Шпаргалка по "Государству и праву"

1. Предмет, категории,  методы, функции,  парадигмы гос  и мун управления.

ГУ как  специф деят чела связ с появл полит  инста госва. Идеи ГУ возн 10 тыс лет  тому назад. Первонач знан о ГУ было сост частью филос и впервые эти  идеи в сист виде были излож в  эпоху античн Платоном «Государь», «Законы», «Политик»; Аристотель «Политика». Важнейш веха в развит этих идей – Н Макиавелли «Государь». Науч характ исслед ГУ был признан в середине XIX в, когда возник науч школы: правов, экономич и политич, кот заним пробл ГУ. Это правов школы в Германии (1840), школа полит науки при Колумбийском колледже, США (1857), школа полит науки во Франции (1871), школа полит и эконом науки в Лондоне (1895). С серед XIXв на Зап окончат оформл ГУ как отрасль науч знан и полтора века студенты в зап вузах изуч публичн упр, публичн администрир, админ науки, кот рассм как междисциплин отрасли, т.е. это отрасли, кот вбир в себя много напр знаний.

По мн америк исследля Раадшеллерса админ  наука на Зап в процессе своего становл и развит прошла ряд этапов: 1. нач-серед XIX – становление, когда изуч ряд ? применит к конкрет стране; 2. сер XIX-серXX – эмпирич этап, созд универс теор ГУ; 3. сер XX-нач 80хXX – рефлексия, осмысл накоплен теорет и эмпирич опыта; 4. нач 80х-наст время – неоинституц развитие теор сред уровня. Главное вним удел не инстам, а связям и взаимод м\у ними и внутри них, сравнит анал, технол управления, гос служба.

Т.о. на Зап процесс эволюции идей и становл  науки шел непрерывно и там  слож мощные научные школы.

В Р  идеи ГУ получ развит в XVIв с времен правл Ивана4, когда появл понят «русское царство». В XVIII эти идеи развив Петр1 и материал их в своих реформах. Становл науки происх в нач XIX (Лазоревский, Чичерин, Градовский. Коркунов). В нач XX Витте, в совет время Берехов, Твердохлёбов. XX-XXI – Пикулькин, Атаманчук, Чиркин, Рой, Зеркин, Игнатов, Агапов и др.

Наука среди соц-гум знания занимает особое место.

Актуальность  ее обусловлена рядом причин: 1) возрастающ. роль гос-ва в развитии совр общ-ва и  усложнении гос структур 2) качественно новым периодом развития человечества в условиях глобализации, требующих новых форм мышления, поведения и сотрудничества людей, что реально возможно только при развитии ГУ. 3) необходимостью схватывания как общемировых универсальных закономерностей так и самобытных национ-х, которые связаны с освоением мирового управленческого опыта: Японское чудо, динамизм китайского развития, Шведский и Норвежский опыт. 4) необходимостью поиска оптимаальных путей выхода российского общества из системного кризиса, предвиденья дальнейших перспектив его развития, что напрямую связано с проводимой административной реформрй. 5) возрастающей роли и значения гос службы, о чем свидетельствует федеральный закон об основах гос службы РФ от 31.06.95 6) кризисным состоянием кадрового корпуса органов гос управления, частично старой генерации управленцев, к явлениям взяточничества, коррупции, недостаточ профессиональности, низкой исполнительной культурой, раздутостью гос аппарата (с 91 по 97 в 2 раза вырос аппарат исполнительной власти РФ). 10% руководителей федеральной исполнительной власти имеют управленческое образование и юридич подготовку. Все это создает проблемы в системе ГУ и объективно требует расширения управленческих знаний. ГУ- синтезированая отрасль научного знания, на Западе- публичное администрирование.

Как уч дисципл ГУ только формир. Можно  лишь назвать перечень учебников, кот  обогащ теор: 1. Пикулькин «Сист ГУ»; 2. Атаманчук «Теор ГУ»; 3. Чиркин «ГУ»; 4. Зеркин, Игнатов «Осн теор ГУ»; 5. «ГУ» под ред Козбаненко; 6. «сист гос и мун упр» Олег Рой

Наука ГУ в РФ сравнит молод, уч дисципл  функцион с ‘97

О ГУ – госуд и обществ жизнь челов

П ГУ – изучен феном ГУ, его природы, инстов, законов

Структ: 1. теор осн ГУ. 2. сист ГУ. 3. теор гос-полит  и муницип упр

ГУ –  наука, кот изуч законом становл, функцион и развит ГУ как сист 
 
 

Методы:

1. Диалектич.  Рассм ГУ в его противореч  развит и взаимод с др процессами  политич сферы бытия общва

2. Сиситемн. Рассм ГУ как опред целостн,  сост из совокуп элемтов, кот  наход в иерархич отнош и связях др с др и внеш средой.

3. Сравнит  позвол понять специфич мод  ГУ по сравн с др

4. Социолог  рассм формы гос жизни, кот  определ и коррект модели ГУ

5. Ситуативн  рассм конкрет ? ГУ в завис  от конкрет полит сит

6. Мет  эксперт оценок исп для проверки  методов ГУ в рамках S и региона

7. Мет  принят решен позвол провер  правильн выводов, получ друг  методами

8. Стат  позвол рассм ГУ через колич  измерен 

9. Мет  моделир направл на изучен  проц формиров определ управленч  модели

10. Причин  анализ выявл причинно-следств связи в ГУ

11. Мет  тестиров и функцион проектиров  дает оценку изменен в сист  ГУ, открыв возможн искусств синтеза

12. Факторн  анал, инструм

Многообр  мет позвол увид сложность данного  О и П исслед

Наряду  с мет исслед в ГУ использ различн  способы. Господств способы объясн изучаем явление, т.е. сущ различн парадигмы, кот объясн природу ГУ

1. Теологич. Господств на ранних этапах  существ госва. Когда челы были  не в сост понять и увидеть  специфику гос жизниè сверхъестеств толкован гос жизни. Все измен в общве – божеств воля.

2. натуралистич. Природа ГУ через воздейств  эколог, географ, биолог психолог  факторов (внешн).

3. социальн. Рассм ГУ через действ соц  фактов в качве пичин порожд  те или иные инсты управл

4. рацион-критич. Связыв природу ГУ с воздейств  внутр причин

Фции  ГУ:

1. теоретико-познават  – овладение наукой ГУ; 2. прогностич  – науч пронозы; 3. инструм –  выработка управленч технологий; 4. регулятивн; 5. коммуникат – распростр  ролей и фций; 6. политич социализ  – вовлеч челов в процесс  управл; 7. мобилизац – мобилиз усилий S и О ГУ; 8. нормат – распростр норм и правил ГУ

Концепции ГУ:

1. Либерально-демократич (многообр гауч школ, кот связ  с идеями госуд-зла Иеринг, госуд  добра Дюги, госуд ночного сторожа  Берк, Новалис, гос всесильного  регулятора и дерижера, Кейнс, гос всеобщ благоденствия, Белл, госуд рацион бюрократии, Вебер). Эти идеи опир на общие постулаты ГУ: 1. общечеловеч ценности.2. демократ. 3. политич плюрализм. 4. раздел властей. 5. верхов права. 6. признан мест самоупр. 7. подконтр чиновн населению. 8 .служен обществ интересам.

2. Авторит  и тоталитарн. Осн на идеях  личн власти, силн руки, вождизма, партноменклатура (социалист тоталит)

3. Госуд-религиозн: 3.1 теократические (Ватикан, Сауд  Аравия) все ГУ сосредоточ в  руказ папы, монарха; 3.2. клирикальные (Иран) ГУ сосредоточ в руках духовенства. 3.3. мусльм фундаментализм (Алжир) ГУ связ с идеей халифата как лучш формы правл без выборов с назнач монархом советом, совещат голосом, кот приним те или иные решен.

В целом  в наст врем слож самые разнообр науч школы, кот трат ГУ, его роль и место в общве и соотв и соотв им определ модели хозяйствования.