Совершенствование процесса использования федерального имущества органами местного самоуправления Оренбургской области в решении вопро

Таким образом, можно сказать, что на 2009 год органами местного самоуправления Оренбургской области использовалось всего 48 объектов имущества федеральной собственности, то есть на 73 объектов меньше чем в 2007 году. Очевидно, что в условиях, когда муниципальные образования решают все вопросы местного значения, предусмотренные Законом 131-ФЗ, их имущественное обеспечение оказывается явно недостаточным. Поэтому необходимо более усовершенствовать процедуру использования имущества в целях наиболее эффективного решения вопросов местного значения.

2.3 Исследование процесса использования федерального имущества органами местного самоуправления Оренбургской области в решении вопросов местного значения

В целях  решения местных вопросов Администрация  Оренбургской области направляет в ТУ Росимущества по Оренбургской области заявку о передаче федерального имущества в государственную собственность Оренбургской области.

Деятельность  ТУ Росимущества по Оренбургской области  по передачи имущества от одного уровня публичной власти на другой регламентируется ФЗ № 122 от 22 августа 2004 г. О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений  в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии, с которым, передача имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность осуществляется в следующем порядке.

Находящееся в федеральной собственности  имущество, которое может находиться в муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность, в случае если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

Предложения о передаче имущества направляются  органами местного самоуправления:

• федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему полномочия собственника имущества;
• уполномоченным исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим полномочия собственника имущества, в случае передачи имущества из собственности субъектов Российской Федерации в муниципальную собственность.

Решения о передаче имущества из федеральной  собственности в муниципальную  собственность принимаются федеральным  органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.

Указанными  решениями утверждаются перечни передаваемых государственных унитарных предприятий, учреждений, право собственности, на которые переходит к другому собственнику государственного имущества.

Данные  решения являются основаниями возникновения права собственности на имущество, включенное в утвержденные перечни. Ликвидация государственных унитарных предприятий, учреждений как юридических лиц, а также регистрация права муниципальной собственности на их имущественные комплексы как объекты недвижимости при передаче имущества не требуется.

Перечень  документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества  из федеральной собственности в муниципальную собственность установлен Постановлением Правительства РФ от 13 июня 2006 г. № 374 «О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации  в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации».

В соответствии с данным постановлением для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность необходимо представить следующие документы:

а) выписка  из реестра федерального имущества, содержащая сведения о предлагаемом к передаче имуществе;

б) выписка  из Единого государственного реестра  прав на недвижимое имущество и сделок с ним о зарегистрированных правах на предлагаемое к передаче недвижимое имущество (в том числе о зарегистрированных правах на земельные участки в  случае, если они предлагаются к  передаче как самостоятельные объекты), выданная не ранее чем за один месяц  до ее направления в ТУ Росимущество;

в) копии  правоустанавливающих документов, подтверждающих, что предлагаемое к передаче имущество  принадлежит на праве хозяйственного ведения или оперативного управления федеральному государственному унитарному предприятию, федеральному государственному учреждению соответственно (представляются в случае отсутствия сведений о зарегистрированных правах в Едином государственном  реестре прав на недвижимое имущество  и сделок с ним);

г) документы, подтверждающие право собственности  Российской Федерации на предлагаемые к передаче земельные участки, если они предлагаются к передаче как  самостоятельные объекты (представляются в случае отсутствия сведений о зарегистрированных правах в Едином государственном  реестре прав на недвижимое имущество  и сделок с ним);

д) согласие (письмо) федерального государственного унитарного предприятия, федерального государственного учреждения на передачу имущества, принадлежащего им на праве  хозяйственного ведения или оперативного управления соответственно, с подтверждением полномочий лица, давшего такое согласие (подписавшего такое письмо);

е) заверенная в установленном порядке копия  устава федерального государственного унитарного предприятия, федерального государственного учреждения, предлагаемых к передаче, либо имущество которых, принадлежащее им на праве хозяйственного ведения или оперативного управления соответственно, предлагается к передаче;

ж) выписка  из Единого государственного реестра  юридических лиц в отношении  федерального государственного унитарного предприятия, федерального государственного учреждения, предлагаемых к передаче, либо имущество которых, принадлежащее  им на праве хозяйственного ведения  или оперативного управления соответственно, предлагается к передаче;

з) справка  организации, осуществляющей государственный  технический учет и (или) техническую  инвентаризацию объектов градостроительной  деятельности, о технических характеристиках  и адресах предлагаемых к передаче объектов - в случае передачи отдельных  помещений в зданиях в целях  индивидуализации предлагаемого к  передаче имущества;

и) кадастровая  карта (план) земельного участка как  самостоятельного объекта, предлагаемого  к передаче, в целях его индивидуализации;

к) документы, подтверждающие наименование муниципального образования, в собственность которого предлагается осуществить передачу имущества;

л) документы, подтверждающие фактическое использование  предлагаемого к передаче имущества, - в случае, если указанное имущество  используется органами местного самоуправления в целях, необходимых для осуществления  их полномочий и обеспечения их деятельности согласно соответствующим федеральным  законам;

м) согласие (письмо) федерального органа исполнительной власти, к ведению которого отнесено федеральное государственное унитарное  предприятие, федеральное государственное  учреждение, предлагаемые к передаче, либо имущество которых, принадлежащее  им на праве хозяйственного ведения  или оперативного управления соответственно, предлагается к передаче, на передачу имущества.

Органы  государственной власти, осуществляющие передачу имущества, обязаны передать, а органы местного самоуправления, осуществляющие принятие имущества, обязаны  принять передаваемое имущество  на основании указанных решений  в соответствии с передаточным актом. В передаточном акте указываются  наименования и места нахождения передаваемых государственных предприятий и учреждений.

Подписанный уполномоченным лицом органа государственной  власти, осуществляющего передачу имущества передаточный акт направляется в трехдневный срок после принятия указанных решений органу местного самоуправления, осуществляющим принятие имущества, заказным письмом с описью вложения.

Передаточный  акт должен быть подписан уполномоченным лицом органа местного самоуправления, осуществляющего принятие имущества, и представлен органу государственной  власти, осуществляющим передачу имущества, в трехнедельный срок.

Подписанный передаточный акт в недельный  срок с даты поступления органу государственной  власти, осуществляющим передачу имущества, представляется им уполномоченным органам  государственной власти для утверждения  и внесения изменений в реестр государственного имущества и реестр муниципального имущества.

В случае если в установленный срок передаточный акт не подписан и (или) не представлен органу государственной власти, осуществляющему передачу имущества, передаточный акт утверждается уполномоченным органом в одностороннем порядке.

Муниципальное образование, в собственность которого передано имущество, несет бремя его содержания с даты возникновения права собственности.

Имущественное обеспечение решения вопросов местного значения является одним из наиболее болезненных вопросов в деятельности муниципальных образований. Очень часто перечни вопросов местного значения муниципальных образований не полностью идентичны перечню имущества, которое может находиться у них в собственности.