Шпаргалка по "Государству и праву"

22. В соответствии с ФЗ № 154 муниципальная служба понимается как профессиональная деятельность лиц на постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий. Принципы     муниципальной     службы – это основополагающие идеи, начала, закрепленные в нормах права (прежде  всего таких  отраслей  права,  как конституционное,   муниципальное,   административное, трудовое и др.), определяющие сущность и назначение муниципальной службы, составляющие фундаментальные основы функционирования и развития данного правового института. К принципам муниципальной службы относятся: - приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие, определяющее смысл и содержание деятельности ОМС и должностных лиц местного самоуправления; - принцип законности; - самостоятельность органов местного самоуправления в пределах своих полномочий; - гласность в осуществлении муниципальной службы; - равный доступ граждан РФ к муниципальной службе; - профессионализм и компетентность; - подконтрольность и ответственность муниципальных служащих перед населением и государством; - единство основных требований, предъявляемых к муниципальной службе; - экономическая, социальная и правовая защищенность муниципальных служащих; - стабильность кадров муниципальной службы; - принцип внепартийности муниципальной службы. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая    требования    к   должности,   статус муниципального   служащего,   условия   и   порядок прохождения муниципальной службы, управление службой, определяется федеральными законами, законами и другими нормативно-правовыми актами. субъектов РФ, а также уставами муниципальных образований и локальными нормативно-правовыми   актами   ОМС   и  выборных должностных лиц местного самоуправления. Специального федерального закона об основах муниципальной службы в РФ пока не принято. Однако, определенные рамки для данного правового института установлены ФЗ № 154 <Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ> (ст.21 и др.). В настоящее время многие субъекты РФ уже приняли ряд   своих   законов,   регулирующих   отношения муниципальной службы. Все работники мун органов заним какую то должность, которые бывают 2 видов: 1. Выборные мун должности, замещаемые в результате выборов и 2. Мун должности, замещаемые путем заключения трудового договора. Депутат представительного органа, выборное должностное лицо местного самоупр-я занимает должность, но мун служащим не является.

Согласно  реестру мун должностей (фед законы об общих принципах организации  местного самоуправления 1995 и «Об  основах мун службы в РФ 1998») устанавл-ся мун должности трех категорий: А, Б, В. К А – глава мун обр, председатель, заместитель и депутаты представ.органа при условии, что они работают на постоянной основе. Лица А, мун служ – не являются, Б и В – являются. Для Б и В есть много ограничений: они не могут заниматься другой оплачиваемой работой кроме научной, препод.и творческой, быть депутатом, предприниматлем, выезжать в командировки за счет средств физ или юр лиц кроме как на взаимной основе, если об этом есть договоренность органов мун обр-я с органами гос власти, нельзя принимать участие в забастовках. Будучи назначены они обязаны передать в доверительное управление под гарантию муниципалитета на время прохождения службы имеющиеся пакеты акций. 
 

Глава муниципального образования

1. Уставом  муниципального образования могут  быть предусмотрены должность  главы муниципального образования  - выборного должностного лица, возглавляющего деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования, а также должности иных выборных должностных лиц местного самоуправления.

2. Глава  муниципального образования избирается  гражданами, проживающими на территории муниципального образования, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании либо представительным органом местного самоуправления из своего состава в порядке, установленном федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

3. Глава  муниципального образования и  иные выборные должностные лица  местного самоуправления наделяются  собственной компетенцией по  решению вопросов местного значения  в соответствии с уставом муниципального  образования. Согласно уставу муниципального образования избранный населением глава муниципального образования может быть наделен правом входить в состав представительного органа местного самоуправления, председательствовать на заседаниях представительного органа местного самоуправления.

4. Наименование  главы муниципального образования  и иных выборных должностных  лиц местного самоуправления  и сроки их полномочий определяются  уставом муниципального образования  в соответствии с законами  субъектов Российской Федерации.

5. Глава  муниципального образования и  другие выборные должностные  лица местного самоуправления  в соответствии с уставом муниципального  образования подотчетны населению  непосредственно и представительному  органу местного самоуправления.