Совершенствования механизмов взаимодействия Администрации ГО Красногорск с общественными организациями

Рисунок 1 – Основные социально-экономические показатели 2015г.[37]

В основе реализации всех социальных программ лежит успешно развивающаяся экономика, которая обеспечивает стабильные поступления в бюджет.

Об уровне развития экономики в районе можно судить по основным экономическим показателям, которые по итогам работы за 2015 год в целом имеют положительную динамику, хотя темпы роста по многим из них существенно замедлились по сравнению с 2013-2014 годами, а по некоторым имеется и снижение.

Рисунок 2 – Достижение целевых показателей в 2015 году[37]

Вопросы привлечения инвестиций на территорию района с каждым годом становится решать все труднее. За 2015 год объем инвестиций за счет всех источников финансирования сократился по сравнению с 2014 годом на 26% и составил около 29 млрд.рублей. Отсутствие свободных земельных участков не позволяет создавать индустриальные парки и промышленные площадки с высокопроизводительными рабочими местами, как этого требует принятый в Московской области Стандарт по обеспечению благоприятного инвестиционного климата. Удобным месторасположением района в непосредственной близости от столицы была продиктована структура инвестиций в последние годы, значительная доля которых приходилась, да и сейчас приходится, на жилищное строительство.

Вместе с тем, на территории района были реализованы крупные инвестиционные проекты по строительству офисно-деловых центров, рекреационных, выставочных и торгово-развлекательных комплексов. Среди них: «Крокус», «Рига-ленд», «Красногорск-плаза», «Гринвуд», вторая очередь которого с объемом инвестиций в 14 млрд.руб. продолжает реализацию. По сравнению с 2014 годом существенно сократился объем введенного жилья - с 1150 тыс.кв.м. до 460. Основной причиной является снижение доступности банковских ипотечных кредитов.

Продолжается строительство социальных объектов. В 2015 году за счет внебюджетных инвестиций было построено шесть детских садов на 1000 мест; за счет муниципального бюджета -  детский сад на 180 мест и пристройка на 500 мест к школе №12.  К сожалению, в большинстве случаев построенные объекты не сразу вводятся в эксплуатацию. Подрядные организации не выполняют свои обязательства и по срокам, и по качеству строительства. Строительному блоку администрации необходимо усилить контроль за производством работ.

Бюджет района имеет социальную направленность. Более 83% бюджетных средств в 2016 году было направлено в социально-культурную сферу. Социальная политика в районе проводится на основе целевых программ в сфере образования, здравоохранения, культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта, социальной поддержки населения. Повышению эффективности бюджетных расходов в значительной степени способствует программный принцип формирования бюджета. В 2016 году в Красногорском районе была организована работа по реализации 15 муниципальных программ, показатели и мероприятия которых синхронизированы с государственными программами Московской области.

 Более 70 % общего объема  бюджетных средств в 2016 году было  направлено на образование. Как  уже было сказано, в отчетном  году продолжалось развитие сети  образовательных учреждений. Вместе  с тем, мощность функционирующих  образовательных учреждений не  отвечает в полной мере потребностям  нашего населения. Сохраняется очередь  детей от 3 до 7 лет в детские  сады. В настоящее время полным  ходом идет строительство четырех  детских садов на 1180 мест за  счет средств муниципального  бюджета. Градостроительному блоку администрации городского округа следует усилить контроль за работой подрядных организаций. Объекты должны быль сданы в срок и с хорошим качеством. Имеется потребность и в новых школах. На начало текущего года во вторую смену обучалось 917 человек, что составило 3,9% от общего количества обучающихся. На 2017 год запланировано проектирование и начало строительства пристройки к Красногорской школе №10, проектирование школы в п. Нахабино.

Многие творческие коллективы и талантливые красногорцы в прошлом году были отмечены наградами и премиями федерального и регионального уровня в области культуры и искусства. Среди них: учащаяся Красногорской художественной школы Латыпова Екатерина удостоена премии, учрежденной Указом Президента Российской Федерации «О мерах по государственной поддержке талантливой молодежи», концертный хор детской музыкальной хоровой школы «Алые паруса» стал олимпийским чемпионом на 1ХВсемирных хоровых играх 2016 года в Сочи в номинации «Детские хоры» конкурса чемпионов и завоевал золотую медаль в номинации «Духовная музыка с сопровождением».

В Красногорском районе традиционно уделяется большое внимание спорту. Более 70 тысяч человек занимаются спортом. Функционируют 252 спортивных сооружения. Однако, этих сооружений недостаточно для удовлетворения потребностей населения, и мы продолжим строить спортивные площадки и физкультурно-оздоровительные комплексы за счет бюджетных и внебюджетных источников. В этом году планируется приступить к строительству Физкультурно-оздоровительного комплекса с искусственным льдом имени выдающегося Красногорца и великого спортсмена-хоккеиста В.В.Петрова. Также в этом году будет реконструировано футбольное поле на стадионе «Машиностроитель». В планах найти формы поддержки команды мастеров по хоккею с мячом «Зоркий», которая имеет богатую историю и пользуется любовью многих жителей города Красногорска.

В Красногорском районе на протяжении целого ряда лет реализуются дополнительные меры социальной поддержки населения, которые в нынешних сложных экономических условиях являются жизненно важными для социально незащищенных категорий населения. В 2016 году за счет местного бюджета продолжались компенсационные выплаты семьям при рождении детей, оказывалась адресная помощь гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе на приобретение дорогостоящих лекарств. Производились выплаты ветеранам ко Дню Победы и в связи с различными памятными датами. На предоставление мер социальной поддержки в прошлом году выделено свыше 26 млн.руб. из муниципального бюджета. В 2017 году эта работа должна быть продолжена.

В 2016 году продолжалась реализация муниципальной программы «Содействие развитию здравоохранения». За счет муниципального бюджета производятся доплаты молодым специалистам, а также врачам, имеющим почетные звания. В целях привлечения и закрепления квалифицированных кадров в учреждениях здравоохранения из муниципального фонда выделено 31 жилое помещение, производились компенсационные выплаты за наем жилья медицинским работникам. В соответствии с поручением губернатора Московской области в 2016 году реализован первый этап реконструкции фасада задания Красногорской городской больницы №1. Из муниципального бюджета на проведение работ было выделено более 50 млн.рублей. В 2017 году реконструкция должна быть завершена.

2.2 Анализ функционирования  общественных организаций на  территории Красногорска.

Основными целями взаимодействия органов местного самоуправления Красногорска с некоммерческими организациями являются реализация социальной политики и повышение качества предоставляемых населению социальных услуг.

Взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления Красногорска с некоммерческими организациями осуществляется на основе следующих принципов:

- признание права некоммерческих организаций на участие в формировании и реализации мероприятий муниципальной политики в социальной сфере Красногорска.

- сотрудничества органов местного самоуправления Красногорска с некоммерческими организациями.

- поддержки деятельности некоммерческих организаций, добровольческой деятельности, целевых социальных программ и общественно-гражданских инициатив некоммерческих организаций, направленных на решение актуальных проблем социально-экономического развития региона органами государственной власти и органами местного самоуправления Красногорска.

- гласности и открытости осуществления взаимодействия,

- контроля со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления Красногорска за целевым и рациональным использованием бюджетных средств, предоставленных некоммерческим организациям в соответствии с законодательством Красногорска.

Муниципальные целевые социальные программы Красногорска могут осуществляться с участием некоммерческих организаций, которые на конкурсной основе получают право выполнения отдельных мероприятий, проведения работ, оказания услуг.

В муниципальных целевых социальных программах Красногорска могут определяться приоритеты, направления, формы и условия поддержки деятельности некоммерческих организаций, целевых социальных программ некоммерческих организаций, общественно-гражданских инициатив.

В муниципальных целевых социальных программах Красногорска могут быть предусмотрены задачи, решение которых возможно обеспечить путем осуществления целевых социальных программ некоммерческих организаций.

Участие НКО в государственных и муниципальных целевых социальных программах реализуется через заключение договоров в соответствии с действующим законодательством.

Вопросы открытости власти, развития диалога между обществом и властью имеют первостепенную важность. Губернатор Красногорска показывает пример доступности и оперативного реагирования на обращения и жалобы. Во многом этому способствует портал Московской области «Добродел».  Рассмотрение этих обращений носит первостепенный характер для всех органов государственной власти и органов местного самоуправления Московской области. В последнее время количество работы существенно увеличилось. За второе полугодие 2015 года через систему «Добродел» поступило 2240 обращений, с начала этого года уже 1580.  Необходимо исключить формальный подход и отписки. Большая часть обращений приходит на электронную почту администрации. Рассмотрим какие общественные организации функционируют на территории Красногорска.

Таблица 2. Перечень общественных организаций, функционирующих на территории Красногорска[37]

Общероссийский союз инвалидов внутренних войск, вооруженных сил, пограничных войск, служб безопасности, спорта и правоохранительных органов создан в 2005 году. Входит в состав общественной организации «Общероссийский союз инвалидов внутренних войск, вооруженных сил, пограничных войск, служб безопасности, спорта и правоохранительных органов». Красногорское отделение Московской области общественной организации «Блокадники Ленинграда» создано в 1989 году. Входит в состав Московской областной общественной организации «Блокадники Ленинграда».

Красногорская районная общественная организация жертв политических репрессий создана в 1991 году. Входит в состав Межрегиональной общественной организации «Московская ассоциация жертв незаконных репрессий». Красногорская районная общественная организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов создана в 1997 году. Входит в состав Московской областной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов.

Благотворительная общественная организация «Красногорский союз многодетных и семей с детьми-инвалидами» создана в 1991 году, а Историко-поисковый клуб «Альтаир» Московского областного патриотического молодежного объединения «Плацдарм» в 2004 году.

Гражданско-патриотическое и духовное воспитание молодого поколения является одним из центральных направлений деятельности администрации района в работе с молодежью. В центре событий прошлого года находились мероприятия, посвященные 75 - летию битвы под Москвой. В них приняли участие более 10тыс.молодых красногорцев.

В администрации городского округа Красногорск 01.02.2017  были подписаны соглашения о сотрудничестве с общественными организациями, которые получили субсидии из местного бюджета. В 2017 году объем субсидирования из казны муниципалитета в рамках молодежных программ был увеличен с 4 млн.руб. в 2016г. до 4,5 млн.руб. На выделенные средства общественные организации смогут провести фестивали, флешмобы, патриотические акции.

На территории района был проведен целый ряд мероприятий в области культуры и искусства, в которых приняли активное участие большое количество жителей района и гостей. В 2016 году реализованы два крупных проекта в сфере культуры: Х1V международный фестиваль спортивного кино «Красногорский» и открытый фестиваль народного искусства «Хранители наследия России». Проводились традиционные творческие театральные и музыкальные фестивали. Широкое распространение получили механизмы социального партнерства: 10 некоммерческих организаций в сфере культуры и работы с молодежью получили поддержку в форме целевых субсидий из местного бюджета. В творческих коллективах клубных учреждений участвовали около 9 тыс.человек, в учреждениях дополнительного образования детей обучалось более 2 тысяч человек. Количество детей, занимающихся в творческих коллективах и учреждениях дополнительного образования, могло быть гораздо большим при наличии помещений. 1 сентября прошлого года на встрече жителей Красногорска с Губернатором Московской области Воробьевым А.Ю. был поставлен вопрос об отсутствии собственного здания муниципальной специализированной хореографической школы «Вдохновение». В настоящее время принято решение о строительстве школы в мкр. «Изумрудные холмы» за счет инвестиционных средств[37]. В прошлом году начата реализация проекта по реконструкции фасада здания Дворца культуры «Подмосковье» с обустройством прилегающей территории. Впервые за много лет администрация приступила к реализации проекта по изменению функционально-художественного облика районной библиотеки. В прошлом году проведены работы по ремонту фасада, входной группы. В 2017 году планируется благоустройство территории перед зданием библиотеки. Сквер перед библиотекой должен стать местом притяжения для жителей.