Анализ экономической эффективности природоохранной деятельности Фонда социально-экономической реабилитации Самарской области

      

    Данное  соотношение показывает отношение  дисконтированных выгод к дисконтированным затратам.

      При B/C =1 чистая приведенная стоимость экологических затрат и выгод будет равна 0, а проект будет нейтрален по отношению к э окружающей среде.

      При B/C>1 проект можно рассматривать как экологически целесообразный.

      При B/C<1 проект можно рассматривать как экологически неэффективный.

            Примеры оценки  экономической эффективности  проекта.

    В рекреационной зоне, пригорода крупного города планируется разместить вредное  промышленное производство (промышленный объект 1 класса опасности).

      В рамках   экологической экспертизы  требуется оценить экономические  и социальные последствия намечаемой  деятельности и определить эколого-экономическую  эффективность предлагаемого проекта.

      Уровень проведения анализа – региональный (город и область).

      В процессе проведенного анализа  выявлены следующие социальные  и экологические  затраты и  выгоды.

     Социальные  выгоды

      1.Создание 2000 рабочих мест – $12 млн. в год

      2.Ежегодные отчисления в местный  бюджет - $1,3 млн.в год

     3. Строительство очистных сооружений  стоимостью - $0,05 млн.

     Экологические издержки

     1. Возникновение риска увеличения  заболеваемости населения на  территориях, подверженных  загрязнению  веществами, продуцируемые размещаемым  производством вследствие их распространении через воздух, воду, почвы – $0,9 млн.  в год

     2. Снижения стоимости загородной  недвижимости (земельных участков, дач, коттеджей) и квартир в  административном центре - $5,8 млн. 

     3.  Затраты на отселение людей  из санитарно-защитной зоны - $6,5 млн.  

     4. Снижение доходов от  сферы  туризма и отдыха - $3,1 млн.  в  год, в том числе:

     - потеря налогов в региональный  и местный бюджеты от туристической  деятельности - $0,1 млн.  в год;

     - потери доходов туристического  сектора экономики - $30 млн.  в год.

     5. Строительство очистных сооружений  по наилучшим технологиям, обеспечивающих  соблюдение нормативных значений  выбросов и сбросов в дополнение  к  очистным  сооружениям, предусмотренных  проектом  - $1 млн.  в год

     6. Снижение урожайности с-х культур - $0,01млн. в год

     Оценка  эколого-экономической  эффективности по критерию чистой приведенной  стоимости (NPV)

     Ставка  дисконтирования – 10%

     Временной горизонт, учитываемый в анализе  – 10 лет 

     млн. долл. США

 

    Оценка  эколого-экономической эффективности проекта по критерию чистой приведенной стоимости показывает, что данный проект создает отрицательный денежный поток. Общественная эффективность составляет -$126,79 млн. То есть, при таком сценарии реализации проекта общество будет нести значительные потери.

    Подход  «затраты-эффективность»

    Данный  метод является альтернативным по отношению  к пожходу «затраты-выгоды» и  используется при оценке эколого-экономической  эффективности реализации проектов, социальные или экологические выгоды от которых трудно поддаются измерению в денежном выражении, при выборе природоохранных программ, отдельных природоохранных мероприятий, технологий, оборудования. Подобный анализ целесообразно проводить  в случаях, когда требуется получить определенный результат, например обеспечить заданный уровень выбросов  веществ в атмосферу или  сохранить некий природный объект. 

    Первым  шагом проведения анализа «затраты-эффективность» является определение цели или заранее  установленного стандарта или норматива, которые должны быть достигнуты при реализации проекта. Такими целями может быть  сохранение некого природного объекта нетронутым, минимизация затрагиваемой проектом территории, минимизация экологического вреда и связанных с ним социально-экономических последствий, достижение некого уровня  поступления вредных веществ в окружающую среду, достижение неких стандартов состояния окружающей среды и т.д.

    Когда цель, стандарт или норматив выбраны, анализ «затраты-эффективность» осуществляется посредством определения величины затрат на их достижение. При этом рассматривается широкий спектр вариантов. Сюда, например, может включаться анализ капитальных и текущих затрат по разным технологиям.

         Возможным подходом для определения  эффективности природоохранных  инвестиций может служить метод приведенных затрат. В соответствии с данным методом из нескольких проектов выбирается проект, удовлетворяющий следующему условию:

C + rK→  min, где С - текущие годовые затраты, К - капитальные вложения, r - коэффициент дисконтирования.²⁴

    Пример

    Целью проекта является достижение  выброса  вредных веществ,  не превышающем 100 условных единиц. Существует три  технологии, из которых надо выбрать  наиболее эффективную с точки  зрения затрат и получаемого результата.

        

 

      Анализ данных, приведенных в  таблице, показывает, что достичь,  поставленной цели можно используя  технологию А. Но она является  самой дорогой. В то же время технология С, позволяет достичь, уровня, не на много превышающего установленные требования с вдвое меньшими затратами. Учитывая финансовое состояние компании, отсутствие  свободных финансовых резервов  более реалистичным будет выбор технологии С. Однако при этом следующим этапом может стать сравнение экологических ущербов и потенциальных финансовых затрат (например, ущерба здоровью или  штрафов и иных компенсаций за невыполнение норматива), связанных с его возникновением вследствие превышения установленного норматива.

         Многие виды деятельности человека  в той или иной степени сопровождаются  воздействием на окружающую природную  среду. Образующиеся в результате  этой деятельности загрязняющие  вещества могут попадать в  атмосферу, в поверхностные и подземные водные объекты, накапливаться в почве. Твердые отходы производства и потребления обезвреживаются, уничтожаются, размещаются на специально подготовленных полигонах для безопасного хранения или захоронения. Однако все это не дает полной гарантии исключения негативного воздействия вредных веществ на окружающую среду.

    Под экономическим ущербом (У) от загрязнения  окружающей среды понимают сумму  приведенных затрат у реципиентов, направленных на:

• предотвращение вредного воздействия Зпред (защиту от воздействия, егоуменьшение) и
• компенсацию результатов воздействия Зкомп т.е.

 

     У = У пред + У комп = З пред + Зкомп 

    Основными составляющими экологического ущерба, согласно принятой международной практике и правовым нормам отдельных стран, а также Конвенции о гражданской ответственности за ущерб от деятельности, опасной для окружающей среды, (Лугано 21.06.93) являются:

     а) потеря жизни или здоровья;

     б) потеря или повреждение  имущества;

     в) потери и убытки вследствие ухудшения  окружающей среды, отличные от упоминавшихся в пп. а) и б);

     г) стоимость превентивных мер и  любые потери и убытки, причиненные  превентивными мерами. 

        Методы оценки экологического  ущерба можно разделить на:

• метод прямого счёта

        Рассчитывается как сумма убытков  у всех объектов, подвергшихся воздействию вредных выбросов.

• метод счёта по загрязнителю

        При помощи этого метода различные  загрязнители приводятся к агрегированному  виду на основе сравнения их  степеней опасности. Ущерб подсчитывается  по формуле:

     

     , где:

           Оцвред – усреднённая оценка вредности выбросов.

     Крег – коэффициент реакции определённого региона на загрязнения.

     Vвыб.i – объём выброса каждого загрязнителя.

     Кприв.i – коэффициент приведения к монозагрязнителю.

• метод укрупненной оценки ущерба (эмпирический метод).

     Ущерб вычисляется по формуле:

     узагр=уатмα+уводβ+уземγ+унедη, где

     

     

     

          α,β,γ,η – поправочные коэффициенты.

     Ктер – коэффициент особенности территории, подверженной загрязнению.

     Крас – коэффициент рассеивания выбросов в атмосфере.

     Квод – коэффициент значимости водоёма.

     Vсбр – объём cброса i-загрязнителя.