Анализ экономической эффективности природоохранной деятельности Фонда социально-экономической реабилитации Самарской области

 

3. Эффективность проекта.

 

       Экономическая эффективность проекта определяется сроком окупаемости, который показывает минимальный временной интервал (от начала осуществления проекта) возвратности инвестиционных средств. Это означает, что затраты, связанные с созданием и освоением мощностей МСС, ЦКП, новых видов транспорта будут полностью покрыты доходами от реализации полученного вторсырья и платы за прием ТБО. В дальнейшем эксплуатация проекта будет приносить чистый доход участникам ее создания.

         Срок окупаемости определяется  как отношение величины инвестиционных  затрат на реализацию проекта  к величине чистой прибыли  хозяйственной деятельности МСК  и амортизационных отчислений  в качестве возвратных средств:

 
 
 
 

                 74479

Т =  ------------------------- = 2,4 года,

                     22862+6484+2080

 

      где:

      Т – срок окупаемости инвестиционных затрат;

      74479 - объем инвестиций на реализацию  проекта, тыс. рублей;

      22862 - чистая прибыль предприятия, тыс. рублей в год;

      8564 - размер амортизационных отчислений, тыс. рублей в год.

 

    Также экономическая эффективность определяется как сальдо поступлений и выплат федерального бюджета в связи  с его реализацией. Так как  реализация проекта предполагается только за счет собственных средств авторов проекта, то бюджетный эффект будет определяться величиной налоговых поступлений от проекта в бюджеты различных уровней.

 

    Согласно  расчетам налоговые поступления  составят, в тыс. рублей:

Всего налоговых выплат за год, тыс.руб.               8360

в том числе: в федеральный бюджет                      1955

                   в бюджет Самарской  обл.                     6405

 

    Социально-экономическая  значимость данного проекта проявляется  в:

1. создании дополнительных рабочих мест;
2. увеличении срока эксплуатации полигонов за счет сокращения объема утилизации ТБО;
3. экономии народнохозяйственных затрат за счет более эффективной переработки утильных фракций (стекла, бумаги, текстиля, пластмасс, цветных и черных металлов) на конечную продукцию по сравнению с использованием для этих целей первичного (природного) сырья;
4. экономии народнохозяйственных затрат за счет более эффективного использования транспорта;
5. улучшении экологической ситуации в Самарской области.

 

    Результаты расчета основных показателей, характеризующих экономическую эффективность строительства мусоросортирующей станции в Самарской области, свидетельствуют об экономической и экологической целесообразности его реализации.

      Таким образом, природоохранную деятельность Фонда социально-экономической реабилитации Самарской области  также можно оценить как экономически эффективную.

 

      2.3. Основные направления  совершенствования  деятельности Фонда  социально-экономической  реабилитации Самарской  области в целях  повышения экономической эффективности.

 

        Фонд социально-экономической реабилитации  Самарской области создавался  как исполнительная дирекция  по реализации федеральной целевой  программы «Социально-экологической  реабилитации Самарской области  и охраны здоровья населения.», за реализацию которой Фонд ежегодно получал финансирование в размере 2,5 млн. руб.. В 1990-х гг. Фонд занимался исключительно выполнением мероприятий и целевых программ на территории Самарской области, по некоторым из которых выполнял непосредственную функцию заказчика. Правительством Самарской области ежегодно утверждалась смета расходов на деятельность Фонда.

          В 2001 году Правительством РФ  были  ликвидированы ряд целевых   программ и прекращено их финансирование, в том числе и программа социально-экономической реабилитации Самарской области, исполнением которой занимался Фонд. Таким образом, Фонд остался без бюджетного финансирования и практически был лишен основного вида своей деятельности.

         Также была изменена система финансирования экологических мероприятий на региональном уровне, которая предусматривала ежегодное утверждение программы мероприятий регионального значения Правительством Самарской Области и Губернской Думой при принятии бюджета Самарской Области.  Ранее исполнителем всех экологических программ являлся Фонд, на данный момент времени право организации экологических целевых программ и мероприятий распределяется на аукционах между всеми организациями, желающими принять в них участие.

         Лишившись бюджетного финансирования, Фонд был вынужден искать дополнительные источники финансирования своей деятельности, в частности средства зарубежных и отечественных инвесторов.

         С 2008 года  Фонд развивает новое  направление деятельности, связанное  с экологическим проектированием по направлениям: разработка экологических программ, генеральных схем санитарной очистки территорий муниципальных образований по заказам промышленных предприятий, учреждений и организаций (проекты по расчетам нормативов образования и лимитов на размещение отходов,  проектов по расчету санитарно- защитных зон) проектов по расчету предельно – допустимых выбросов в атмосфер, а также:

1. Фонд создал банк природоохранных технологий, представляя информацию различным пользователям на платной основе.
2. Фонд продолжает исполнять работы по подготовке доклада о состоянии окружающей среды на территории Самарской области.
3. Фонд издаёт региональную экологическую газету «Живая вода».
4. В ведении Фонда находится:

- проведение  различных областных конкурсов,  в том числе ежегодного конкурса «Эколидер».

     - организация региональных экологических  выставок, представление области  на общероссийских, международных  экологических выставок.

    -   проведение ряда мероприятий  в рамках «Дней защиты от  экологической опасности».

    -    информационно-аналитическая  деятельность и т.д.

       На сегодняшний день Фонд испытывает  некоторые сложности вследствие  отсутствия равномерной загруженности  в выполнении экологических программ  и мероприятий.

        Таким образом, по результатам проведённого исследования можно дать следующие рекомендации по повышению экономической эффективности деятельности Фонда социально – экономической реабилитации Самарской области:

1. Разработка новых направлений работы Фонда.

     Фонд социально-экономической реабилитации Самарской области обладает колоссальным опытом в проведении различного рода природоохранных мероприятий, что позволяет ему работать в различных направлениях, но к сожалению Фонд не до конца использует свой потенциал.

      Рекомендации: найти новые направления деятельности и значительно увеличить объемы работ по уже имеющимся направлениям.

1. Экологический аудит –  независимая, комплексная, документированная оценка соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды, требований международных стандартов и подготовка рекомендаций по улучшению такой деятельности.

 

       Экологический аудит, являясь  потенциально эффективным инструментом  экологического права, пока не получил должного развития в России, в отличие от промышленно развитых стран, где он давно и успешно применяется. Необходимость его применения впервые возникла в США в 70-х гг. XX в. в связи с установлением строгих мер ответственности за нарушение экологических норм. Предприятия в США были вынуждены по аналогии с финансовым аудитом, предметом которого являлась проверка деятельности предприятий на соответствие налоговому законодательству, прибегнуть к новому инструменту - экологическому аудиту, цель которого заключалась в проведении проверок деятельности предприятий в области охраны окружающей среды и выявлении степени соответствия проверяемой деятельности экологическим нормам. Такие проверки позволяли выявить отклонения от нормативов и своевременно принять меры по их устранению и, как следствие, избежать штрафных санкций либо продемонстрировать перед государственными органами ответственное поведение и существенно снизить размер штрафа.

        В России экологический аудит  впервые стал проводиться в  начале 90-х гг. XX в., что было обусловлено желанием предприятий выйти на международный рынок, где предъявляются повышенные требования не только к качеству продукции, но и к поставщику по соблюдению природоохранных требований, а также с целью получения предприятиями кредитов международных финансовых структур. Крупные промышленные предприятия имеют специальные экологические службы, которые проводят собственный внутренний аудит, в тоже время средний и малый бизнес, перед которым стоит та же задача, не имеют возможности для проведения внутреннего экологического аудита и поэтому вынуждены обращаться к специалистам, имеющим опыт в проведения данных мероприятий.

         Сегодня экологический аудит  является добровольным, но в перспективе  он будет обязательным для  всех предприятий и  тогда на этот вид деятельности будет огромный спрос.

         Для проведения аудиторской деятельности  Фонд имеет 3-х высококвалифицированных  специалистов, прошедших обучение  экологическому аудиту и получивших  соответствующие сертификаты в 2007 году.

        Стоимость услуг по экологическому  аудиту зависит от масштабов  производственной деятельности  и особенно от степени влияния  предприятия на окружающую среду.  Целевым рынком для Фонда являются  представители среднего и малого  бизнеса, для которых стоимость экологического аудита составляет от 90 до 150 тыс. в год. В связи с ужесточением требований природоохранных органов к промышленным предприятиям в ближайшее время ожидается значительное повышении спроса на экологический аудит. При активизации работы Фонда с этой группой предприятий возможно получение портфеля заказов от 9 до 11 проектов в год. Это позволит получить доход от 810 до 1650 тыс. руб. в год на первом этапе работы с дальнейшим его увеличением.

        При этом затраты Фонда являются минимальными и расходуются только на выплату заработной платы сотрудникам и на покрытие транспортных издержек. Необходимые лабораторные исследования прописываются в договорах как обязанность предприятия.

 

2. Другим  новым направлением может стать  разработка программы «Инвентаризация и паспортизации объектов зеленого хозяйства Самарской Области». По данным Фонда из 37 муниципальных образований Самарской области лишь 2 два имеют частично разработанную документацию. Стоимость услуг по паспортизации зеленых насаждений (парки, скверы, сады) составляет 3 тыс. руб. на 1 га, работ по инвентаризации зеленых насаждений – 2 тыс. руб. на 1 га. В эту программу входит разработка паспортов зеленых насаждений на территории муниципальных образований Самарской области. Сегодня эта деятельность регулируется федеральным и региональным законодательством, которое требует проведения данных видов работ.

        Фондом выполнялись аналогичные  работы по Кинель-Черкасскому  району, где объем работ составил 26 га, общей стоимостью  130000тыс. руб. (26 га*3тыс.руб + 26га*2тыс. руб.) Можно использовать данный пример как образец расчетов. Следует отметить, что это работа сезонна и может выполняться только с мая по октябрь. За этот период Фонд может реально выполнить от 7 до 10 проектов. Предполагаемый доход от данного вида деятельности составляет от 910000тыс. руб. до 1300000тыс. руб.

 

3. В 2010 году Фонд начал работу по разработке «Генеральной схемы очистки территорий муниципальных  образований Самарской Области» и выполняет в настоящий момент проекты по 6 административным территориям. В данной программе исследуются оптимальные варианты решения задачи по сбору, транспортировке, размещению и переработке коммунальных отходов.

 

        Анализ востребованности таких  работ говорит об их большой  перспективности в ближайшие 2-3 года. «Схема генеральной очистки является обязательным для выполнения документом для всех территориальных образований, а разработали их еще не более 30% территорий». Оставшуюся емкость работ может выполнить Фонд. Стоимость работ по данному проекту определяется из расчета 10-15 руб. на одного жителя. Поэтому стоимость для муниципальных районов составляет около 300-500 тыс. руб., а городских округов от 500 до 2,5 млн. руб.  Емкость работ по данным проектам предварительно оценивается в 20 млн. рублей, поэтому Фонду целесообразно расширить свою деятельность в данном направлении.