Совершенствование процесса использования федерального имущества органами местного самоуправления Оренбургской области в решении вопро

3.2 Ожидаемый эффект от совершенствования процесса использования федерального имущества

Также необходимо упростить сам процесс использованию  имущества. Ведь прежде чем получить имущество в собственность муниципального образования посредством передачи от одного уровня публичной власти на другой, необходимо собрать большой  пакет документов в соответствии с постановлением Правительства РФ от 13 июня 2006 г. № 374 «О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта РФ или муниципальную собственность, из собственности субъекта РФ в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации». На основе данного  постановления для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность необходимо представить 12 видов документов. Каждый документ выдается различными организациями и учреждениями: администрация г. Оренбурга, Кадастровая палата, ФГУП Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ, ТУ Росимущества по Оренбургской области и др. Таким образом, на сбор пакета документов уходит большое количество временных и финансовых затрат. И также это дает место процветанию бюрократии.

В связи  с этим, мы рекомендуем создать  организацию, которая  будет подотчетна  ТУ Росимущества по Оренбургской области, и в пределах которой можно  будет получить все документы  необходимые для передачи имущества  от одного уровня публичной власти на другой. То есть это будет многопрофильная  организация, которая оказывает  услуги по выдаче всех необходимых  бумаг. Данная организация будет  функционировать по принципу «одного  окна». Так, регистрация прав на недвижимость уже производится во многих регионах согласно этому принципу.

Практическое  внедрение принципа «одного окна» при обращении органов местного самоуправления г. Оренбурга к ТУ Росимущества в процессе использования федерального имущества должно обеспечить:

а) уменьшение количества ошибок при передаче объектов недвижимого имущества;

б) уменьшение рисков муниципального образования;

в) увеличение производительности труда всех органов и организаций, участвующих в оформлении документов;

г) сокращение времени, затрачиваемого на получение  права на аренду федерального имущества  муниципалитетом;

д) решение  большего количества вопросов местного значения.

Заключение

Таким образом, имущество – это совокупность юридических отношений и имущественных прав, вещей и материальных ценностей, имеющих значение в хозяйственном обороте, которая обладает определенной полезностью, может быть оценена деньгами и которая находится во владении юридических и физических лиц.

В зависимости  от собственника имущества, выделяют:

• федеральное имущество;
• имущество субъектов Российской Федерации;
• имущество муниципальных образований.

Федеральное имущество – имущество, принадлежащее  Российской Федерации на праве собственности.

Основные  признаки, характеризующие федеральное  имущество:

а) федеральное  имущество является объектом государственной  собственности;

б) федеральное  имущество представляет собой часть  государственной собственности, которая  включает объекты федеральной собственности, находящиеся непосредственно в  собственности Российской Федерации, а не ее субъектов;

в) федеральное  имущество по содержанию, включает важнейшие производственные, хозяйственные, социально-культурные, оборонные объекты, имеющие общефедеральное значение;

г) федеральное  имущество составляют объекты государственной  собственности, организация и управление которыми является функцией федеральных  органов исполнительной власти отраслевой, межотраслевой и специальной компетенции.

В целях  эффективного социального и экономического развития муниципального образования  необходимо решение всех вопросов местного значения на что требуются ресурсы, в том числе и имущественные. Федеральное имущество играет одну из ключевых ролей в решении вопросов местного значения, так как список муниципального имущества достаточно ограничен необходимо активно привлекать государственное имущество для  решения местных проблем.

ТУ Росимущество по Оренбургской области проводит масштабную деятельность по использованию федерального имущества.

Одним из важнейших направлений деятельности ТУ Росимущесто является - передача имущества иным публичным образованиям в соответствии с разграничением полномочий между органами власти различных  уровней с целью обеспечения  имущественной основы их деятельности.

Переданное  имущество из федеральной собственности  в муниципальную используется при  решении вопросов местного значения.

Имущественное обеспечение решения вопросов местного значения является одним из наиболее болезненных вопросов в деятельности муниципальных образований. Очень часто перечни вопросов местного значения муниципальных образований не полностью идентичны перечню имущества, которое может находиться у них в собственности.

К основным проблемам имущественного обеспечения  решения  вопросов местного значения относятся:

• наличие так называемого «закрытого» перечня муниципального имущества, который  ограничивает возможности муниципальных образований в разработке и реализации стратегических планов социально-экономического развития территорий, создание эффективных условий для развития среднего и малого бизнеса и для решения других вопросов местного значения;
• сложность процесса  регистрации права публичного имущества: прежде чем добиться в собственность какое-либо имущество, необходимо собрать большой перечень документов, что требует большого объема финансовых и организационных ресурсов;
• отсутствие  документов об инвентаризации имущества по многим объектам муниципальной собственности, , без чего невозможно определить состав собственности, которая должна быть передана на уровень муниципального образования, а также осуществить ее государственную регистрацию.

В связи  с данными проблемами в современных условиях совершенствование процесса использования федерального  имущества должно осуществляться в следующих направлениях:

• совершенствования нормативно-правовой базы управления собственностью;
• проведения инвентаризации и учет объектов собственности муниципальных образований  по аналогии учета федерального имущества;
• введения  упрощенного порядка оформления права муниципальной собственности на имущество, приобретенное муниципальными образованиями в ходе разграничения, с компенсацией затрат на его регистрацию за счет средств федерального бюджета;
• стимулирования  инновационного  подхода к использованию имущества. Целесообразно использовать одно то же  имущество в рамках решения различных вопросов местного значения, так как вопросы местного значения часто «пересекаются», являются однородными.