Автор работы: Пользователь скрыл имя, 08 Марта 2011 в 20:49, шпаргалка
Работа содержит ответы на вопросы по дисциплине "Государство и право".
14. В структуре системы ГУ наряду с государственным органом существует и звено государственной управляющей системы. Если орган ГУ характеризуется более или менее положением или однородностью управленческих функций (пример: Президент РФ – Президент субъекта, Правительство РФ – Правительство субъекта)), то признаки звена – совпадение статуса, структуры и внешних взаимосвязей.
Выделение звена позволяет выбирать типовые правовые статусы, структуры, наборы взаимосвязей, методы оценки их деятельности.
В организационную систему ГУ входит и подсистема органов.
Подсистема органов ГУ – это специализированные государственные органы, объединенные в целостность по тем или иным признакам:
а. по сфере деятельности: например, можно выделить в сфере экономики Министерство экономики и торговли (федерации и субъектов) + МинФин, Министерство по налогам и сборам, Министерство промышленности и энергетики, Министерство сельского хозяйства, Министерство транспорта и связи+ Федеральная антимонопольная служба, Федеральная служба по финансовым рынкам, Федеральная служба по труду и занятости.
б. по отраслям деятельности: пример: образование – Министерство образования и науки + Минздрав и соц развития + МинФин, Министерство культуры и массовых коммуникаций.
в. по территории.
Подсистема органов ГУ внутренне организована, имеет собственную структуру и возглавляется отдельными центрами. Между структурными элементами подсистемы устанавливаются четкие связи субординации. Например, при Президенте РФ в его Администрации есть Совет безопасности. Он подчинен Президенту, секретарю Совбеза, руководителю Аппарата Совбеза, руководителям управлений Совбеза, по оборонной безопасности, по экономической безопасности, по информационной безопасности, по продовольственной безопасности, по экологической безопасности, по общественной безопасности. Подсистема органов ГУ имеет не только вертикальное, но и горизонтальное строение (горизонтальное: центр – округ – субъект – район – город – село).
Таким образом, система ГУ имеет множественность и разнохарактерность компонентов организационной структур: орган, звено, подсистема. Все это позволяет отслеживать результативность каждого из них.
ГУ при построении организационной модели использует несколько организационных оснований, формирующих соответствующие типы структур: линейное, функциональное, линейно-функциональное, программно-целевое, матричное.
СПЕЦИФИКА ОРГАНИЗАЦ. СТР-РЫ
1) отличается
переходным хар-ром, сложным и
противоречивым процессом становления
и развития. 2)имеет место отдельное дублирование
в деятельности гос. органов. 3)стр-ра достаточно
громоздкая и наблюдается тенденция приоритетности
исполнительной вертикали над другими.
4)в связи со сложностью федеративного
устройства нет четкости в разведении
компетенций ОГУ центра и субъектов РФ.
5)определенная незавершенность самого
процесса обеспечения ГУ в правовом, информационном
и кадровом аспектах.