Шпаргалка по "Государству и праву"

Отечественные исследователи предлагают свою систему  типологизации принципов.

Авторы  «Общей теории управления» - М., 1994г.:

1. общие:  системность, объективность, саморегулирование,  дополняемость, обратная связь,  демократизм, гласность, оптимальность, состязательность, принцип «главного звена», стимулирования.

2. частные  (рассматриваются применительно  к анализу каких-либо социальных  институтов и конкретных сфер  общества)

3. организационно-технологические:  единоначалия, конкретности, иерархии, делегирования полномочий

Пикулькин «Система ГУ»:

1.сочетание  полномочий с ответственностью, 2.принцип «главного звена», 3.комплексность, 4.соподчиненность, 5.иерархия отношений, 6.единоначалие, 7.инициатива, 8.соответствие  целей и средств достижения, 9.принцип оперативности принятия решений

О.Рой:

1.разделение  властей (введен в 1748 г. французским  мыслителем Монтескье; для эффективного  контроля за деятельностью государственного  аппарата; основан на системе  сдержек и противовесов в деятельности  власти)

2.комплементарности (т.е. непрерывности в структуре власти, равномерности распределения власти в структуре управления сверху вниз)

3.субсидарности  (распределение функций управления  между различными уровнями управления, т.е. законодательная власть издает  законы, исполнительная власть определяет направления развития, судебная власть контролирует механизм реализации властных решений)

4.суверенности (т.е. верховенство, независимость  власти, монополия на принуждение)

5.демократизма (т.е. активное участие граждан  в управлении делами государства)

6.гомогенности (т.е. преимущества федерального  уровня власти над региональным  и пр.)

Атаманчук дает более детальную  систематизацию принципов:

1. Общесистемные,  значимые для всего ГУ: объективность,  т.е. следование управленческих  решений объективным закономерностям; демократизм; правовая упорядоченность, закономерность, т.е.  в системе ГУ лежит правовая организация; публичность, т.е. открытость, гласность, общественный контроль

2.Структурные  принципы, связанные с «древом  целей» ГУ: согласование целей, их непротиворечивость, взаимодополняемость целей, подчиненность частных целей общим, последовательность достижения и иерархизм.

3.Функциональные  принципы, образующие функциональную  структуру ГУ: дифференциация, совместимость  функций, концентрация функций, комбинирование, соответствие запросам управляемых объектов.

4.Организационные  принципы, направленные на построение  организационной структуры управления: клиентела (клиент всегда прав), территориально-отраслевой принцип,  т.е. согласованность действий в системе ГУ, сочетание коллегиальности и единоначалия.

5.Процессуальные, раскрывающие объем и содержание  подчиненности управляющего взаимодействия: специализация, соответствие форм, методов и стадий управленческой  деятельности государственного органа его функциям; конкретизация управленческой деятельности; личностная ответственность; стимулирование управленческой деятельности.

Таким образом:

1. нельзя  применять принципы ГУ абстрактно, всегда следует учитывать место  и время прохождения управленческого процесса;

2. все  принципы взаимосвязаны и изменяются  одновременно;

3. применяются  как система и в рамках системы;

4. государственные  служащие должны соизмерять свои  действия с соответствующими  принципами ГУ;

5. критерием  эффективности принципов является достижение системности ГУ, а в целом гармоничности и целостности общества.