Совершенствование процесса использования федерального имущества органами местного самоуправления Оренбургской области в решении вопро

Кроме того, в соответствии с законодательством  имущество может поступать в  государственную казну не только общими (общегражданскими), но и специальными способами, не свойственными отношениям частной собственности: с помощью  налогов, сборов и пошлин, а также  реприватизации, реквизиции, конфискации  и национализации.

Социально-экономическая  роль института федерального имущества проявляется в задачах управления (функциях), в реализации которых оно должно участвовать:

• рост социально-экономического уровня жизни населения;
• пополнение бюджетов соответствующих уровней;
• развитие конкуренции и поддержки предпринимательства;
• учет и нахождение хозяина бывшего «ничейным» или низкоэффективного государственного имущества;
• вывод общественных ресурсов из теневой экономики.

Институт  федерального имущества как элемент хозяйственной структуры государства должен базироваться на социально-экономической политике государства. Усиление его значимости будет способствовать стабилизации и росту экономики, активному участию в поддержании баланса между рыночной эффективностью и социальным блоком задач [49, с. 211].

Федеральное имущества играет также большую  роль в обеспечении переданных органам  местного самоуправления государственных  полномочий.

Полномочия местного самоуправления – это закрепляемые нормами муниципального права за населением, выборными и иными органами местного самоуправления права и обязанности, необходимые для осуществления задач и функций местного самоуправления на территории муниципальных образований.

Отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления – полномочия органов  местного самоуправления, установленные  федеральными законами и законами субъектов  Российской Федерации, по вопросам не отнесенным Федеральным законом  «Об общих принципах организации  местного самоуправления» к вопросам местного значения.

Роль  федерального имущества заключается  в том, что в настоящее время  органам местного самоуправления передается достаточно большой объем отдельных  государственных полномочий, на исполнение которых выделяется не всегда нужное количество ресурсов. И очень часто  не хватает именно имущества. Данный пробел закрывает федеральное имущество, которое передается в муниципальную  собственность и используется органами местного самоуправления для осуществления  полномочий.

Федеральное имущество также используется и  при решении вопросов местного значения муниципального образования.

Вопросы местного значения – это вопросы  непосредственного обеспечения  жизнедеятельности населения муниципального образованию, решение которых в  соответствии с Конституцией РФ и  Федеральным законом осуществляется муниципальными образованиями самостоятельно.

К вопросам местного муниципального образования  относятся:

1. формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования и контроль за исполнением данного бюджета;

2. установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

3. владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

4. организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5. содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов муниципального образования, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6. обеспечение малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7. создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения;

8. участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования;

9. обеспечение первичных мер пожарной безопасности;

10. создание условий для обеспечения жителей услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11. организация библиотечного обслуживания населения;

12. создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры;

13. охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах муниципального образования;

14. обеспечение условий для развития на территории муниципального образования массовой физической культуры и спорта;

15. создание условий для массового отдыха жителей и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16. оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями муниципального образования;

17. формирование архивных фондов муниципального образования;

18. организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19. организация благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов муниципального образования;

20. планирование застройки территории муниципального образования, территориальное зонирование земель, установление правил землепользования и застройки территории муниципального образования, изъятие земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель;

21. организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22. организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

23. организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального образования, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

24. организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

25. организация оказания на территории муниципального образования скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

Таким образом, круг полномочий органов местного самоуправления достаточно значителен. В целях эффективного социального и экономического развития муниципального образования необходимо решение всех вопросов местного значения на что требуются ресурсы, в том  числе и имущественные. Федеральное  имущество играет одну из ключевых ролей в решении вопросов местного значения, так как список муниципального имущества достаточно ограничен  необходимо активно привлекать государственное  имущество для решения местных  проблем.

 

 

 

2 АНАЛИЗ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМ  УПРАВЛЕНИЕМ РОСИМУЩЕСТВА ПО  ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО  ИМУЩЕСТВА В ЦЕЛЯХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ  РЕШЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ  ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

 

2.1 Характеристика Территориального управления Росимущества по Оренбургской области

 

Территориальное управление Росимущества по Оренбургской области (ТУ Росимущество по Оренбургской области) осуществляет исполнительные полномочия в пределах компетенции, установленной Положением «О  Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» (см. Приложение А?).

ТУ Росимущества по Оренбургской области является территориальным органом Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

ТУ Росимущества по Оренбургской области в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, актами Министерства экономического развития Российской Федерации и Положением «О  Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом».

Территориальное управление Росимущества по Оренбургской области возглавляет руководитель – Юрий Иванович Понагаев.

Руководитель  ТУ Росимущества по Оренбургской области несет персональную ответственность за выполнение возложенных на территориальное управление полномочий.

Руководитель  ТУ Росимущества по Оренбургской области имеет заместителей.

Количество  заместителей руководителя устанавливается  Правительством Российской Федерации.

Основные  функции руководителя ТУ Росимущества по Оренбургской области:

• осуществляет общее руководство органами и структурными подразделениями ТУ Росимущества по Оренбургской области;
• распределяет обязанности между своими заместителями;
• назначает на должность и освобождает от должности работников ТУ Росимущества по Оренбургской области;
• на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Министерства экономического развития Российской Федерации издает в пределах своей компетенции приказы по вопросам, отнесенным к сфере деятельности ТУ Росимущество по Оренбургской области, а также по вопросам внутренней организации работы Территориального управления.