Отчет по практике в управлении

     ВВЕДЕНИЕ 
 

     Управленческая  практика представляет собой планомерную и целенаправленную деятельность студентов по освоению избранной специальности, углубленному закреплению теоретических знаний, профессиональных, исполнительских и творческих навыков на каждом этапе обучения. Она является важнейшей частью учебного процесса при подготовке экономистов-менеджеров с высшим образованием, продолжением учебного процесса в производственных условиях

     Целью практики является приобретение е профессиональных навыков по специальности, закрепления, расширения и систематизации знаний, полученных при изучении специальных дисциплин, а также привитие профессиональных навыков управленческой и экономической деятельности в условиях трудового коллектива.

     Основными задачами управленческой практики являются:

• ознакомление с исполкомом (администрацией) как объектом будущей профессиональной деятельности;
• приобретение практических знаний и опыта управленческой деятельности в структурных подразделениях исполкома (администрации);
• закрепление в условиях трудового коллектива теоретических и практических навыков и умений, полученных в процессе изучения общепрофессиональных и специальных дисциплин;
• разработка и обоснование предложений по выбору эффективной стратегии развития региона и совершенствования деятельности органа регионального управления;
• участие в составлении целевых программ и инвестиционных проектов, планировании и прогнозировании  деятельности отдельных структурных подразделений;
• выполнение самостоятельного научного исследования по одному из направлений работы исполкома (администрации) в рамках изучения деятельности структурного подразделения – постоянного места практики.

 
 

 

     1 Общая характеристика органа управления и правовые основы его функционирования 
 

     Местное управление - форма организации и деятельности местных исполнительных и распорядительных органов для решения вопросов местного значения исходя из общегосударственных интересов и интересов населения, проживающего на соответствующей территории. Единая система органов местного управления на территории Республики Беларусь состоит из областных, районных, городских, поселковых и сельских исполнительных комитетов и местных администраций. Исполнительным и распорядительным органом на территории района в городе является местная администрация с правами юридического лица. Местные администрации входят в систему органов исполнительной власти и являются органами местного управления.

     Местное управление осуществляется в соответствии со следующими основными принципами:

     1) народовластия, участия граждан в местном управлении и самоуправлении;

     2) законности, социальной справедливости, гуманизма, защиты прав и охраняемых  законом интересов граждан;

     3) взаимодействия органов местного  управления и самоуправления;

     4) разграничения компетенции представительных и исполнительных органов;

     5) единства и целостности системы  местного управления и самоуправления;

     6) самостоятельности и независимости  Советов, других органов местного  самоуправления в пределах своих  полномочий в решении вопросов  местной жизни;

     7) выборности Советов, других органов местного самоуправления, их подотчетности населению;

     8) гласности и учета общественного  мнения, постоянного информирования  населения о принимаемых решениях  по важнейшим вопросам и результатах  их выполнения, предоставления каждому гражданину возможности ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и законные интересы.

     В состав местной администрации входят глава местной администрации, его  заместители и члены местной  администрации.

     Глава местной администрации назначается на должность и освобождается от должности Президентом Республики Беларусь или в установленном им порядке. Заместитель (заместители) главы местной администрации назначается на должность и освобождается от должности председателем городского исполнительного комитета. Другие члены местной администрации, а также сотрудники местной администрации назначаются на должность и освобождаются от должности главой местной администрации.

     Решения местной администрации принимаются  простым большинством голосов от установленного состава местной администрации.

     Заседания местной администрации проводятся ее главой по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц и считаются  правомочными, если в них принимает  участие не менее двух третей членов от установленного состава местной администрации.

     Структура и штатная численность местной  администрации утверждаются городским  исполнительным комитетом.

     Местная администрация:

     1) обеспечивает на соответствующей  территории соблюдение Конституции  Республики Беларусь, законов Республики Беларусь, актов Президента Республики Беларусь и выполнение решений вышестоящих исполнительных комитетов и Советов, принятых в пределах их компетенции;

     2) разрабатывает и вносит на  рассмотрение городского исполнительного  комитета схему управления территорией и ее развития, предложения о структуре и штатной численности местной администрации;

     3) распоряжается коммунальной собственностью  города в пределах полномочий, предоставленных соответствующим  городским Советом;

     4) организует получение бюджетных и иных доходов и осуществляет контроль за их целевым использованием;

     5) кооперирует с согласия собственников  средства предприятий, организаций,  учреждений и объединений, организует  их долевое участие в социальном  и экономическом развитии территории;

     6) вносит на рассмотрение Советов  и их органов, исполнительных  комитетов предложения по всем  вопросам местного значения и  участвует в их рассмотрении;

     7) организует в порядке, установленном  законодательством Республики Беларусь, контроль за охраной атмосферного воздуха, вод, лесов, недр, растительного и животного мира, а также за использованием коммунальной собственности;

     8) организует работу органов территориального  общественного самоуправления, созывает  собрания, в том числе собрания  уполномоченных представителей граждан соответствующей территории (далее - собрание уполномоченных), обеспечивает выполнение их решений;

     9) обеспечивает рассмотрение обращений  граждан в соответствии с законодательством  Республики Беларусь об обращениях  граждан и в пределах своей компетенции принимает меры для полного, объективного, всестороннего и своевременного их рассмотрения;

     10) разрабатывает и вносит на  рассмотрение городского исполнительного  комитета сметы расходов местной  администрации, обеспечивает их  исполнение;

     11) решает вопросы, связанные с  землепользованием, в соответствии  с земельным законодательством  Республики Беларусь;

     12) организует строительство и ремонт  жилищного фонда, дорог, контроль  за содержанием улиц, кварталов,  придомовых территорий;

     13) содействует созданию и функционированию предприятий по обслуживанию населения соответствующей территории;

     14) решает вопросы, связанные с  укреплением общественного порядка;

     15) организует контроль за обеспечением  противопожарных мероприятий и безопасности на водах.

     Глава местной администрации:

     1) руководит деятельностью местной  администрации;

     2) утверждает по согласованию с  председателем городского исполнительного  комитета персональный состав  местной администрации, за исключением  заместителей главы местной администрации;

     3) организует работу по подготовке  заседаний местной администрации,  ведет эти заседания;

     3-1) обеспечивает рассмотрение обращений  граждан в соответствии с законодательством  Республики Беларусь об обращениях  граждан и в пределах своей  компетенции принимает меры для полного, объективного, всестороннего и своевременного их рассмотрения;

     4) организует и контролирует выполнение  решений местной администрации;

     5) распределяет функции между своими  заместителями, другими сотрудниками местной администрации.

     Местная администрация подотчетна и подконтрольна  городскому исполнительному комитету.

     Городские Советы по предложению соответствующих  исполнительных комитетов утверждают сметы расходов местных администраций, а также отчеты об их исполнении.

     Местная администрация не реже одного раза в год отчитывается о своей работе перед городским исполнительным комитетом, а также информирует граждан о своей деятельности. 
 

     2 Организационная структура органа управления 
 

     Исполнительным  и распорядительным органом на территории района в городе является местная администрация с правами юридического лица. Местные администрации входят в систему органов исполнительной власти и являются органами местного управления.

     В состав местной администрации входят глава местной администрации, его заместители и члены местной администрации.

     Местную администрацию возглавляет глава  администрации. Глава администрации  имеет трёх заместителей, один из которых  является первым, а также непосредственно  главе администрации подчиняется  управляющий делами администрации.

     Указом  Президента Республики Беларусь от 19.09.1995 N 383 установлено, что глава местной  администрации и его заместитель (заместители) назначаются председателем  вышестоящего исполнительного и  распорядительного органа, другие должностные  лица местной администрации - ее руководителем. Структура и штаты местной администрации утверждаются вышестоящим исполнительным и распорядительным органом.

     Глава местной администрации назначается  на должность и освобождается  от должности Президентом Республики Беларусь или в установленном им порядке. Заместитель (заместители) главы местной администрации назначается на должность и освобождается от должности председателем городского исполнительного комитета. Другие члены местной администрации, а также сотрудники местной администрации назначаются на должность и освобождаются от должности главой местной администрации.

     Организационная структура государственного органа – это упорядоченная совокупность подразделений государственного органа и связей между ними. Функциональный подход является определяющим при формировании структуры управления в целом и отдельных подразделений.

     Каждый орган исполнительной власти имеет наименование, в котором видна его основная функция, а каждое подразделение предназначено для исполнения определённых функций и реализации полномочий. Таким образом, организационная структура государственного органа является формой разделения и кооперации управленческой деятельности, устойчивой схемой распределения целей, задач, функций подразделений государственного органа.

     В составе структурных подразделений  государственного органа можно выделить руководство, функциональное подразделение и обслуживающее подразделение. Руководство обеспечивает общее управление всеми структурными подразделениями, формирует функциональное подразделение для эффективной работы и устанавливает соотношение полномочий должностей.