Анализ системы оплаты труда в образовательной организации

Оплата труда младшего обслуживающего персонала увеличивается на  74,8 тыс. руб. в связи с присоединением к МАОУ «СОШ №2» структурного подразделения «Столовая» и введением в штатное расписание новых штатных единиц: повар, заведующая производством, кухонные рабочие, кассир, буфетчица.

Анализ  использования фонда оплаты труда педагогического персонала по его составу  за 2013-2014 годы приведен в таблице 5.

Таблица 5 - использование фонда оплаты труда педагогического персонала по его составу

тыс. руб.

Проанализировав таблицу использование фонда оплаты труда педагогического персонала по его составу, можно сделать вывод что, сравнивая показатели за 2013-2014 годы основная заработная плата в отношении 2013 года уменьшилась на 1134,0 тыс. руб. в связи с уменьшением нормативов на одного учащегося. Фонд оплаты труда по дополнительной заработной плате в 2014 году увеличился на 418,8 тыс. руб. т.к. открываются новые кружки на платной основе, в школе первоклассников «АБВГДейка» с каждым годом растет численность учеников.

Выплаты материального обеспечения работников образования в 2014 году на основании 23ст. «Закона об образовании»  увеличились на 275,9 тыс. руб. в связи с повышением выплат по высшей категории педагогам, выплат молодым специалистам и выплат за звание и почетную Грамоту.

Выплаты по оплате труда за функции классного руководства увеличились выплаты на 427,8 тыс. руб. в связи с увеличение стоимости выплаты за классное руководство на 1 700 руб./класс.

Анализ использования рабочего времени представлен в приложении 7. Исходя из данных приложения 7, можно сделать вывод что, внеурочная педагогическая работа включает: индивидуальные и групповые консультации, занятия с неуспевающими и одаренными детьми, экскурсии и другая внешкольная работа, прием экзаменов и т.д. Исходя из данных таблицы можно сделать вывод, что внеурочная работа в среднем занимает приблизительно 16 % в общем объеме затрат рабочего времени. При этом ясно, что все оценки являются лишь приблизительными, поскольку данный вид деятельности относится к категории относительно нормируемых. Предлагается установить нижний предел (объем внеурочной педагогической деятельности) в размере 7% (3 часа в неделю) и предоставить администрации школы возможность догрузки данным видом деятельности до верхнего предела (строка 4) учителей, имеющих относительно невысокий объем урочной работы.

Увеличение до 210 часов в год (приблизительно 14%) является вполне обоснованной и довольно точно согласуется с результатами исследования. Это связано с особенностями планирования и распределения данного вида деятельности в течение учебного года. Представляется принципиально важным предоставить администрации школы возможность распределения выделенных по этой позиции часов неравномерно, планируя нерегулярную часть организационно - педагогической деятельности на не учебные (каникулярные) недели.

Средняя заработная плата является одним из главных показателей эффективности выполнения работы персонала, а также в зависимости от ее величины ведется расчет и объема пособий по временной нетрудоспособности, отпускных выплат, пособий по уходу за ребенком до достижения 1,5 лет и других видов выплат. От правильности исчисления среднего заработка зависит и порядок формирования фонда оплаты труда.

Анализ средней заработной платы в МОАУ «СОШ №2» по категориям персонала за 2013-2014годы приведен в таблице 6.

Таблица 6 - Анализ средней заработной платы в МОАУ «СОШ №2» за 2013-2014 годы

тыс. руб.

Из данных таблицы следует, что в 2014 году средняя заработная плата по категориям персонала в целом уменьшилась по сравнению с 2013 года на 5,8 тыс. руб. Уменьшение общего объема фонда оплаты труда по учреждению соответственно привело к уменьшению средней заработной платы по категориям персонала. У педагогического персонала средняя заработная плата сократилась на 1,1 тыс. руб., у административного персонала также уменьшилась на 1,4 тыс. руб., у младшего обслуживающего персонала уменьшилась на 3,3 тыс. руб.

Уменьшение происходит за счет стимулирующей части, которая не является постоянной и может варьироваться. Стимулирующие выплаты устанавливаются работникам с учетом критериев, позволяющих оценить качество и результативность их работы. Порядок начисления ежемесячных стимулирующих выплат педагогам, форма оценочного листа, критерии и методика расчета определяются Положением об оценке результативности деятельности МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №2» г. Чернушка».

В рамках совершенствования системы оплаты труда, в исследуемой образовательной организации заключаются эффективные контракты с учителями. В заключенных контрактах закреплен порядок установления и перечень стимулирующих выплат образовательной организации. К выплатам стимулирующего характера учреждения относятся надбавки, премии, вознаграждения, материальная помощь, которые начисляются сотрудникам за ученую степень, продолжительность непрерывной работы, а также за соблюдение определенных условий получения стимулирующих выплат и критериев оценки эффективности деятельности учреждения (Приложение 8).С помощью данного вида контрактов учреждение сможет не только стимулировать работников к качественному оказанию образовательных услуг, но и повысить в целом уровень размера заработной платы.

Таким образом, фонд оплаты труда  в МАОУ «СОШ №2» формируется на основании подушевого норматива, который в отчетном году был снижен, исходя из этого, уменьшилась средняя заработная плата, также уменьшилась заработная плата в части стимулирующих выплат. Однако, проблемы, связанные со стимулированием работников учреждения продолжают оставаться. К таким проблемам относятся и наличие неэффективных стимулирующих выплат, и недостаточное финансовое обеспечение учреждения в целом. Исходя из анализа фонда оплаты труда МАОУ «СОШ №2» была выявлена экономия, которая в дальнейшем повлияла на заработную плату, ее можно было распределить в премиальной части.

3. Проблемы системы оплаты труда в образовательной организации и возможные пути их решения

При анализе системы оплаты труда в МАОУ «СОШ №2» были выявлены такие проблемы как:

• в связи со снижением подушевого норматива произошло снижение средней заработной платы по школе;
• с уменьшением заработной платы снижается численность персонала;
• уменьшение заработной платы в части стимулирующих выплат.

Выше перечисленные проблемы  являются не только проблемами внутри данного учреждения, но и всей системы образования в Российской Федерации, поскольку снижение нормативов на одного учащегося в связи с современной экономической обстановкой уменьшило величину бюджетов всех уровней.

Повышение заработной платы работников образования – это государственная задача, выполнение указов Президента. Вместе с тем, реализация данного направления работы на уровне является задачей и муниципалитета.

Выполнение требований по повышению заработной платы учителей – это механизм стимулирования педагогических работников к повышению качества образования. Значит вслед за приростом объемов денежных выплат должно следовать повышение заработной платы педагога, повышение расходов на социальное обеспечение педагогов, конструктивное изменение технологий обучения, новые возможности для развития и социализации детей и, в конечном счете, положительная динамика результатов освоения обучающимися основной образовательной программы. Здесь задача руководителей всех уровней – определить действенные механизмы внедрения эффективного контракта.

Основным эффектом реализации перехода на новые образовательные стандарты стало усиление мотивации руководителей общеобразовательных учреждений и педагогов к повышению своей квалификации.

С точки зрения учителей МАОУ «СОШ №2», финансовое положение учителя качественно не улучшилось. В школе складывается такое положение, когда рост заработной платы происходит в основном за счёт учебной и внеклассной нагрузки педагога. Чтобы получать достойную зарплату, они вынуждены работать не базовые - традиционные 18 часов (в неделю), а, например, 27 или 36 часов, то есть на 1,5, а то и на все 2 ставки.

В системе оплаты труда на современном этапе нецелесообразным становится деление класса на подгруппы для изучения иностранных языков, происходит повсеместное это сокращение ставок педагогов дополнительного образования, социальных работников, психологов введение системы оплаты труда и системы нормативно-подушевого финансирования в школе привело к ухудшению качества образования в них, возможные пути сглаживания проблем, вызванных введением системы оплаты труда и механизма нормативно-подушевого финансирования, следующие:

• установление пропорций между заработной платой, учебными расходами и иными видами расходов при доведении норматива до образовательного учреждения;
• при планировании общего объема фонда оплаты труда в нормативе сразу закладывать долю стимулирующего фонда в определенном размере;  
• увеличение средств в фондах оплаты труда через финансовую поддержку образовательных учреждений со стороны всех уровней власти;
• проведение курсов повышения квалификации для бухгалтеров школ, работников финансового управления, специалистов департаментов образования и культуры;
• для снижения возможных социальных и организационных рисков необходима разработка четких регламентов распределения стимулирующей части фонда оплаты труда.

Одной из проблем стимулирования работников образования является то, что в системе оплаты труда МАОУ «СОШ №2» сохранились ранее применявшиеся выплаты стимулирующего характера с низким уровнем эффективности такие как выплаты за интенсивность и высокие результаты работы, выплаты за качество выполняемых работ, выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет, премиальные выплаты по итогам работы.

В школе происходит отмена неэффективных стимулирующих выплат которые регулируются Положением об оценке результативности деятельности МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №2» г. Чернушка».

Для всех категорий работников, имеющих право на ежемесячные стимулирующие выплаты (педагогический персонал, административный персонал, младший обслуживающий  персонал), устанавливается денежный «вес» одного балла (Приложение 9). Максимальное количество баллов, которое может набрать работник, не устанавливается.

Денежный «вес» 1 балла подсчитывается по формуле:

ФОТстП/S, где,

ФОТ стП – сумма в фонде оплаты труда, выделенная на стимулирующие ежемесячные выплаты разных категорий работников школы. 

S –  общее количество баллов непедагогических работников.

На основании представленных баллов оценивается качество выполненной работы сотрудником и формируется объем стимулирующих выплат, а затем и размер заработной платы в целом. Данные баллы позволяют получить от сотрудников качественно выполненную работу и дополнительные доходы.

Однако проблемой стимулирования работников учреждения остается и то, что для увеличения размера стимулирующих выплат, средств школе зачастую не хватает. Как показывает практика, недостающие денежные средства можно компенсировать только путем привлечения дополнительных денежных средств.