Анализ экономической эффективности природоохранной деятельности Фонда социально-экономической реабилитации Самарской области

       В результате реализации мероприятий ФЦП решаются не только экологические, но и, в значительной степени, социально-экономические задачи (обеспечивается занятость населения, стабильный доход, поступление налогов в бюджеты различных уровней). При реализации ФЦП активно внедряются обеспечивающие высокую экологическую и экономическую эффективность современные, в первую очередь отечественные технологии, оборудование и материалы. В области сложился и развивается рынок экологических услуг. На промышленных предприятиях размещается производство природоохранного оборудования. Уже в настоящее время Самарская область может предложить на внутриобластной и российский рынок оборудование и технологии для утилизации отходов: проектирование, изготовление, строительство под ключ современных мусороперерабатывающих заводов на базе оборудования, выпускаемого предприятиями нашей области.

        В рамках реализации федеральной  целевой программы «Социально- экологическая реабилитация Самарской области и охрана здоровья ее населения» осуществляется переход от традиционных технологий дезинфекции питьевой воды, сточных вод хлорированием, имеющим немалый ряд побочных токсичных эффектов, к ультрафиолетовому обеззараживанию. Эти технологии характеризуются высокой степенью очистки питьевой воды и канализационных бытовых и промышленных стоков, наименьшими показателями материалоемкости, эксплуатационных затрат и т.д.

       На биологических очистных сооружениях  АвтоВАЗа запущена (15 марта 2000 г.) крупнейшая в Европе станция  ультрафиолетового обеззараживания   промышленных и бытовых стоков: с АвтоВАЗа, других предприятий Тольятти и стоков жилищно-коммунального хозяйства Автозаводского района. Строительство станции было осуществлено за два года и практически на средства предприятия. Все оборудование станции отечественного производства.

    Готовятся к сдаче в эксплуатацию и проектируется еще несколько: на очистных сооружениях г. Новокуйбышевска ( для всего городского промстока, производительность 230 тыс.куб.м), сооружениях предприятия «Куйбышевазот».

       Созданные заделы (организационные,  проектные, технологические и  строительные) позволят в ближайшие 2-3 года ввести в эксплуатацию не менее 30 крупных природоохранных объектов (очистных сооружений, заводов и производств по переработке, полигонов по захоронению отходов и т.д.). Реален прогноз того, что в 2015 году для городов и районных центров будут, в основном, решены такие стратегические экологические проблемы как переработка и санитарное захоронение отходов и современная очистка канализационных хозяйственно-бытовых стоков. 

        Основная проблематика НИОКР,  выполняемых в рамках Программы – создание эффективной системы оперативного мониторинга природной среды, научно- практическое обеспечение перевода с хлорирования на УФ-обеззараживание питьевого водоснабжения и очистных стоков населенных пунктов области,   профилактика и охрана здоровья населения, создание условий для повышения качества и увеличения продолжительности жизни населения в регионе.

    За  весь период действия Программы осуществлялось выполнение одиннадцати НИОКР, пять из которых были переходящими и финансировалось из федерального бюджета (полностью или частично):

       1. Повышение адаптационных возможностей  жителей области к воздействию  неблагоприятных факторов окружающей среды.

       2. Применение альтернативных методов  обеззараживания питьевой воды, в системах водоподготовки. Разработка схем применения метода УФ-обеззараживания при водоподготовке.

       3. Выявление эффективности применения  ультрафиолетового излучения для  обеззараживания бытовых и производственных  вод, содержащих включения нефти и нефтепродуктов.

       4. Научно-техническое обеспечение ФЦП «Социально-экологическая реабилитация территории Самарской области и охрана здоровья ее населения». 

       5. Создание программного обеспечения  для региональной системы экологического мониторинга на территории Самарской области, создание программного обеспечения для регионального информационно- вычислительного центра (водный и воздушный бассейны, отходы, электронный атлас точечных источников выбросов загрязняющих веществ в воздушную среду на территории Самарской области).

       6. Внедрение разработок по совершенствованию систем питания двигателей автомобиля.

       7. Изучение, анализ и прогноз состояния  здоровья населения в связи  с воздействием неблагоприятных факторов окружающей среды.

       8. Проектирование и строительство  полигонов по обеззараживанию,  переработке и захоронению промышленных отходов.

       9. Проведение биотехнических мероприятий  по сохранению фауны.

       10.Разработка  научно-обоснованной концепции рекультивации  карьеров разработки полезных  ископаемых путем размещения  в их выработанном пространстве промышленных и коммунальных отходов региона Среднего Поволжья.

       11. Работы по совершенствованию  мониторинга окружающей среды  (обеспечение аналитического контроля).

        Дальнейшая реализация природоохранных  мероприятий Фонда социально-экономической  реабилитации Самарской области позволит предотвратить дальнейшую деградацию окружающей  среды и природных комплексов территории, снизить антропогенную нагрузку на окружающую природную среду в условиях  подъема экономики области, осуществить меры по предотвращению возможных крупных техногенных аварий и профилактике здоровья населения. 

2.2.     Оценка    эффективности    природоохранных      мероприятий       Фонда  социально-экономической  реабилитации Самарской  области. 

       Сложившаяся в Самарской области  ситуация с образованием, обезвреживанием, хранением, утилизацией и захоронением отходов производства и потребления является одной из основных экологических проблем, влияющей на качество окружающей природной среды.

        Именно поэтому я бы хотела  проанализировать экономическую эффективность природоохранных мероприятий на примере областной целевой программы (ОЦП) «Обращение с отходами производства и потребления на территории Самарской области на 2008 – 2010 г.г. и на период до 2017 г.» исполнителем которой является  Фонд социально-экономической реабилитации Самарской области. Программа разрабатывается в целях реализации государственной политики в области обращения с отходами и предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую природную среду( паспорт ОЦП представлен в Приложении №2).

    Масштабность  и сложность задачи, наличие в  ней значительного межотраслевого, межмуниципального и межрегионального аспектов, необходимость комплексного подхода и организации взаимодействия органов власти всех уровней, хозяйствующих субъектов и населения, обуславливает ее решение программно-целевыми методами.

    Объем образованных отходов на территории Самарской области в 2009 году, согласно сводным данным статистического  отчета и проведенным расчетам объемов накопления отходов по городам и районам области составляет порядка, 5 288,51 тыс. тонн, из них 1 584,78 тыс. тонн твердые бытовые отходы от населения и предприятий области, 3 703,73 тыс. тонн производственные отходы. Большие проблемы существуют с наличием в Самарской области большого числа несанкционированных свалок твёрдых бытовых отходов.(схема представлена в приложении №3.

    Представленная  в таблице ниже динамика объемов  образования отходов, на протяжении 10 лет, позволяет говорить об общей тенденции роста объемов образования промышленных отходов и стабилизации объемов образования бытовых отходов.

    Таблица 2

    Динамика  объёмов образования  отходов в Самарской  области. 

    На  территории Самарской области зафиксировано 242 объектов размещения отходов, из них:

     - промышленные отходы размещаются на 197 объектах, находящихся в ведомственной и муниципальной собственности, 18 полигонах промышленных отходов; 2 котлованах для захоронения промотходов; 55 шламонакопителей, илошламонакопителей (в том числе шламовые амбары); 1 хвостохранилище; 6 отвалов, шлакозолоотвалов; 30 навозо- и пометохранилищ; 10 площадок накопления промышленных отходов, 54 иловых и песковых площадок, 21 прочих объектов размещения пром. Отходов;

      - твердые бытовые  отходы (ТКО) – на 45 крупных объектах размещения ТКО, 19 из которых имеют статус полигона, 13 санкционированных и 13 несанкционированных свалок.

    Основные  отходообразующие отрасли промышленности области – машиностроение, нефтепереработка, пищевая. Значительный объем отходов дает сельское хозяйство.

    Весомая часть отходов образована на следующих  предприятиях:

    ЗАО «Новокуйбышевская нефтехимическая  компания» – более 11 %; ОАО «Промсинтез» – более 6 %; ОАО «АвтоВАЗ» – более 6 %. Порядка 3 % образуется на ОАО «Самарский металлургический завод», ОАО «Самараэнерго», ООО «Тольяттикаучук». От 1 % – ООО «Обшаровская птицефабрика», ЗАО «Куйбышевазот», ОАО «Новокуйбышевский НПЗ», ОАО «Завод им. Тарасова».

    Значительная  часть отходов относится к  техногенным образованиям, переработка  которых позволяет одновременно решать экологические проблемы, увеличивать  объемы вторичных ресурсов и обеспечивать население дополнительными рабочими местами.

    Ряд предприятий решает вопросы переработки (использования) отходов самостоятельно, разрабатывая и применяя новые технологии, приобретая установки по переработке, используя отходы производства в процессах рециклинга. Среди таких предприятий – ОАО «Завод по переработке бытовых отходов», ОАО «АвтоВАЗ», ЗАО АФ «Перспектива», ЗАО «АИР», ЗАО «Новитрек», ОАО «Самаравтормет», ООО «Самарацветмет», ГУП «Экология» (победитель областного конкурса «ЭкоЛидер-2004») и другие.

    В настоящее время в области  функционирует около 50 основных предприятий - переработчиков отходов, из них: 1 предприятие занимается переработкой ТКО (завод по переработке бытовых отходов «ЗПБО ОАО «АвтоВАЗтранс»»); 18 – переработкой отходов нефтепродуктов; 7 – отходов полимеров; 5 – отходов черных и цветных металлов; 5 – отходов металлургического производства; 3 – отходов шламов; 3 – ртутьсодержаших отходов; 1 – отходов резинотехнических изделий. Отходы, не подлежащие дальнейшему использованию (переработке), размещаются предприятиями на специализированных объектах.

    Ежегодный эколого-экономический ущерб от нарушения почв и земель, захламленных свалками отходов производства и  потребления на 2006 г. составил, по экспертным оценкам, от:

- не  использования отходов в качестве  вторичных ресурсов составляю  около 3,5 млрд. рублей;