Совершенствования механизмов взаимодействия Администрации ГО Красногорск с общественными организациями

11. Выработка предложений  по совершенствованию подготовки  кадров, необходимых для реализации  городских, региональных и федеральных  программ.

12. Составление кратко- и  среднесрочных прогнозов, направленных  на выявление и раннее предупреждение  проблем, угрожающих устойчивому  развитию гражданского общества  в г. Красногорск.

13. Обобщение и распространение  положительного опыта работы  общественных объединений, представленных  на территории г. Красногорска.

14. Содействие развитию  связей со структурами гражданского  общества других стран [19].

Основными формами работы Координационного общественного совета являются заседания Президиума Совета, расширенные заседания членов Совета и выездные совещания. Члены Координационного общественного совета должны принимать активное участие в общегородских мероприятиях, публичных слушаниях и субботниках.

Координационный совет имеет право:

1. Обращаться в органы  государственной власти и органы  местного самоуправления с просьбой  о предоставлении сведений, необходимых  для выполнения поставленных  перед ним задач.

2. Привлекать по согласованию  с руководителями государственных, муниципальных, общественных и иных  организаций специалистов для  изучения соответствующих проблем  на территории г. Красногорска.

3. Создавать рабочие группы  по вопросам, относящимся к сфере  его деятельности, и определять  порядок их работы.

4. Проводить консультации  со всеми заинтересованными лицами  и объединениями для оптимизации  деятельности Координационного  совета.

5. Организовывать публичные  мероприятия («круглые столы», конференции, пресс-конференции и др.), посвященные  актуальным проблемам работы  общественных объединений.

6. Поддерживать в установленном  законодательством РФ порядке  связи со структурными подразделениями  Администрации г. Красногорска и  действующими при главе городского  поселения г. Красногорска общественными  советами.

7. Вносить предложения  в Администрацию г. Красногорска  по совершенствованию ее взаимодействия  с общественными объединениями.

8. Публиковать отчеты  о своей деятельности в средствах  массовой информации.

В состав Координационного совета должны входить члены Координационного совета, являющиеся представителями соответствующих общественных объединений, действующих на территории г. Красногорска. Члены Координационного совета в полной мере содействуют реализации принятых решений, в первую очередь через общественные объединения, которые они представляют.

Член Координационного совета может быть отозван по инициативе общественного объединения, которое делегировало его в состав Координационного совета. Высшим органом управления Координационным советом является общее собрание его членов. На его заседаниях решения принимаются простым большинством голосов. Заседание общего собрания Координационного совета правомочно, если на нем присутствуют более половины от списочного состава Координационного совета.

Решения Координационного совета носят рекомендательный характер, оформляются протоколами и в необходимых случаях направляются соответствующим организациям.

Заседания Координационного совета будет проводиться 1 раз в квартал. Общее собрание членов Координационного совета избирает из своего состава председателя Координационного совета, его заместителя, а также секретаря Координационного совета.

Рисунок 3 – Предлагаемая структура Координационного общественного совета г. Красногорска

Председатель Координационного совета избирается на срок не более трех лет. Председатель утверждает повестку дня, созывает и ведет заседания Координационного совета, подписывает и обнародует принимаемые решения, координирует работу по их выполнению, представляет Координационный совет в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными юридическими, а также физическими лицами. Председатель Координационного совета ежегодно отчитывается перед членами Координационного совета о проделанной работе. В отсутствие председателя Координационного совета его обязанности возлагаются на заместителя председателя.

Совет будет осуществлять работу в тесном контакте со всеми заинтересованными сторонами – общественными объединениями, государственными и муниципальными органами, политическими партиями.

Созданный Координационный совет должен ежегодно публично отчитываться о проведенной работе перед жителями Администрации Красногорска. Ввести в состав Общественного Координационного совета активных представителей гражданского общества, членов различных НКО.

Эффективность работы Координационного общественного совета можно обеспечить следующими составными элементами (рис. 4):

 

Рисунок 4 – Эффективность работы Координационного общественного совета

Активная работа с Координационным общественным советом будет способствовать конструктивному диалогу с органами местного самоуправления и принятию взвешенных управленческих решений администрацией города Красногорска. Деятельность системы общественных советов обеспечивает непосредственный живой диалог органов местного самоуправления с представителями наиболее активных объединений граждан, позволяет донести до них информацию о наиболее значимых вопросах жизни города, обеспечивает учет мнения представителей общественности, обладающих экспертным потенциалом, при принятии наиболее важных управленческих решений, позволяет совместно вырабатывать решения по важным вопросам местного значения.

Для дальнейшего развития деятельности Координационного совета предлагается:

1. Разработать и утвердить  стратегию и тактику привлечения  общественности к участию в  Координационном совете, которая  должна включать меры по информированию  общественности о деятельности  этих советов, их популяризацию, увеличение общественной активности  населения по участию в советах, повышение их авторитета, как  среди государственных служащих, так и среди рядовых граждан.

2. Создать на собственном  официальном сайте г. Красногорска  специальную рубрику, в которой  Координационный совет сможет  размещать материалы о своей  деятельность (пресс-релизы, разъяснения, статистические данные, аудио- и  видеозаписи заседаний, совещаний, пресс-конференций, брифингов и т.д.). Обеспечить освещение в СМИ, учредителями  или соучредителями которых являются  государственные органы, текущей  деятельности Координационного  совета.

3. Обеспечить практику  заключения соглашений о сотрудничестве  между государственными органами  и Координационного совета с  целью систематизации прав и  обязанностей каждой из указанных  сторон.

4. Обеспечивать обязательное  вовлечение членов Координационного  совета в процесс подготовки  решений.

5. Улучшить материально-техническое  обеспечение работы Координационного  совета.

Координационный совет должен активно взаимодействовать с гражданами, представителями институтов гражданского общества, учеными, руководителями предприятий, учреждений и организаций с целью точного выявления потребностей и интересов населения, его социальных групп, привлечения дополнительных интеллектуальных, духовных, организационных ресурсов в сферу решения общественных проблем, а также для получения внешней оценки деятельности Координационного совета и постоянного совершенствования этой деятельности.

Эффективность работы Координационного общественного совета в большей мере зависит от многих аспектов: заинтересованности органов власти в сотрудничестве и партнерстве; активности и профессионализме членов Координационного совета и наличия в них опыта общественной деятельности; умения отстаивать и лоббировать интересы общественности перед государственными органами; опыта работы Координационного совета и др. Поэтому, решив эти и другие проблемы, обеспечив выполнение Общественными советами вышеуказанных функций, особенно социальных, позволит достичь результативности работы Координационного совета, а также повысит эффективность сотрудничества общественности с органами местного самоуправления.

 

 

3.2 Рекомендации  по развитию взаимодействия органов  местного самоуправления и общественных  организаций на основе технологий  связей с общественностью и  оценка его эффективности

 

Администрация Красногорска с целью привлечения негосударственных некоммерческих организаций к более активному участию в жизни города должна информировать всех заинтересованных лиц, Координационный совет о планируемых и реализуемых мероприятиях в социальной сфере, о деятельности комитетов, о нормативных правовых актах, регулирующих социально-культурную и социально-экономическую жизнь города. Администрация Красногорска и негосударственные некоммерческие организации могут совместно проводить конференции, семинары, консультации.

Необходимо продолжение и совершенствование практики проведения общественных обсуждений по значимым вопросам, привлечение широкого общественного внимания к добровольческим инициативам и благотворительной деятельности; организация участия населения в общественных мероприятиях по обеспечению сохранности жилищного фонда, благоустройству территории территориального общественного самоуправления.

Координационному совету важно организовывать разнообразные коммуникативные мероприятия с участием предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности с целью выработки обоснованной точки зрения и рекомендаций для органов власти по важнейшим вопросам. Координационному совету необходимо проводить конференции, заседания с органами власти и подавать свои предложения на рассмотрение руководству органа власти. Определить стратегические, тактические и оперативные цели и задачи деятельности Координационного совета с целью разработки соответствующих мероприятий и систематически обнародовать их. Целесообразно создать веб-страницы Координационного совета на правительственном сайте либо отдельный портал всех общественных советов для обмена новостями, опытом и успешными практиками работы. Полезно организовать издание ежеквартального бюллетеня с новостями о работе Координационного совета с целью популяризации их деятельности в обществе.

Также следует выработать системные механизмы ситуативного реагирования на остросоциальные проблемы. В случае возникновения конфликта граждане либо общественные организации, представляющие их интересы, должны иметь гарантированную возможность быть услышанными властью. Это может быть реализовано в формате регулярных встреч чиновников с общественными организациями.

Целесообразно обеспечить создание социальной рекламы, теле- и радиопрограмм для популяризации лучшего опыта работы общественных советов как основы формирования гражданского общества. Обеспечить освещение в СМИ, учредителями или соучредителями которых являются государственные органы, текущей деятельности Координационного совета. Усилить меры по обеспечению прозрачности деятельности Координационного совета – налаживать сотрудничество со СМИ, освещать работу советов на сайтах институтов гражданского общества, которые являются их членами и др. Усилить сотрудничество с институтами гражданского общества, которые не являются членами советов, а также с экспертами, учеными для подготовки профессиональных предложений к проектам нормативно-правовых актов, которые разрабатываются государственными органами.

Одна из наиболее эффективных форм развития местного самоуправления – создание и активная работа территориальных общественных самоуправлений (ТОС). Это наиболее приближенная к населению единица местного самоуправления, которую можно создать даже в подъезде жилого дома. Также представляется целесообразным разработать проект федерального закона, устанавливающего общие принципы организации и деятельности ТОС и предоставляющего субъектам РФ расширенные полномочия по созданию условий для деятельности ТОС с учетом региональной специфики.

С целью реализации взаимодействия администрации города и горожан, вовлечения большего количества жителей города в деятельность местного самоуправления управление по работе с общественностью г. Красногорска должно оказывать содействие развитию системы ТОС как коллективной самодеятельности граждан, в рамках которой они собственными силами и за свой счет в соответствии с нормами действующего законодательства ведут работу по улучшению условий проживания на определенной территории. 

Администрация г. Красногорска должна оказывать органам ТОС помощь в ведении работы по устранению проблем, существующих на данной территории, и в реализации различных инициатив, улучшающих условия проживания. Управление по работе с общественностью должно взаимодействовать с представителями инициативных групп, проводить регулярные встречи с представителями ТОС и руководителями органов власти с целью обсуждения ключевых проблем, возникающих в процессе работы и создания ТОС и поиска путей их решения.

Создание системы ТОС позволяет: сформировать каналы коммуникации с населением конкретных районов, сформировать механизм разрешения вопросов местного значения с учетом мнения населения города, стимулировать население к самостоятельному разрешению вопросов территории проживания.

Совместно с представителями инициативных групп обсуждаются возможные, взаимовыгодные варианты решения проблем с привлечением минимального количества ресурсов.

Активизация городского сообщества влияет на внутренние показатели: позволяет уменьшить количество акций протеста, повысить возможность для самореализации, обобщать инициативы, поступающие от горожан через представителей инициативных групп.

Кроме того, заслуживает рассмотрения вопрос об упрощении процедуры регистрации органов ТОС в качестве юридических лиц.

Одной из целей взаимодействия Администрации г. Красногорска с общественными организациями является их вовлечение в процесс принятия общественно значимых решений. Одним из принципов политики Администрации г. Красногорска по взаимодействию с общественными организациями является признания права этих организаций на участие в формировании и реализации политики Администрации г. Красногорска в социальной и экономической сферах.