Совершенствования механизмов взаимодействия Администрации ГО Красногорск с общественными организациями

Взаимоотношения государства и общественных организаций служат важнейшим показателем демократичности государственной власти. Если государство стремится к сотрудничеству с общественными организациями, обеспечивает их свободное развитие и функционирование, гарантирует их самостоятельность в решении внутриорганизационных проблем, то такое государство характеризуется как демократическое, поскольку оно способствует реализации такого права человека, как право на объединение в различные союзы, организации, творческие корпорации и т.д. с целью выражения и защиты своих интересов и достижения общих целей.

Проанализировав деятельность Администрации ГО Красногорск в целом, а также Отдела по взаимодействию со СМИ и общественными организациями, мной были выявлены следующие проблемы во взаимодействии органов местного самоуправления с некоммерческими организациями:

-  минимальное количество  социальных программ, реализованных субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями;

- слаборазвитые каналы  передачи информации, а именно  недостаточное информирование население  муниципального образования о  своей деятельности через муниципальные  средства массовой информации;

- отсутствие муниципальных  центров поддержки гражданских  инициатив и социально ориентированных  некоммерческих организаций;

- отсутствие программ  муниципальных образований, созданных  совместными усилиями социально  ориентированными некоммерческими  организациями и органами территориального  общественного самоуправления;

- отсутствие общественного  координационного совета, который  мог бы способствовать решению  проблем по благоустройству города, охране окружающей среды, охране  здоровья, образованию, землеустройству  и др.

В работе были предложены следующие рекомендации для совершенствования взаимодействия Администрации ГО Красногорск во взаимодействии с общественными организациями:

1. Необходимо создать общественный координационный совет, который мог бы способствовать решению проблем по благоустройству города, охране окружающей среды, охране здоровья, образованию, землеустройству и др.

Эффективность работы Координационного общественного совета в большей мере зависит от многих аспектов: заинтересованности органов власти в сотрудничестве и партнерстве; активности и профессионализме членов Координационного совета и наличия в них опыта общественной деятельности; умения отстаивать и лоббировать интересы общественности перед государственными органами; опыта работы Координационного совета и др. Поэтому, решив эти и другие проблемы, обеспечив выполнение Общественными советами вышеуказанных функций, особенно социальных, позволит достичь результативности работы Координационного совета, а также повысит эффективность сотрудничества общественности с органами местного самоуправления.

2. Целесообразно создать веб-страницы Координационного совета на правительственном сайте либо отдельный портал всех общественных советов для обмена новостями, опытом и успешными практиками работы. Полезно организовать издание ежеквартального бюллетеня с новостями о работе Координационного совета с целью популяризации их деятельности в обществе.
3. Необходимо обеспечить создание социальной рекламы, теле- и радиопрограмм для популяризации лучшего опыта работы общественных советов как основы формирования гражданского общества. Обеспечить освещение в СМИ, учредителями или соучредителями которых являются государственные органы, текущей деятельности Координационного совета;
4. Одна из наиболее эффективных форм развития местного самоуправления – создание и активная работа территориальных общественных самоуправлений (ТОС). Создание системы ТОС позволяет: сформировать каналы коммуникации с населением конкретных районов, сформировать механизм разрешения вопросов местного значения с учетом мнения населения города, стимулировать население к самостоятельному разрешению вопросов территории проживания;

5. Также следует ввести комплекс мер по развитию эффективности взаимодействия молодежных объединений и органов власти на муниципальном уровне. Молодежные СМИ могут создать собственные площадки, в том числе и в интернете, для взаимодействия между собой и с органами местного самоуправления, т.к. данная среда является комфортной для современной молодежи. Данная площадка, являясь способом передачи методической и событийной информации, поможет органам власти получать необходимую информацию о существующих молодежных объединениях, а также устремлениях современных молодых людей.

Исходя из вышеизложенного, можно сказать, что мной были достигнуты поставленные при написании ВКР задачи, а именно:

- определены основные аспекты, формы и направления взаимодействия органов местного самоуправления с общественными организациями;

- выявлены нормативно-правовые основы деятельности органов местного самоуправления во взаимодействии с общественными организациями;

- охарактеризован зарубежный опыт взаимодействия органов местного самоуправления с общественными организациями;

- исследована деятельность Администрации ГО Красногорск и общественных организаций;

- дана общая характеристика Администрации как органа муниципальной власти;

-проведён анализ функционирования общественных организаций на территории Красногорска;

- выявлены проблемы в работе Отдела по взаимодействию со СМИ и общественными организациями;

- создана и организованна деятельность общественного координационного совета при главе Администрации города и произведена оценка его эффективности;

- даны рекомендации по развитию взаимодействия органов местного самоуправления и общественных организаций на основе технологий связей с общественностью.

Всё вышесказанное ещё раз подтверждает, что вопрос взаимодействия государственных органов и общественных организаций в развитии системы развития гражданского общества и демократии является чрезвычайно важным и актуальным.

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Законодательные и нормативно-правовые акты

 

1. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 дек. 1948 г.) // Российская газета. – 1995. – № 67

2. Международный Пакт от 16 дек. 1966 года «О гражданских и политических правах» // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 1994. – № 12.

3. Европейская хартия местного самоуправления ETS № 122 // СЗ РФ. – 1998. – № 36. – Ст. 4466.

4.   Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.

5. Конституция Республики Марий Эл // Собрание законодательства Республики Марий Эл. 1997. № 11. Ст. 402.

6. Федеральный закон от 12.01.1996 №7-ФЗ (ред. от 09.03.2016) «О некоммерческих организациях» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_law_8824/ 

7. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями от 30 марта 2015 г.) // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

8. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями от 6 апреля 2015 г.) // СЗ РФ. 2002. № 24. Ст. 2253.

9. Федеральный закон от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (с изменениями и дополнениями от 8 марта 2015 г.) // СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930.

10. Федеральный закон от 02 мая 2006 № 59–ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями от 24 ноября 2014 г.) // СЗ РФ. 2006. № 19. Ст. 2060.

11. Закон г. Москвы от 28 июня 1995 г. (ред. от 02.07.2014) «Устав города Москвы» // Ведомости Московской городской Думы. 2001. № 8. Ст. 130.

12. Устав города Севастополя от 14 апр. 2014 г. № 1-ЗС (ред. от 24.07.2014) (принят Законодательным Собранием г. Севастополя 11.04.2014 г.) // Севастопольские известия, 2014. № 31 (1652)

13. Закон г. Москвы от 6 нояб. 2002 г. № 56 (ред. от 08.07.2015) «Об организации местного самоуправления в городе Москве» // Ведомости Московской городской Думы. 2002. № 12. Ст. 276.

14. Закон города Севастополя от 30 дек. 2014 г. № 102-ЗС «О местном самоуправлении в городе Севастополе» // Севастопольские известия. 2014. № 122-123 (1744).

15. Закон Республики Адыгея от 31 марта 2005 г. № 294 (ред. от 02.03.2015) «О местном самоуправлении» // Собрание законодательства Республики Адыгея. 2005. № 3.

16. Закон Республики Татарстан от 28 июля 2004 г. № 45-ЗРТ (ред. от 21.07.2015) «О местном самоуправлении в Республике Татарстан» // Ведомости Государственного Совета Татарстана. 2004. № 7 (II часть).

17. Закон Республики Саха (Якутия) от 13 июля 2005 г. 259-З № 525-III (ред. от 02.04.2014) «О взаимодействии органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия) с общественными объединениями» // Якутия. 2005. № 143.

18. Закон Алтайского края от 27 дек. 2007 г. № 153-ЗС (ред. от 03.04.2014) «Об основах взаимодействия органов государственной власти Алтайского края, органов местного самоуправления Алтайского края и общественных организаций, реализующих на территории Алтайского края социально значимые проекты» // Алтайская правда. 2008. № 8.

19. Положение о Координационном совете общественных объединений в городском округе г. Дзержинск [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://idclub-dzr.ru/doklad-resheniya/polozhenie-o-koordinac-sovete.html (дата обращения 26.05.2017)

Литература

20. Андреева О. Неправительственные организации (определение понятия, сущность) // Власть. – 2009. – № 10. – С. 55.

21. Барабашев Г. В. Местное самоуправление. – М, 1996. – С. 132.

22. Бутов В. И. Местное самоуправление: российская практика и зарубежный опыт: учеб. пособие. – М, 2005. – С. 7.

23. Вавилов Н. С. Правовое регулирование деятельности институтов гражданского общества на местном уровне в Республике Марий Эл //

24. Васильев В. И. Местное самоуправление: центр и регионы // Журнал российского права. 2003. № 3. С. 8–17.

25. Гимазова Ю.В. Международный опыт государственной поддержки и регулирования деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций. //Вестник университета (Государственный университет управления). 2014. - № 16.- C. 275-279.

26. Захария С.О. Неправительственные организации как фактор развития демократии в Республике Молдова // Закон и жизнь. – 2004. – № 3. – С. 30.

27. Круглов А.К. Становление общественных организаций России и опыт Германии // Власть. – 2005. – № 7. – С. 71.

28. Кудрявцев В. В. Право на участие в формировании органов местного самоуправления: основные сущностные черты // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. 2015.

29. Куценков А. Индия: роль негосударственных организаций в решении социальных проблем // Азия и Африка сегодня. – 2008. – № 6. – С. 11.

30. Марийский юридический вестник. 2014. № 11. С. 152–161.

31. Михеева Т. Н. Новеллы в правовом регулировании местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2014. № 9. С. 65–68.

32. Незнамова Е. А. Правовое регулирование участия населения в местном самоуправлении в зарубежных государствах // Административное и муниципальное право. – 2009. – № 2.

33. Неркарарян А.С. Совершенствование взаимодействия некоммерческих организаций с органами местного самоуправления: магистерская диссертация / А. С. Неркарарян ; Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б. Н. Ельцина, Институт государственного управления и предпринимательства, Кафедра управления общественными отношениями. — Екатеринбург, 2015. — 72 с.

34. Омукеева Н. А. Новая редакция Конституции Кыргызской Республики о роли и месте некоммерческих организаций // Закон и право. – 2005. – № 2. – С. 61.