Анализ экономической эффективности природоохранной деятельности Фонда социально-экономической реабилитации Самарской области

      - выбор приемлемой для общества  нормы отдачи при реализации  проекта;

      - получение количественных критериев   эколого-экономической оценки эффективности системы государственной экологической экспертизы

    Для оценки экономической эффективности  проектов   могут использоваться подходы, основанные:

      - на анализе «затраты-выгоды»;

      - на анализе «затраты-эффективность».

        

         Оценка эффективности инвестирования природоохранных программ с каждым годом становится все более актуальной. Определение экономической эффективности природоохранных мероприятий производится с целью технико-экономического обоснования выбора наилучших вариантов природоохранных мероприятий, различающихся между собой по воздействию на окружающую среду, а также по воздействию на производственные результаты предприятий, объединений, министерств, осуществляющих эти мероприятия.

        Среди инструментов финансирования природоохранных мероприятий  особое место по своему назначению занимают налоги, связанные с охраной окружающей среды, относимые в документах Европейского союза к категории так называемых экологических налогов.

    В России также взимается плата  за загрязнение окружающей природной  среды. По данным Министерства природных ресурсов РФ в 2000-2009 гг. уровень промышленного загрязнения воздуха, воды и почвы ежегодно рос в среднем на 5 %. В 2009 г. экологические платежи составили: в электроэнергетике — 0,05 % от затрат предприятий на производство, в топливной промышленности — 0,04 %. Самая высокая доля затрат на экологические мероприятия в цветной металлургии и производстве целлюлозы — 0,1 и 0,12 %.

    В соответствии с Законом РФ «Об охране окружающей природной среды» 10 % общей суммы эмиссионных платежей направляется федеральный бюджет и расходуется на содержание органов экологического контроля. Оставшиеся 90 % перечисляются в экологические фонды и используются для финансирования природоохранных мероприятий и экологических программ.

       Экологические фонды - внебюджетные  государственные фонды, создающиеся для решения неотложных природоохранительных задач, восстановления природной среды, компенсации причиненного вреда и реализации природоохранительных мероприятий.

       Фонд социально-экономической реабилитации  Самарской области был создан в 1996 году в целях реализации федеральной целевой программы (ФЦП) «Социально-экономическая реабилитация Самарской области». 

       Предметом деятельности Фонда  является деятельность, направленная  на улучшение качества окружающей  природной среды на территории Самарской области, осуществляемая в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Самарской области.

       Мною была проанализирована экономическая  эффективность природоохранных  мероприятий на примере областной  целевой программы (ОЦП) «Обращение с отходами производства и потребления на территории Самарской области на 2008 – 2010 г.г. и на период до 2017 г.» исполнителем которой является  Фонд социально-экономической реабилитации Самарской области. А именно - оценка экономической эффективности строительства на территории Самарской области мусоросортировочной станции (далее -  МСС) мощностью 100 000 тонн в год. Проведённый анализ основных показателей, характеризующих экономическую эффективность показал, что строительство мусоросортирующей станции в Самарской области, целесообразно не только экономической, но и с экологической точки зрения.

 

       Таким образом, по результатам  проведённого исследования можно  дать следующие рекомендации  по повышению экономической эффективности деятельности Фонда социально – экономической реабилитации Самарской области:

1. Разработка новых направлений работы Фонда:

     -     проведение экологического  аудита предприятий.

     -  разработка программы «Оценки  состояния и паспортизации зеленых насаждений».

     -     продолжение своей  деятельности в сфере разработки  генеральной схемы очистки территорий  муниципальных образований.

     -  создание на базе Фонда  учебного центра по подготовке  или переподготовке специалистов  муниципальных образований, представителей различных государственных, общественных и бизнес структур в области управления, организации и проведения экологической политики на предприятиях, эксплуатирующих природоохранные объекты.

     -   содействие в поиске и  обосновании экологических программ иностранным инвесторам.

        2. Развитие рекламной деятельности  Фонда, направленной на                привлечение внимания инвесторов.

        3.    Оптимизация численности  работников Фонда.

        4.  Изменение порядка участия  в государственных и муниципальных  аукционах.

 

          Таким образом, в результате  реализации указанных мероприятий  Фонд социально-экономической реабилитации  Самарской области  повысит  как эффективность природоохранной  деятельности, так и своё значение  на рынке российских и зарубежных экологических услуг.

 
 
 
 
 
 
 
 

Библиографический список

 

   Нормативные акты

Кодексы

 

1. Налоговый Кодекс Российской Федерации (часть  первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 26.11.2008, с  изм. от 17.03.2009).
2. Налоговый Кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 14.03.2009) .

      Федеральные законы

 

1. Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 27.12.2009) "Об охране окружающей среды" (принят ГД ФС РФ 20.12.2001).
2. Федеральный закон от 23.11.1995 N 174-ФЗ (ред. от 08.05.2009, с изм. от 17.12.2009) "Об экологической экспертизе" (принят ГД ФС РФ 19.07.1995).

      Постановления

 

1. "Временная  типовая методика определения  экономической эффективности осуществления  природоохранных мероприятий и  оценки экономического ущерба, причиняемого  народному хозяйству загрязнением окружающей среды" (одобрена Постановлением Госплана СССР, Госстроя СССР, Президиума АН СССР от 21.10.1983 N 254/284/134).
2. "Временная методика определения предотвращенного экологического ущерба" (утв. Госкомэкологией РФ 09.03.1999).

 

   Научная и учебная литература

   Монографии

 

1. Соase R. The Problem of Social Cost. "Journal of Law and Economics" \fol. 3, № 1, I960.
2. Сакс Дж., Ларен Ф. Макроэкономика. Глобальный аспект. - М., 2004.
3. Андреева Н.Н. Природоохранные инвестиции: выбор решений и обоснование. Одесса: ИПРЭЭИ, 2006. - 535 с.
4. Белов Г.В. Экологический менеджмент предприятия. М.: Логос, 2006. - 236 с.
5. Бобылев С.Н., Грицевич И.Г. Глобальное изменение климата и экономическое развитие. М.: ЮНЕП, WWF России, 2005. - 64 с.
6. Бринчук М.М., Дубовик О.Л., Жаворонкова Н.Г., Колбасов О.С. Экологическое право: от идей к практике. М.:Кнорус, 2007. – 45 с.
7. Герасимчук И. Экологическая практика транснациональных корпораций. М.: Всемирный фонд дикой природы, 2007. - 92 с.
8.   Грицевич И.Г., Кокорин А.О., Луговой О.В. Развитие энергетики и снижение выбросов парниковых газов. М.: WWF России, 2006. - 16 с.
9.   Грицевич И.Г., Кокорин А.О., Юлкин М.А. Бизнес и климат. Мировой опыт компаний в деле снижения выбросов парниковых газов. М.: ЮНЕП, WWF России, 2005. - 32 с.
10. Гурман В.И., Гусев А.А., Львов Д.С. Финансовые источники, механизмы сохранения биоразнообразия в России и международный рынок экосистемных услуг (анализ и методические рекомендации). М.: НИЦ "Экопроект", 2002. - 49 с.
11. Данилов-Данильян В.И., Лосев К.С., Рейф И.Е. Перед главным вызовом цивилизации. Взгляд из России. М.: ИНФРА-М, 2005. – 199 с.
12. Диксон Дж., Паджиола С. Экономический анализ и оценка воздействия на окружающую среду/ пер. с англ.- М.: Весь Мир, 2003.
13. Ларин В., Мнацаканян Р., Честин И. Охрана природы в России: от Горбачева до Путина. М.: КМК, 2003. - 416 с.
14.   Данилов-Данилъян В.И., Лосев К.С. Экологический вызов и устойчивое развитие. - М.: Прогресс-Традиция, 2000.- 19 с.
15.     Танген К., Корпоо А., Бердин В. Целевые экологические инвестиции в России. М.: WWF России, 2002. - 116 с.

 

   Учебные издания

 

1. Анисимов А.В. Прикладная экология и экономика природопользования. М.: Феникс, 2007. - 317 с.
2. Бобылев С.Н., Ходжаев А.Ш. Экономика природопользования. М.: Инфра-М, 2007. - 501 с.
3. Глушкова В.Г., Макар С.В. Экономика природопользования М.: Гардарики, 2007. - 448 с.
4. Горелов А.А.. Социальная экология / РАН. Институт философии. - М., 1998. - 262 с. 
5. Дубовик О.Л., Кремер Л., Любе-Вольф Г. Экологическое право: Учебник. М.: Изд-во "Эксмо", 2005. – 155 с.
6. Копылов М.Н. Введение в международное экологическое право: Учебное пособие. М.: Изд-во РУДН, 2007. – 114 с.
7. Природоресурсные платежи. Учебное пособие. Под ред. проф. А.А. Ялбулганова. М.: Кнорус, 2004. – 56 с.
8. Трифонова Т.А., Ильина М.Е., Селиванова Н.В., «Экологический менеджмент», Учебное пособие для высшей школы. – М.: Академический проект ,2005. – 221 с.
9. Фомичева Е.В. Экономика природопользования. М.: Дашков и К, 2004. - 137 с.
10. Хаустов А.П., Редина М.М. Экономика природопользования: диагностика и отчетность предприятий. М.: РУДН, 2002. - 216 с.
11. Шимова, О.С. Эколого-экономическое регулирование: Учеб. пособие. - М.: Инфра-М, 2003. - 110 с.
12. Шимова О.С., Соколовский Н.К. Экономика природопользования. М.: Инфра-М, 2005. - 377 с.
13. Экология и экономика природопользования / под ред. Э.В. Гирусова. М.: Юнити-Дана, 2007. - 591 с.
14. Экологический менеджмент / Н.В. Пахомова, А. Эндрес, К. Рихтер. – СПб.: Питер, 2003. – стр. 544.
15. Экономика природопользования: Учебное пособие. ЧастьII / Н.М, Ломова, О.Н. Петрушенко. - Новосибирск, 2004. - 212 с.

 

Статьи  периодических изданий

 

1. Алиев О.К. Конституционные основы охраны окружающей природной среды и природопользования: характеристика, проблемы, тенденции // Юрист, 2007, №4.
2. Бондаренко М.В. Экономические методы регулирования деятельности предприятий в области природопользования и охраны окружающей среды // Журнал “Экология производства”, 2008, №2.
3. Данильчик А.И., Погоцкая В.Р., Малышкина Е.И. Обоснование методологии определения предотвращенного эколого-экономического ущерба. / Природные ресурсы (Межведомственный бюллетень) 2005. № 1; - C.98-105.
4. Калиниченко П.А. Защита экологических прав в законодательстве Европейского сообщества. //Экологическое право. - 2003.
5. Котко А.А. Методы расчета эффективности природоохранных инвестиций. // "Известия РАН. Серия географическая", 2005. № 4. с.26. - 33.
6. Красовская И., Ревунов Р. Анализ экономической эффективности природозащитных мероприятий в условиях рыночной экономической системы / И. Красовская, Р. Ревунов // Справочник экономиста. 2005. - № 12.
7. Соколовский В.Г. Международные требования к промышленным производствам по ограничению выбросов. // Экология производства. 2006. № 12. С.30-35.
8. Яницкий О.Н. Экологическая ретроспектива: 1985-2004 гг. (предварительные итоги) // Общественные науки и современность.- 2005. - №4. - С. 26-36.
9. Юдин Е.А.Платежи за пользование природными ресурсами: структура и состояние правовой базы. //Финансы. - 2008.

 

      Сетевые источники

 

1. http://www.ec.europa.eu – Сайт Европейской Экономической зоны.
2. http://www.ecologylife.ru/ - Экологические проблемы РФ и стран СНГ.
3. http://ecology-portal.ru/ - Экологическая библиотека.
4. http://www.oecd.org – Сайт Организации экономического сотрудничества и развития.
5. http://www.wwf.ru/ - Сайт Всемирного фонда дикой природы.