Шпаргалка по "Государству и праву"

20. Эф-ть ГУ – пон-е, обозначающее соот-е результатов и достигнутых общ-х целей, рез-ов и использованных гос. ресурсов. Эффективное управление – это деятельность с наилучшими из возможных результатов по удовлетворению общественных потребностей и интересов в условиях регламентации ресурсов гос-вом. Эффект-ть – показ-ль того, на сколько полно усилия(ресурсы), затраченные управляющим субъектом и общ-вом на решение поставленных проблем, реализованы в социально значимых результатах. Т.о. категория эф-ть ГУ определяется ч\з пон-я: общ. цели, результаты, общ. потребности и интересы. Общ. цели – это полит. значимые цели; результаты – объекты, процессы, услуги, связ-е с удовл-ем общ-х потреб-й и интересов(выраженных в политике); гос-е ресурсы – экон-й, соц-й, полит-й, идеологический и информационный капиталы. Пон-е критерий эф-ти ГУ обозначает признак или сов-ть признаков, посредством анализа кот-х можно определять уровень и кач-во упр-я, его соотв-е потр-тям и интересам об-ва.на основе кот-х оцен-ся эф-ть {ГУ. КРИТЕРИИ: 1)общей социальной эф-ти ГУ – раскрывают рез-ты функц-я {, т.е. сов-ти суб-та и управляемых объектов ГУ.Эти Крит-ии О-но связаны с потреб-ми, интересами и целями общ-го развития, а с др. дают возможность видеть достигаемую посредством ГУ меру удовлетворения искомых потр-й, интересов и целей. На их основе м-но определить меру связанности ГУ и общества. Виды: а)уровень производит-ти труда, соот-мый с мировыми параметрами; б)темпы и масштабы прироста нац. богатства. исчисляемые по мет-ке ООН; в)уровень благосостояния жизни людей в расчете на душу населения, в сравнении с развитыми сранами; г)упорядоченность, безопасность и надежность оо. Для анализа и оценки состояния организации и ф-я самого гос-ва как Суб-та упр-я общ-ми проц-ми используются критерии специальной социальной эф-ти ГУ. Таких критериев 5:1-целеориентированность орг-ции и ф-я {ГУ; 2-затраты времени на реш-е упр-х вопросов и реш-е упр-х операций; 3-стиль функционирования {ГУ, ее под{ и др. орг-х стр-р; 4- сложность организации суб-та ГУ, его под{ и звеньев; 5- затраты на ГУ(стоимость управл-я не должна превышать значимость рез-тов этого упр-я). Так же сущ-т критерии конкретной соц. эффективности деятельности каждого упр-го органа.

ЭГУ можно определить через модель“вход-выход”, характеризующую деятельность политической системы в целом и подсистемы управления как ее части. На “входе” системы: требования общества (объекта), обусловливающие принятие соответствующих решений, и поддержка управляющего субъекта — легитимность и ресурсы, которыми располагает государство для реализации возможных решений. На “выходе”: реальное изменение объекта как следствие осуществленных решений и достижения целей управляющего субъекта (системы). Модель ресурсное обеспечение управленческой деятельности (затраты- результат) позволяет сравнивать Э российских упр структ с западными. Вводится поправочный коэффициент, учитывающий экологические условия и др. виды ресурсного обеспечения управления. Её целесообразно дополнять определением соотношения вовлеченных ресурсов и объема ресурсов, которые оказались невостребованными, хотя и нужными для решения поставленной задачи.  
 

Критерий  ЭГУ– признак  или совокупность признаков, на основании которых оценивается Э системы управления в целом, а также отдельных управленческих решений. Критерии ЭГУ формируются на базе системы субъективных ценностей, выраженных в идеологии общественно-государственного строя, в стратегических целях правящего субъекта — политическом курсе, в концепциях, политических установках и нормах системы управления, за которыми стоят общие национально-государственные интересы. Зачастую за таковые выдаются интересы господствующих классов или доминирующих национально-этнических групп. è относительность оценочных критериев Э, зависимость их прежде всего от типа политической системы, а также конкретно-исторических условий, в которых она функционирует. В основе критериев Э— принципы ГУ. Принципы выражают требования объективных законов управления; их действие связано с реализацией функций системы управления и стимулирует инициативу и самодеятельность управляемых масс. Оценка ЭГУ в теоретическом аспекте - процедура сравнения результатов тех или иных решений с критериальными признаками, воплощающими официально признанные ценности, интересы, цели и нормы. В зависимости от того, что признается за основной признак Э, различаются три группы критериев: ценностно-рациональный, целерациональный и прагматический. Общие критерии Э + специфические для каждой сферы управления: политической, социальной, экономической и др. Специфика определяется существенными признаками Э, проявл только в данном виде управления (для политического управления —  уровень развития политической активности масс и защита прав и свобод человека; для социального — обеспечение повышения качества жизни). Атаманчук добавляет законность решений и степень «соответствия направлений, содержания и результатов деятельности управленческих структур и работников параметрам, которые определены функциями и статусом управленческого работника».

Оценка  Э отличается от функции контроля (включает контроль), т.к. главное - насколько  решение соответствовало миссии, функциям и целям данного госоргана, интересам госва и общва, их возможностям и объективным потребностям; в какой мере затраченные усилия реализованы в осуществленных изменениях управляемого объекта.

Особенность оценки Э в международ практике – смещение в сторону социокульт и духовн факторов. Методика определ Э (эксперт опрос – черты поведения и деятельн администр: уровень профессиональной подготовки административной элиты; уровень взаимодействия с общественными организациями управления в целом; умение решать возникающие конфликты и т.д. ). ученые Северо-Кавказской академии госслужбы.

Э (оптимальное) решение - приносящее существенные положительные  результаты для всех сторон, обеспеч  достижение сочетания конфликтующих  действий, групп интересов, практическое устранение конкретных источников конфликтов или их урегулированность