Правовое регулирование труда инвалидов

Вариант – 13

 

1. Правовое регулирование труда инвалидов (перечень действующего законодательства с краткой общей характеристикой).

Ответ 1. Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

 

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

 

В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид".1

Перечень действующего законодательства.

Статья 3 ФЗ "О социальной защите инвалидов в российской Федерации" перечисляет перечень вышеупомянутого законодательства, который состоит из соответствующих положений Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 24.11.1995 N 181- ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Если международным договором (соглашением) Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в российской Федерации", то применяются правила международного договора (соглашения).2

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993).

Статья 39 КРФ говорит о том, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность (ст.39 КРФ).3

2. "Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 05.08.2000 N117-ФЗ (принят ГД ФС РФ 19.07.2000).

В Статье 267.1. НК РФ говориться о расходах на формирование резервов предстоящих расходов, направляемых на цели, обеспечивающие социальную защиту инвалидов.

Налогоплательщики - общественные организации инвалидов и организации, указанные в абзаце первом подпункта 38 пункта 1 статьи 264 настоящего Кодекса, могут создавать резерв предстоящих расходов, направляемых на цели, обеспечивающие социальную защиту инвалидов. Указанные резервы могут создаваться на срок не более пяти лет (п.1ст.267.1 НК РФ).4

3. "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.12.2001).

 В статье 224 ТК РФ говориться о  дополнительных гарантиях охраны труда отдельным категориям работников.

Работодатель обязан создавать для инвалидов условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации (ст.224 ТК РФ).5

4. "Градостроительный кодекс Российской федерации" от 29.12.2004 N 190- ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.2004).

 Статья 2 ГК РФ содержит основные принципы законодательства о градостроительной деятельности. Одним из принципов, прописанных в п.3 является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения (п.3.,ст.2 ГК РФ).6

5. "Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188- ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.2004).

Статья 57 ЖК РФ говорит о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний (п.3.ч.2.,ст.57 ЖК РФ).

Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п.4.ч.1.,ст.51 ЖК РФ).7

6. Федеральный закон от 24.11.1995 N 181- ФЗ (ред. от 09.12.2010) "О социальной защите инвалидов в российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 20.07.1995).

Данный закон является основным нормативным правовым актом в области социальной защиты инвалидов.

Настоящий Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Предусмотренные настоящим Федеральным законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации (Преамбула ФЗ от 24.11.1995 N 181- ФЗ).8

7. Федеральный закон от 15.12.2001 N 166- ФЗ (ред. от 28.03.2011) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (принят ГФ ФС РФ 30.11.2001).

В статье 5 ФЗ говориться о видах пенсий по государственному пенсионному обеспечению. В части 3 п.1., ст. 5 ФЗ значиться пенсия по инвалидности.9

8. Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ (ред. от 23.02.2011) "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 16.11.2007).

Статья 31 вышеуказанного закона говорит об  адаптивной физической культуре, физической реабилитации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, а также о спорте инвалидов (ст.31 ФЗ от 04.12.2007 N 329-ФЗ).10

9. Федеральный закон от 22.08.1996 N 125-ФЗ (ред. от 02.02.2011) "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (принят ГД ФС РФ 19.07.1997).

Часть 3 ст. 16 ФЗ говорит о том, что студенты федеральных государственных высших учебных заведений, обучающиеся по очной форме обучения и получающие образование за счет средств федерального бюджета, обеспечиваются стипендиями в размере 1 100 рублей в порядке и на условиях, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Студентам-инвалидам I и II групп, сиротам, а также детям, оставшимся без попечения родителей, - размер стипендии увеличивается на пятьдесят процентов (ч.3., ст.16 ФЗ).11

10. Закон РФ  от 10.07.1992 N 3266-1 (ред. от 02.02.2011)"Об образовании".

 В статье 16 Закона РФ  «Об Образовании»  содержаться  общие требования к приему  граждан в образовательные учреждения.

Вне конкурса при условии успешного прохождения вступительных испытаний в государственные образовательные учреждения среднего профессионального образования и государственные и муниципальные образовательные учреждения высшего профессионального образования принимаются:

 

дети-инвалиды, инвалиды I и II групп, которым согласно заключению федерального учреждения медико-социальной экспертизы не противопоказано обучение в соответствующих образовательных учреждениях (ч.3.,ст.16 Закона РФ «Об образовании».12

11. Федеральный закон от 12.01.1995 N 5- ФЗ (ред. от 09.12.2010) "О ветеранах" (принят ГД ФС РФ 16.12.1994).

В статье 14 вышеуказанного закона содержаться меры социальной поддержки инвалидов войны.

12. Федеральный закон от 17.12.2001 N 173 - ФЗ (ред. от 27.07.2010) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 30.11.2001).

Статья 8 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ» содержит условия назначения трудовой пенсии по инвалидности.

Право на трудовую пенсию по инвалидности имеют граждане, признанные в установленном порядке инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (ч.1.,ст.8 ФЗ).13

13. Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 24.07.2009,с изм. от 10.11.2009) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Статья 14 данного закона говорит о возмещении вреда и мерах социальной поддержки граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь, другие заболевания, и инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы.

Вышеизложенный перечень НПА не является исчерпывающим. Он также  состоит из иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

 

 

 

2. Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах, приравненных к местностям Крайнего Севера (заключение и прекращение трудового договора; рабочее время и время отдыха; оплата и нормирование труда; дисциплинарная и материальная ответственность.

Ответ 2.  Предоставление гарантированных государством компенсаций и льгот, в том числе в области оплаты труда, отпусков, социального страхования, пенсионного обеспечения, лицам, работающим и проживающим на Севере, производится с целью возмещения дополнительных по сравнению с европейской частью России физиологических затрат и более высокой стоимости жизни, складывающихся под воздействием географических, климатических факторов, а также связанных с этими факторами особенностей социально-экономического развития этих регионов.

 Льготы, связанные с условиями  труда, заработной платой, продолжительностью  и предоставлением отпусков, лицам, работающим в районах Крайнего  Севера и отдаленных местностях, приравненных к районам Крайнего  Севера, начали предоставляться  с начала 30-х годов XX века. Действие  этих льгот было прекращено  в годы Великой Отечественной  войны (с октября 1942 г. до августа 1945 г.), а начиная с 1 августа 1945 г. они были восстановлены. Условия  и порядок предоставления этих  льгот впоследствии неоднократно  менялись. В 60-х годах прошлого  века было проведено определенное  упорядочение льгот для лиц, работающих  на Крайнем Севере. Закон, комплексно  регулирующий на федеральном  уровне льготы и компенсации, предоставляемые лицам, работающим  и проживающим в районах Крайнего  Севера и приравненных к ним  местностях, был принят только  в 1993 г.14

Государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются не только ТК РФ и другими федеральными законами, но и иными нормативными правовыми актами РФ (ст.313 ТК РФ).15

 В настоящее время правовое  регулирование государственных  гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего  Севера и приравненных к ним  местностях, наряду с 50 главой ТК осуществляется также Законом РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (далее - Закон от 19.02.1993 N 4520-1).16

1. Заключение и прекращение трудового договора.

Общее правило о том, что трудовой договор (контракт) со всеми работниками заключается в письменной форме, распространяется и на рассматриваемый нами договор. Преимущество письменной формы заключается в том, что:

• права, обязанности и ответственность сторон трудового договора (контракта) фиксируются в едином акте;
• оформление трудового договора (контракта) в письменной форме обеспечивает правовую и социальную защищенность работника в реализации достигнутых договоренностей по важнейшим условиям труда с учетом территориальных и природно-климатических особенностей Севера;
• устанавливаются индивидуальные условия трудовой деятельности, дополнительных гарантий, льгот и компенсаций;
• она способствует более эффективному использованию трудового потенциала работника, его индивидуальных способностей и профессиональных навыков, а также повышает ответственность работника и работодателя за неисполнение обязательств, предусмотренных трудовым договором (контрактом).

В трудовом договоре с лицами, прибывшими в районы Крайнего Севера, предусматриваются:

1) сведения о  работнике и работодателе, заключивших  трудовой договор;

2) место работы  с указанием структурного подразделения, в которое работник принимается  на работу;

3) наименование  должности (специальности, профессии  с указанием квалификации) работника  в соответствии со штатным  расписанием организации. В случае  если федеральным законом для  лиц, работающих на определенных  должностях (специальностях, профессиях), установлены льготы, то наименование  этих должностей (специальностей, профессий) производится в соответствии  с тарифными квалификационными  справочниками;