Отчет по практике в управлении

     Квалификационные  характеристики государственных должностей определяются Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом. Для государственных служащих создаются надлежащие условия для повышения квалификации и переподготовки, включая при необходимости получение в установленном порядке второго высшего или иного специального образования в соответствующих учреждениях образования, а также в виде стажировки и самообразования. Результаты повышения квалификации и переподготовки являются одним из оснований для продвижения государственного служащего по службе. Порядок и условия повышения квалификации и прохождения переподготовки государственных служащих определяются актами законодательства.

     Понятие «подготовка кадров» рассматривается  как обобщающее, включающее в себя как базовую подготовку в сфере  управления и профессиональной области, так и переподготовку и повышение  квалификации. Иногда под подготовкой управленческого персонала понимают обучение резерва руководящих кадров – длительное (1-2 года) обучение по курсам управленческих и связанных с ним дисциплин. Функционирующие руководители обычно проходят переподготовку (получение новой, управленческой специальности или коренное обновление знаний в управленческой области и в рамках своей профессии) либо повышение квалификации (должностное или целевое – в рамках краткосрочных курсов и семинаров).

     Республиканский рынок образовательных услуг для подготовки управленческих кадров в Республике Беларусь представлен следующими образовательными учреждениями. Всего на начало 2002 года в республике функционировали 42 государственных и 15 негосударственных высших учебных заведений, около 380 образовательных структур «собственно» переподготовки и повышения квалификации кадров. Ведущее место в подготовке и переподготовке управленческих кадров в Беларуси занимает Академия управления, которая осуществляет переподготовку кадров, имеющих высшее образование, по специальностям «Государственное управление», «Международные отношения», «Управление субъектами хозяйствования». Разветвленная система переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов существует в системе различных министерств, из которых следует отметить, прежде всего, Министерство архитектуры и строительства Республики Беларусь, министерство транспорта и коммуникаций, Министерство промышленности. С 2000 года в республике начали функционировать учебные центры при облисполкомах, которые ориентированы на повышение квалификации руководителей структурных подразделений гор- и райисполкомов, секретарей поселковых и сельских советов, работников подразделений по работе с кадрами, резерва руководящих кадров. Обучение проходит в форме целевых краткосрочных курсов и семинаров. Как показывает анализ проведённый в Академии управления в процессе исследования проблем обучения кадров государственного управления, действующая система переподготовки и повышения квалификации кадров ещё далека от совершенства. Это относится, прежде всего, к организации управления системой, направленности и содержанию обучения. Отсутствует чёткий порядок планирования обучения кадров и его финансирования. Не обеспечивается требуемый уровень координации деятельности звеньев управления системой обучения и учебных заведений. Результаты обучения далеко не всегда учитываются при подборе и аттестации кадров, формировании кадрового резерва.

     Развитие  республиканской системы переподготовки и повышения квалификации кадров руководителей и специалистов предполагает решение следующих вопросов:

• Децентрализацию управления образованием, предполагающую предоставление большей самостоятельности обучающим организациям в области формирования их структуры, программ обучения;
• Организацию изучения спроса на образовательные услуги сферы повышения квалификации и переподготовки руководящих кадров отраслей экономики и сфер деятельности;
• Бюджетное регулирование государством рынка образовательных услуг;
• Определение научно обоснованной периодичности прохождения руководителями длительной формы повышения квалификации;
• Усиление координации работы в этой области органов государственного управления и учебных заведений;
• Развитие международного сотрудничества в области подготовки управленческих кадров;

     И т.д.

     Профессиональная  подготовка и повышение квалификации кадров органов государственного управления и местного самоуправления – приложение 2.

     Изучение  сведений о кандидатах на государственные  должности, перечень которых определяется законодательством, организуется и проводится Государственным секретариатом Совета Безопасности Республики Беларусь во взаимодействии с Прокуратурой Республики Беларусь, Комитетом государственного контроля Республики Беларусь, Службой безопасности Президента Республики Беларусь, Комитетом государственной безопасности Республики Беларусь, Министерством внутренних дел Республики Беларусь, Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь, Министерством по налогам и сборам Республики Беларусь, Государственным комитетом пограничных войск Республики Беларусь, иными государственными органами и другими государственными организациями в соответствии с законодательством.

     По  результатам изучения сведений о  кандидате на государственную должность  Государственный секретариат Совета Безопасности Республики Беларусь составляет заключение, которое направляется должностным лицам, инициировавшим проведение изучения. Ответственность за объективность информации о кандидате на государственную должность несут должностные лица органов, осуществляющих сбор и изучение информации о кандидате, а также лица, предоставившие информацию. Кандидат на государственную должность имеет право на ознакомление с заключением Государственного секретариата Совета Безопасности Республики Беларусь. Каждой государственной должности соответствуют определенные классы государственных служащих. Для государственных служащих устанавливается высший класс и 12 классов, из которых 12-й класс является низшим. Государственным должностям Премьер-министра Республики Беларусь, Председателя Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, Председателя Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, Главы Администрации Президента Республики Беларусь, Государственного секретаря Совета Безопасности Республики Беларусь, Председателя Комитета государственного контроля Республики Беларусь, Председателя Правления Национального банка Республики Беларусь, Управляющего делами Президента Республики Беларусь и их заместителей, а также председателей областных и Минского городского исполнительных комитетов соответствует высший класс государственного служащего. Министрам Республики Беларусь может быть присвоен высший класс государственного служащего в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством.

     Присвоение  классов осуществляется:

     -Президентом  Республики Беларусь - в отношении  руководящих работников республиканских  органов государственного управления, председателей областных и Минского  городского исполнительных комитетов  и иных должностных лиц, назначение  на должность которых осуществляется Президентом Республики Беларусь;

     -Премьер-министром  Республики Беларусь - в отношении  государственных служащих республиканских  органов государственного управления, назначаемых Правительством Республики  Беларусь, в том числе по согласованию с Президентом Республики Беларусь;

     -председателями  областных и Минского городского  исполнительных комитетов - в  отношении председателей городских,  районных исполнительных комитетов,  а также глав местных администраций.

     Присвоение  классов иным государственным служащим осуществляется на основании заявления государственного служащего или представления его руководителя комиссией по присвоению классов соответствующего государственного органа.

     Соотнесение классов государственных служащих и государственных должностей устанавливается Президентом Республики Беларусь или уполномоченным им органом. Отдельным категориям государственных служащих могут присваиваться квалификационные классы, классные чины, персональные звания, дипломатические ранги в порядке и на условиях, предусмотренных специальными законодательными актами, закрепляющими их правовой статус. Комиссии по присвоению классов создаются в порядке, определяемом:

     -Президентом  Республики Беларусь, - для присвоения  классов государственным служащим  Администрации Президента Республики Беларусь, Государственного секретариата Совета Безопасности Республики Беларусь, органов Комитета государственного контроля Республики Беларусь, Национального банка Республики Беларусь, Управления делами Президента Республики Беларусь, Национального центра законопроектной деятельности при Президенте Республики Беларусь, Национального центра правовой информации Республики Беларусь, Института социально-политических исследований при Администрации Президента Республики Беларусь, Национальной государственной телерадиокомпании, Национального пресс-центра Республики Беларусь;

     -Правительством  Республики Беларусь, - для присвоения  классов государственным служащим  Совета Министров Республики  Беларусь, республиканских органов  государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь;

     -Палатой  представителей и Советом Республики  Национального собрания Республики  Беларусь, - для присвоения классов  депутатам Палаты представителей, членам Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, осуществляющим свои полномочия на профессиональной основе, государственным служащим их секретариатов, членам Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов, избираемым Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь;

     -Центральной  комиссией Республики Беларусь  по выборам и проведению республиканских  референдумов, - для присвоения классов  государственным служащим ее  аппарата;

     -Конституционным  Судом Республики Беларусь, - для присвоения классов государственным служащим его Секретариата;

     -Верховным  Судом Республики Беларусь и  Высшим Хозяйственным Судом Республики  Беларусь, - для присвоения классов  государственным служащим их  аппаратов;

     -Прокуратурой Республики Беларусь, - для присвоения классов государственным служащим ее аппарата, которым соответствующие классные чины не присваиваются;

     -областными  и Минским городским исполнительными  комитетами, - для присвоения классов  государственным служащим их аппаратов, аппаратов городских, районных, поселковых и сельских исполнительных комитетов, местных администраций, а также государственным служащим организаций, подведомственных этим исполнительным комитетам;

     -областными, Минским городским Советами депутатов, - для присвоения классов депутатам областных, Минского городского, иных местных Советов депутатов, осуществляющим свои полномочия на профессиональной основе, и государственным служащим аппаратов местных Советов депутатов;

     -Государственным  таможенным комитетом Республики Беларусь, - для присвоения классов государственным служащим таможенных органов и иных подведомственных Государственному таможенному комитету Республики Беларусь организаций, которым персональные звания не присваиваются.

     Решения комиссий по присвоению классов принимаются большинством голосов их членов и утверждаются решениями, приказами, распоряжениями и иными актами соответствующих государственных органов, принявших решения о назначении, избрании, утверждении государственных служащих на должности. Присвоение классов производится в последовательном порядке в соответствии с занимаемой должностью, квалификацией государственного служащего, стажем работы на государственной службе, а также с учетом ранее присвоенного ему класса. При этом учитывается занимаемая должность, в соответствии с которой присваивается класс на основании перечня государственных должностей, соответствующих классам государственных служащих, утвержденного в установленном законодательством порядке. Срок, по истечении которого присваивается очередной класс по занимаемой должности, для государственных служащих, имеющих 12 - 10-й класс, составляет не менее одного года, 9 - 7-й класс - не менее двух лет, 6 - 4-й класс - не менее трех лет. Присвоение очередных классов государственным служащим, имеющим иные классы, сроком не ограничивается. Государственным служащим, которым присвоено звание "Герой Беларуси", награжденным орденами и медалями Республики Беларусь и СССР, и государственным служащим, которым присвоены почетные звания Республики Беларусь и СССР, может быть присвоен класс (кроме высшего) на один выше по сравнению с классом, предусмотренным перечнем государственных должностей, соответствующих классам государственных служащих. Досрочное повышение в классе (но не более чем на один класс) возможно за особые достижения в труде.

     Распределение работников по классу государственной  службы в администрации Новобелицкого  района:

     2 класс- 1 человек

     3 класс- 4 человека

     4 класс – нет

     5 класс – 5 человек

     6 класс – 7 человек

     7 класс – 2 человека

     8 класс – 8 человек

     9 класс – 10 человек

     10 класс – 3 человека

     11 класс – 2 человека

     Без класса 2 человека (нет стажа государственной  службы – 6 месяцев).

     Лицам, поступающим на государственную  службу впервые, класс государственного служащего присваивается не ранее чем через шесть месяцев. При наличии стажа государственной службы соответствующий класс государственного служащего присваивается не позднее одного месяца с момента назначения на государственную должность. О присвоенном классе вносится запись в трудовую книжку государственного служащего. В случае ненадлежащего исполнения государственным служащим должностных обязанностей, нарушения трудовой дисциплины, а также совершения действий, не соответствующих нормам служебной этики, он может быть понижен в классе, но не более чем на один класс. Понижение либо восстановление в классе лиц, указанных в части первой настоящего пункта, осуществляется в порядке, установленном для присвоения им классов. Государственные служащие, имеющие дисциплинарные взыскания, не представляются к присвоению очередного класса до снятия этих взысканий в соответствии с законодательством. При переходе государственного служащего по собственному желанию на низшую должность, возвращении на государственную службу, с которой он ранее уволился, выходе в отставку или уходе на пенсию за ним сохраняется присвоенный класс. Государственные служащие в целях определения объективной оценки их практической деятельности, уровня профессиональной подготовки, правовой культуры и служебной перспективы проходят аттестацию.