Осбенности регулирования труда лиц несовершаннолетних

     Рассмотрим  подробнее основные Федеральные  законы и Законы РФ, которые полностью  или в части своей осуществляют правовое регулирование труда несовершеннолетних.

     Ключевые  положения Конвенции о правах ребенка¹² отражены в федеральных законах Российской Федерации, устанавливающих основные гарантии прав и законных интересов ребенка: Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с изм. на 24.04.2008)¹³; Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (с изм. на 03.07.2009)¹⁴; Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (с изм. на 13.10.2009)¹⁵; Федеральный закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (с изм. на 27.12.2009)¹⁶.

     Проведя анализ основных Федеральных законов  и законов РФ в области правового  регулирования и трудовой деятельности несовершеннолетних, можно сделать вывод, что законы подробно регламентируют механизм правовой защиты прав и законных интересов несовершеннолетних из числа детей-инвалидов, детей оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей - беженцев, жертв вооруженных конфликтов, детей из малоимущих семей несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений и просто детей по той или иной причине нуждающихся в помощи государства. На органы государственной власти возлагаются полномочия по охране и защите прав таких несовершеннолетних работников, контроль за осуществлением ими трудовой деятельности, оказания помощи в профессиональной ориентации и трудоустройстве, выплате пособий по безработице и другие меры по поддержке и социальной адаптации данной группы работников, как наиболее незащищенной и особо нуждающейся в помощи государства.

     В заключении можно сделать вывод, что все Конвенции, принимаемые  под эгидой Организации Объединенных Наций и Международной Организацией Труда ставили своей целью оградить несовершеннолетних подростков от всех форм экономической эксплуатации, от выполнения любой работы, которая может представлять опасность для их здоровья или служить препятствием в получении им образования, либо наносить ущерб здоровью, а также физическому, умственному, духовному, моральному и социальному развитию. Это осуществлялось путем установления минимального возраста для приема на работу; определения необходимых требований к продолжительности рабочего дня и условий труда; предусмотрения соответствующих видов наказания или других санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение требований к условиям труда несовершеннолетних. Конвенции стремились, если не полностью упразднить детский труд, то хотя бы защитить от трудовой эксплуатации эту наиболее незащищенную группу работников. В связи с принятием Закона РФ «Об образовании», от 10 июля 1992 г., в котором в качестве обязательного вводилось неполное среднее девятилетнее обучение, в Российской Федерации понизился возраст приема на работу. В связи с этим Трудовой кодекс РФ устанавливает большое количество ограничений и запретов, а также льгот, гарантий и компенсаций, направленных прежде всего на защиту детского труда в Российской Федерации. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Глава 2. Особенности регулирования труда работников в возрасте до 18 лет

     Подростки это особая социальная группа. Ограничения  применения труда подростков направлены в первую очередь на предупреждение отрицательного влияния производственных факторов на развитие, состояние здоровья, моральное и психическое состояние несовершеннолетнего. Специальные ограничения и льготы касаются возрастного ценза приема на работу, введения сокращенной продолжительности рабочей недели, запрета труда в ночных сменах, установления пригодности к определенному виду деятельности на основе обязательного медицинского обследования, как предварительного (при поступлении), так и периодического. 

2.1 Особенности  заключения трудового договора  с работниками в возрасте до 18 лет

     Трудовой  договор заключается в письменной форме в двух экземплярах, один из которых остается у работодателя, а другой у работника, если работник принимается на срок выполнения работы две недели и более.

     На  определенных условиях трудовой договор разрешено заключать также и с несовершеннолетним:

     Несовершеннолетние  пользуются в трудовых отношениях и  трудовых спорах равными с совершеннолетними  правами и льготами, предусмотренными законом, административным актом и коллективным договором».

     Трудовой  договор работник, в том числе  несовершеннолетний, заключает лично. Это  одна из гарантий добровольного  заключения трудового договора.

     Статья 26. При заключении трудового договора обязательно составить следующие соглашения:

     о выполняемых работах и степени их сложности;

     о рабочем времени — режим рабочего времени, т.е. начало и конец рабочего времени, время, предоставляемое для  отдыха и приема пищи - до двух часов, не позднее пяти часов работы;

     о заработной плате;

     о местонахождении места работы;

     о сроке действия трудового договора, если договор заключен на определенный срок;

     о времени, когда нужно приступить к работе.

     Документы, которые необходимы для заключения трудового договора с несовершеннолетним:

     Для заключения трудового договора работодатель требует представить следующие документы:

     1) документ, удостоверяющий личность;

     2) трудовую книжку от несовершеннолетнего  можно не требовать, так как   он еще, может быть, нигде не  работал;

     3) свидетельства или диплома о  необходимой квалификации или об образовании у несовершеннолетнего также может не быть;

     4) справка (санитарная книжка) о  состоянии здоровья, если трудовой  договор заключается для выполнения  работ, требующих предварительного и периодического медицинского осмотра, а также при приеме на работу лиц моложе 21 года для выполнения работ, предусмотренных специальными правилами. (Перечень таких работ утверждается Правительством республики, а форма указанной справки (санитарной книжки) утверждается Министерством здравоохранения);

     5) письменное согласие одного из родителей или опекуна и инспектора по труду при приеме на работу лица в возрасте 13-15 лет;

     6) письменное согласие одного из  родителей или попечителя при  приеме на работу несовершеннолетнего,  достигшего возраста 15 лет;

     7) прочие документы не относятся к теме курсовой работы, т.к. не относятся к теме «несовершеннолетний»¹⁷.

     Несовершеннолетнего,  который достиг 15-летнего возраста, - допускается принять на работу (заключить с ним трудовой договор) с письменного согласия одного из родителей или попечителя, если работа не угрожает здоровью, нравственности несовершеннолетнего и не препятствует получению им образования и законом или коллективным договором не запрещена для несовершеннолетних.

     «Несовершеннолетнего в возрасте с 13 до15 лет  — допускается принять на работу (заключить с ним трудовой договор) с письменного разрешения одного из родителей или опекуна, и инспектора по труду по месту нахождения (месту жительства) работодателя, и на работах, перечисленных в утвержденном Правительством республики перечне,  если работа не угрожает здоровью, нравственности несовершеннолетнего, и не препятствует получению им образования и не запрещена для несовершеннолетних коллективным договором»¹⁸.

     Кроме того несовершеннолетних этого возраста можно принимать только на работы, приведенные в перечне.  Для выполнения ра5от,  которые не предусмотрены в указанном перечне  и которых нет в перечне работ запрещенных для несовершеннолетних, можно заключить трудовой договор с согласия местной службы охраны здоровья.

     Испытательный срок:

     При заключении трудового договора с  несовершеннолетним испытательный  срок для несовершеннолетнего не устанавливается, так как несовершеннолетний, может быть, впервые оформляется  на работу и у него  отсутствует  какой-либо опыт прежней работы. Цель испытательного срока — выяснить, отвечает ли работник предъявляемым ему требованиям по выполнению работы, которая оговорена в трудовом договоре.

     Прежде  чем начать работать в организации, несовершеннолетний обязан пройти медицинский  осмотр (ст.266 Трудового кодекса РФ) В дальнейшем работник должен проходить медосмотр ежегодно, пока не достигнет 18 лет. Причем в соответствии со статьей 185 Трудового кодекса РФ на время осмотра за ним сохраняется его средний заработок.

     Устанавливая  в качестве общего правила возраст приема на работу, законодатель учитывает уровень не только физиологической, но и психологической зрелости молодых граждан. В науке трудового права всегда предпринимались попытки мотивировать позицию законодателя тем, что он должен принимать во внимание готовность человека лично осуществлять осознанную целенаправленную деятельность, характер которой определяется по соглашению с работодателем, и нести ответственность за ее результаты; то есть ученые согласились с тем, что трудовая правосубъектность должна возникать тогда, когда физические лица «становятся способными к систематическому, регламентированному нормами права труду» . 

2.2 Рабочее время

     Помимо  перечисленных ограничений, для  несовершеннолетних работников установлена сокращенная продолжительность рабочего времени.  
Напомним, что нормальная продолжительность рабочего времени составляет 40 часов в неделю (ст. 91 ТК РФ). В соответствии со статьей 92 ТК РФ сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается:

     для работников в возрасте до 16 лет – не более 24 часов в неделю;

     для работников в возрасте от 16 до 18 лет  – не более 35 часов в неделю;

     для работников в возрасте до 16 лет, продолжающих учебу в образовательном учреждении и работающих в свободное от учебы время, – не более 12 часов в неделю;

     для работников в возрасте от 16 до 18 лет, продолжающих учебу в образовательном  учреждении и работающих в свободное  от учебы время, – не более 17,5 часов в неделю.

     ежедневной  работы (смены).  
Для несовершеннолетних лиц продолжительность ежедневной работы (смены) в соответствии со статьей 94 ТК РФ не может превышать:

     для работников в возрасте от 15 до 16 лет  – 5 часов;

     для работников в возрасте от 16 до 18 лет  – 7 часов;

     для учащихся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, совмещающих учебу с работой, в возрасте от 14 до 16 лет – 2,5 часов;

     для указанной категории учащихся, совмещающих  учебу с работой, в возрасте от 16 до 18 лет – 4 часов.

     При приеме на работу несовершеннолетнего в возрасте от 15 до 16 лет продолжительность его работы не может превышать 5 часов в день и 24 часов в неделю. Таким образом, при пятидневной рабочей неделе подросток может трудиться 4 дня по 5 часов и пятый день 4 часа либо все 5 дней по 4 часа 12 минут¹⁹.

     При приеме на работу несовершеннолетнего в возрасте от 16 до 18 лет продолжительность его работы не может превышать 7 часов в день и 35 часов в неделю. Следовательно, при пятидневной рабочей неделе они могут выполнять свою трудовую функцию по 7 часов в день.

     Однако если этот подросток совмещает работу с учебой, то он может работать не более 17,5 часов в неделю и не более 4 часов в день. Соответственно, при пятидневной рабочей неделе его рабочий день не должен быть более 3,5 часов.

     Что касается подростков, относящихся к творческим работникам средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосьемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, или являющихся профессиональными спортсменами, продолжительность их ежедневной работы (смены) может устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором.

     Трудовая  деятельность несовершеннолетних также  может осуществляться по гибкому графику (ст. 102 ТК РФ). При работе в режиме гибкого рабочего времени начало, окончание или общая продолжительность рабочего дня (смены) определяется по соглашению сторон.

     Кроме того, подростки могут трудиться  на условиях неполной рабочей недели (неполное рабочее время), устанавливаемой по соглашению между работником и работодателем (ст. 93 ТК РФ).