию для работодателя, преследующего цель создания собственных нормативов труда. Исключения сделаны лишь для федеральных государственных и муниципальных предприятий, для которых нормативные предписания, изданные властно-распорядительными органами, курирующими их деятельность, являются обязательными.

     Таким образом, процесс разработки норм труда  постоянно совершенствуется в нашей  стране применительно к условиям рыночной экономики, чему способствует научно обоснованные нормы права, регламентирующие правоотношения в сфере нормирования труда. 
 
 
 
 
 

6. ВЛИЯНИЕ НОРМИРОВАНИЯ ТРУДА НА ОПЛАТУ ТРУДА РАБОТНИКА

     После заключения трудового договора работодатель вправе требовать от работника выполнения обусловленной договором трудовой функции. Однако в целях достижения работником поставленных задач и придания легитимности своим требованиям работодатель обязан создать для этого все необходимые условия, обусловленные содержанием не столько трудового договора, сколько нюансами производства и выполняемых работ. Создание нормальных условий труда работнику - не столько законодательная обязанность, сколько элементарная норма, как профессиональной этики, так и основных моральных устоев российского менталитета. Вместе с тем, как показывает обширная практика воплощения в жизнь отдельных положений трудового законодательства, эта и многие другие прописные истины порой работодателем забываются, а порой в целях получения сверхприбылей игнорируются как препятствие на пути достижения поставленных целей.

     Нормами статьи 163 ТК РФ законодатель обязывает  работодателей создать для работников такие условия, которые составляют, по его мнению, необходимый базис  для выполнения работником норм выработки. Однако соответствующие предписания должны читаться не только в контексте отдельно взятых норм труда, в частности, норм выработки, а во всем объеме нормирования.

     Что же до норм выработки, то для их нормального  выполнения, по замыслу законодателя, работодатель обязан обеспечить:

     · исправное состояние помещений, сооружений, машин, технологической  оснастки и оборудования;

     · своевременное обеспечение технической  и иной необходимой для работы документацией;

     · надлежащее качество материалов, инструментов, иных средств и предметов, необходимых для выполнения работы, их своевременное предоставление работнику;

     · условия труда, соответствующие  требованиям охраны труда и безопасности производства[1].

     Всякий  труд должен быть оплачен.

     Заработная  плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (ч. 1 ст. 129 ТК РФ).

     Каждый  работодатель сталкивается с проблемой  организации оплаты труда, которая  предполагает:

     · определение форм и систем оплаты труда работников предприятия; разработку системы должностных окладов  служащих и специалистов;

     · выработку критериев и определение размеров доплат за отдельные достижения работников и специалистов предприятия;

     · обоснование показателей и системы  премирования сотрудников.

     В общем случае организация оплаты труда на предприятии включает в  себя:

     · нормирование труда - определение норм труда (меры затрат труда) для каждой категории работников;

     · тарифное нормирование заработной платы - разработку и введение тарифных ставок и тарифных сеток, методов тарификации  работ (должностей) как составляющих системы оплаты труда;

     · разработку и применение форм и систем заработной платы[2].

     Системы заработной платы, размеры тарифных ставок, окладов, различного вида выплат устанавливаются:

     · работникам организаций, финансируемых  из бюджета, - соответствующими законами и иными нормативными правовыми актами;

     · работникам организаций со смешанным  финансированием (бюджетное финансирование и доходы от предпринимательской  деятельности) - законами, иными нормативными правовыми актами, коллективными  договорами, соглашениями, локальными нормативными актами организаций;

     · работникам других организаций - коллективными  договорами, соглашениями, локальными нормативными актами организаций, трудовыми  договорами.

     Определяющей  в оплате труда является квалификация работника - его способность выполнять работу определенной сложности. Уровень квалификации работника определяется тремя факторами: общим образованием, специальной (профессиональной) подготовкой и производственным опытом (стажем практической работы). Более квалифицированный работник должен получать больше, чем менее квалифицированный.

     Количество  труда определяется продолжительностью рабочего дня, который обычно устанавливается  в законодательном порядке. Более  продолжительная работа должна и  выше оплачиваться.

     Существуют  две основные формы заработной платы - повременная и сдельная (поштучная). Использование той или иной формы зависит от конкретных условий производства. В каждом конкретном случае должна применяться та из форм, которая в наибольшей степени соответствует организационно-техническим условиям производства и тем самым способствует улучшению результатов трудовой деятельности.

     При повременной заработной плате работник получает денежное и иное вознаграждение в зависимости от количества отработанного  времени. Определяется заработная плата  путем умножения часов тарифной ставки на фактически отработанное время (в часах).

     Тарифная  ставка (оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности  за единицу времени.

     В основу тарифной системы оплаты труда положен анализ совокупности показателей (факторов), характеризующих трудовой вклад работника в достижение стоящих перед предприятием целей, в результате которого формируются образующие данную систему нормативы. В то же время нормативы разрабатываются таким образом, чтобы обеспечить дифференциацию оплаты труда в зависимости от сложности и условий работы, степени квалификации, качества труда работника и других факторов.

     К числу основных нормативов, образующих тарифную систему оплаты труда, традиционно  относятся: тарифно-квалификационные справочники, тарифные ставки и сетки, схемы должностных окладов инженерно-технических работников и служащих и нормы труда. Кроме того, тарифная система предусматривала различные доплаты и надбавки, рассчитываемые исходя из тарифов и носящие стимулирующий характер, районные коэффициенты и т.д.

     Сложность выполняемых работ определяется на основе их тарификации.

     Тарификация работ и присвоение тарифных разрядов работникам производятся с учетом единого  тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих. Тарифная система оплаты труда работников организаций, финансируемых из бюджетов всех уровней, устанавливается на основе единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы, утверждаемой в порядке, установленном федеральным законом, и являющейся гарантией по оплате труда работников бюджетной сферы. Тарифная система оплаты труда работников других организаций может определяться коллективными договорами, соглашениями с учетом единых тарифно-квалификационных справочников и государственных гарантий по оплате труда.

     Тарифная  ставка - это абсолютный размер оплаты труда различных групп и категорий  рабочих за единицу рабочего времени. Исходной является минимальная тарифная ставка или тарифная ставка первого разряда. Чтобы применять единообразные ставки к рабочим разной квалификации, используется тарифная сетка, которая представляет собой таблицу, объединяющую шкалу тарифных разрядов и соответствующую ей шкалу тарифных коэффициентов (чем выше разряд, тем выше тарифный коэффициент). Тарифные ставки применяются как при определении размера оплаты за отработанное время работникам, получающим повременную оплату, так и при определении сдельных расценок, на основании которых оплачивается труд рабочих-сдельщиков. В любом случае размер заработной платы конкретного работника при прочих равных условиях зависит от величины тарифной ставки.

     Размер  тарифной ставки первого разряда  в расчете на месяц не может быть ниже минимального размера заработной платы, предусмотренного законом. Данная тарифная ставка применяется для оплаты самых простейших видов труда, не требующих какой-либо квалификации работника.

     Единицей  времени для оплаты труда могут  быть выбраны час, день, месяц. В зависимости от этого применяется и соответствующий вид тарифной ставки, которая может быть часовой, дневной либо месячной. Выбор того или иного ее вида для оплаты труда рабочих обусловлен тем, какие виды норм труда применяются на данном предприятии. Если они выражаются в форме сменного задания (например, в угольной промышленности, сельском хозяйстве), то для оплаты применяются дневные тарифные ставки.

     На  современном этапе четко прослеживается тенденция возрастания значения часовой тарифной ставки. Это связано с тем, что, во-первых, оплата труда в большинстве отраслей народного хозяйства производится на основе таких ставок; во-вторых, на основе именно часовой тарифной ставки определяются размеры доплат, гарантированных работнику действующим законодательством (при сокращенном рабочем времени в связи с вредными условиями труда, при выполнении сверхурочной работы, работы в ночное время и т.д.); в-третьих, все более настойчивыми стали предложения, вносимые законодателю, о придании часовой ставке значения социального стандарта при установлении государством гарантированного минимального размера оплаты труда.

     Часовую тарифную ставку следует отличать от часового среднего заработка, используемого  для исчисления среднего заработка  конкретного работника в организациях, где применяется суммированный учет рабочего времени.