Шпаргалка по "Государству и праву"

7.ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ  ВЛАСТЬ

Государственные органы исполнительной власти установлены  ст 77, 80, 110 Конституции РФ. Они включают следующие органы:

1. институт Президента, главы исполнительной власти  и государства;

2. институт Правительства  и возглавляемые им Федеральные министерства (14 министерств), службы (33), агентства (28).

7 замов:2 первых-Шувалов,Зубков;5 – Жуков, Кудрин, Иванов, Сечин,  Сабянин(возглав аппарат правит); 17 министров – Авдеев, Голикова, Гордеев, Кановалов,Лавров, Ливтин, Набиулина, Нургалиев, Сердюков, Трутнев, Фурсенко, Кристенко, Шматко, Шайгу, Шеголев, Кутилин.Часть служб и агенств напрямую подчинены президенту РФ:5служб -фельдегерьская(например, президент принял решения о ЧП, указ доставляется спец.службой министру обороны);- служба внешней разведки;- служба безопасности(ФСБ);- служба контроля за оборотом наркотиков;\- управление спец.программ президента;- управ по делам президент\-агенства.6 федер служб и 4 агенства находятся в прямом подчинении правительства РФ.

Среди ученых (Атоманчук) существует мнение, что в структуре организации исполнительной власти (так же как в структуре организации законодательной власти) существует определнная терминологическая аморфность. Она создает проблемы в системе государственного управления и требует теоретической доработки.

Система органов  исполнительной влсати в РФ: Правительство  РФ; Президенты республик (21); Правительства  республик (21) и возглавляемые ими  министерства и ведомства; Главы  Администраций краев, областей, автономных округов, автономной области, мэры 2 городов федерального значения; Главы Администраций городов и сельских поселений.

Функции:

1. административно-политическое  руководство обществом;

2. регулятивно-контрольная  по руководству экономикой, финансами,  культурой и пр.;

3. правоохранительная;

4. защитная;

5. мобилизационная.

Все они направлены на организацию социальной жизни  людей.

6. нормотворческая  – направлена на издание нормативных  актов управления;

7. оперативного  исполнения – направлена на  реализацию правовых норм;

8. юрисдикционная – на применение административно-дисциплинарных, материально-финансовых санкций к гражданам и работникам аппарата государственного управления.

Эти функции  носят инструментальный характер и  направлены на обслуживание первых четырех.

Главные задачи органов исполнительной власти:

1. реализация  конституции + федеральных законов  + указов Президента + решений вышестоящих  органов исполнительной власти. Они неподотчетны органам законодательной  власти, но действуют с ними  в сотрудничестве. Они утверждаются Президентом, Председателем Правительства, главами администраций (Президентами, губернаторами, мэрами). Их компетентность закреплена в законах и указах Президента. Они действуют на началах коллегиальности (Правительства) и единоначалия (Министерства). Т.е.  правительства принимают решения на заседании кабинетов министров совместно, а министры – самостоятельно, единолично, но иногда обсуждается на заседании коллегии министерства (например, реформа высшей школы).

В этой системе  власти имеет место различный уровень подотчетности по вертикали:

органы федеральной  исполнительной власти подчинены прямо  Президенту (силовики: Мин. обороны, МВД, ФСБ и пр.);

другие органы – Председателю Правительства (например, Фурсенко подчинен Зубкову).

Вся система  исполнительной власти действует под руководством Президента. Он глава государства и глава исполнительной власти. Власть президентов республик (21) аналогична роли Президента страны. В других субъектах главы администраций являются одновременно и главами исполнительной власти и ни с кем не делят эту исполнительную власть.