Отчет по практике в управлении

     Должность – юридически установленная управленческая и социальная роль, выполняемая руководителем организации, которая определяет совокупность полномочий, обязанностей и ответственности; требований к знаниям, опыту, квалификации должности. Должность включает в себя 5 элементов:

     – Служебное место

     – Обязанности

     – Права и полномочия

     – Ответственность

     – Оплата труда, социальные и материальные гарантии.

     Совокупность должностей распределенная по подразделениям органа государственного управления – это штатное расписание. Оно является организационно-распорядительным документом, отображающим структуру государственного органа, количество отделов, сотрудников, размер их заработной платы и т.д. Путем классификации должностей и их носителей описывается официальная структура государственного органа. Должностное лицо в государственном аппарате – это государственный служащий, осуществляющий организационно-распорядительные и административно–хозяйственные функции, государственные властные полномочия и юридически-значимые действия.

     Должности государственных служащих делятся на 3 категории:

     1. Руководители – это руководители и их заместители, имеющие право подписи.

     2. Специалисты в подразделениях и органах (аналитики, эксперты).

     3. Исполнители, которые участвуют в процессе подготовки и принятия решения, но это участие не закрепляется подписью.

     В любой организационной структуре можно выделить простейшие образования – организационные ячейки. Каждая из них включает руководителя и подчиненных ему работников. Количество подчиненных должно быть ограниченным, т.к. при превышении определенной нормы работник вынужден тратить всё рабочее время на контакты с подчиненными, а не на выполнение возложенных на руководителя задач.

     Эмпирически определено оптимальное число работников, которыми может руководить 1 человек =9-15 чел. Это норма (масштаб) управляемости. Процесс формирования структуры государственного органа осуществляется от центра принятия управленческого решения к непосредственным исполнителям. В первую очередь анализируются все функции органа государственного управления, а затем составляется конкретный план формирования организационной структуры государственного органа.

     Последовательность  формирования организационной структуры:

     1. Формирование блоков подразделений по горизонтали  в соответствии с важнейшими направлениями деятельности организации.

     2. Распределяются полномочия между отдельными подразделениями и должностями.

     3. Определяются должностные обязанности отдельных сотрудников.

     Организационная структура не должна быть застывшей, а должна постоянно оптимизироваться под действием внешних и внутренних факторов в целях повышения эффективности, которая должна проходить преимущественно эволюционно.

     Организационная структура государственного органа обычно утверждается и закрепляется в нормативно-правовых актах, которые разрабатываются руководством организации или вышестоящей организацией. В любой формальной организации возникают неформальные организационные структуры, основанные на личных взаимоотношениях работников.

     Связующим и координирующим звеном работы государственного органа является организационная структура управления – это совокупность звеньев управления, находящихся во взаимосвязи и соподчиненности и обеспечивающая функционирование и развитие организации как единого целого.

     Организационная структура управления государственных органов – это упорядоченная совокупность конкретных звеньев аппарата управления, связанных между собой по вертикали (субординация) и по горизонтали (координация) и обеспечивающих устойчивый и качественный процесс управления.

     Первичным элементом организационной структуры управления является звено управления – это совокупность должностей, характеризующихся схожими функциональными обязанностями. Например, в министерствах РБ можно выделить звено руководителей департаментов, звено руководителей управлений. Различные звенья управления образуют уровень управления, субординационную вертикаль, иерархию должностей. Чем больше уровней управления в структуре государственного органа, тем больше возможностей у вышестоящего руководителя сосредоточить внимание на решении главных вопросов. Однако наличие большого кол-ва уровней управления затрудняет прохождение информации от руководителя к исполнителям и обратно, приводит к искажению её содержания, снижению оперативности управления, увеличению численности персонала и соответственно расходов по его содержанию. Поэтому важным является установление оптимального числа уровней управления.

     Оптимизация организационной структуры достигается за счет: сокращения уровней управления; повышения организационной обеспеченности выполнения функций людскими, материальными, финансовыми, информационными ресурсами; упрощения и оптимизации организационной структуры управления, которая позволяет снизить численность управленческого персонала и расходы на управление, повысить оперативность принятия и реализации решений; повышения гибкости организационной структуры управления путем уменьшения кол-ва регламентируемых функций и расширяя компетенцию руководителей и применяя гибкие организационные структуры; обеспечения оптимального сочетания централизации и децентрализации; исключения дублирования функций в организационных структурах управления; обеспечения равномерности нагрузки на структурные подразделения; обеспечение максимальной степени типизации.

     Использование общих принципов и методов управления, единых нормативно-правовых актов позволит унифицировать структурные элементы, сформировать типовые структуры и штаты, что обеспечит оптимизацию организационных структур органов и подразделений, внедрение в их деятельность достижений науки и передового опыта.

     Производным от линейного и функционального типа является линейно-функциональный тип организационной структуры управления. Он в определенной мере избавлен от недостатков линейной и функциональной структур. Недостатки: слабые координационные связи между функциональными подразделениями; громоздкий аппарат работников функциональных служб; большой объем документооборота и канцелярской работы.

     Организационная структура органа управления (местной  администрации, на примере администрации  Новобелицкого района) по своему типу является линейно-функциональной.

     Первому заместителю главы администрации  подчинены и подотчётны следующие отделы:

     - Отдел коммунального хозяйства  и благоустройства;

     - Отдел жилищной политики;

     - Отдел архитектуры и градостроительства;

     - КЖРЭУП «Новобелицкое» ( подотчётно  Гомельскому городскому исполнительному  комитету).

     Заместитель главы администрации:

     - Отдел экономики;

     - Управление социальной защиты (подотчётно  Гомельскому областному исполнительному  комитету);

     - Центр социального обслуживания  населения (подчинён Гомельскому  областному исполнительному комитету).

     Заместитель главы администрации:

     - Отдел идеологической работы;

     - Отдел образования (подчинён Гомельскому  городскому исполнительному комитету);

     - Отдел по делам молодёжи;

     - Отдел культуры;

     - Отдел физической культуры, спорта  и туризма;

     - Комиссия по делам несовершеннолетних.

     Управляющий делами администрации:

     - Управление делами (подотчётно главе  администрации);

     - Отдел ЗАГС (подотчётен Гомельскому  областному исполнительному комитету)

     - Служба «Одно окно» (подчинена  Гомельскому городскому исполнительному  комитету, гомельский городской информационный центр).

     Управление  делами:

     - Отдел контроля делопроизводства, писем и организации приёма  граждан;

     - Бухгалтерия;

     - Главный юрисконсульт;

     - Хозчасть.

     Отдел внутренних дел подчиняется непосредственно  главе администрации и Гомельскому  областному исполнительному комитету. Отдел организации кадровой работы также непосредственно подчиняется главе администрации.

     Администрация Новобелицкого района:

     Руководство

     Глава администрации – 1

     Первый  заместитель главы администрации  – 1

     Заместитель главы администрации – 2

     Управляющий делами администрации – 1

     Итого – 5

1. Управление делами

     Отдел контроля, делопроизводства, писем  и организации приёма граждан

     Начальник отдела – 1

     Ведущий специалист – 1

     Оператор  машбюро – 1

     Водители  – 2

     Итого – 5

     Главный бухгалтер – 1

     Главный специалист юрисконсульт – 1

     Заместитель председателя комиссии по делам несовершеннолетних – 1

     Итого по управлению – 8

2. Отдел организационно-кадровой работы

     Начальник отдела – 1

     Главный специалист – 1

3. Отдел идеологической работы

     Начальник отдела – 1

     Главный специалист – 1

     Ведущий специалист – 1

     Специалист  первой категории – 1

     Итого – 4

4. Отдел экономики

     Начальник отдела – 1

     Главный специалист – 1

     Ведущий специалист – 1

     Итого – 3

5. Отдел по делам молодёжи

     Начальник отдела – 1

     Итого – 1

6. Отдел культуры

     Начальник отдела – 1

     Итого – 1

7. Отдел физической культуры, спорта и туризма

     Начальник отдела – 1

     Итого – 1

8. отдел жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства

     Начальник отдела – 1

     Главный специалист – 1

     Ведущий специалист – 2

     Итого – 4

9. Отдел жилищной политики

     Начальник отдела – 1

     Ведущий специалист – 1

     Специалист  первой категории – 1