Анализ системы оплаты труда в образовательной организации

В третьем этапе Программы (2016 - 2018 годы) планируется:

• завершение работы по заключению трудовых договоров с работниками организаций в связи с введением эффективного контракта;
• обеспечение к 2018 году достижения целевых значений соотношения средней  заработной  платы работников, повышение оплаты труда которых предусмотрено указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политик» и от 1 июня 2012 года № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы», и средней заработной платы в субъектах Российской Федерации.

В течение всех этапов будут проводиться мониторинги и статистическое наблюдение, предусмотренные планом мероприятий Программы.

«Эффективный контракт» – трудовой договор с работником, в котором конкретизированы его должностные обязанности, условия оплаты труда, показатели и критерии оценки эффективности деятельности для назначения стимулирующих выплат в зависимости от результатов труда и качества оказываемых государственных (муниципальных) услуг, а также меры социальной поддержки. Конкретизация условий трудового договора, превращающего его в эффективный контракт, содержится в Рекомендациях по оформлению трудовых отношений с работником государственной (муниципальной) организации при введении эффективного контракта (далее — Рекомендации), утвержденных приказом Министерством труда России от 26 апреля 2013 года № 167н [28 c.37].

Введение эффективного контракта определено:

1. Указом Президента Российской Федерации № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».
2. Государственной программой Российской Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года № 792-р.
3. Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) организациях на 2012 — 2018 годы, утверждены  распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года № 2190-р.
4. Приказом Минтруда России №167н от 26 апреля 2013 года «Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственной (муниципальной) организации при введении эффективного контракта».
5. Письмом Минобрнауки России от 12 сентября 2013 года № НТ-883/17 «О реализации части 11 статьи 108 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»» (далее — Письмо).
6. Показателями эффективности деятельности подведомственных государственных, муниципальных организаций образования, утвержденными органами местного самоуправления [38].

Подобная система оплаты труда уже присутствует во многих развитых странах мира, чем и планирует воспользоваться министерство. За основу взяты схемы, применяемые в Китае, США, Великобритании, Франции и Германии. Правда, в России стимулирующая составляющая оплаты труда будет равна не 5 и не 10 процентам, как, например, в Великобритании или США, а более 20 процентов.

В приложении 4 приведена среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций по видам экономической деятельности в Российской Федерации за 2000-2014 года.

В эффективном контракте в отношении каждого работника должны быть уточнены и конкретизированы:

1. Трудовая функция;
2. Показатели и критерии оценки эффективности деятельности;
3. Размер и условия стимулирующих выплат, определенные с учетом рекомендуемых показателей.

Обязательными условиями, включаемыми в трудовые договоры, являются также условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты). Эффективный контракт предполагает также установление норм труда [28 с.38].

Эффективный контракт должен обеспечивать такой уровень зарплаты педагогического работника, который является конкурентоспособным с другими секторами экономики.

Если в ранее заключенном трудовом договоре информация, предусмотренная шаблоном, отсутствует, то нужно указать необходимые сведения в дополнительном письменном соглашении сторон. В него включаются данные, предусмотренные статьей 57 Трудового кодекса Российской Федерации «Содержание трудового договора»: место и особенности характера работы, режим труда и отдыха, порядок оплаты работы, трудовые функции, компенсации, условие об обязательном социальном страховании.

В России наблюдается сокращение количества обучающихся по программам высшего профессионального образования. Так в 2013-2014 года количество студентов уменьшилось на 500 тысяч, а в ближайшие 5-6 лет количество студентов может сократиться вдвое. Модель эффективного контракта поможет оптимизировать работу профессорско-преподавательского сообщества в условиях снижения нагрузки. Она отличается от общепринятой системы трудовых договоров тем, что в контракте конкретизируются показатели и критерии оценки эффективности деятельности для назначения стимулирующих выплат в зависимости от результатов труда и качества предоставленных услуг [38].

В Московском государственном университете экономики, статистики и информатики был представлен успешный опыт применения модели эффективного контракта. В качестве критериев были выбраны показатели учебной и научно-методической деятельности, участие в подготовке научных кадров. По итогам первого года работы модели эффективного контракта, целый ряд количественных показателей научной работы вуза существенно вырос. Так, количество научных публикаций студентов увеличилось почти на четверть, а количество цитирований статей в Российском индексе научного цитирования — более чем вдвое.

В 2015 году запланировано повышение заработной платы работникам бюджетной сферы. В этот список включены 11 категорий работников, в т.ч. учителя, врачи, работники культуры и научные сотрудники. Согласно Указу Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики. Для достижения поставленных задач проведутся реформы по увеличению производительности труда и его эффективности. Последовательное повышение заработной платы работникам бюджетных отраслей планируется провести в два этапа. Первый охватывает период с 2012 по 2014 годы, а второй с 2015 по 2018 годы. На первый взгляд может показаться, что вся данная процедура является чрезмерно растянутой, как никак она составляет 6 лет. Но эти действия можно объяснить масштабностью проекта, так как программа охватывает пятую часть работающих.

Различия между эффективным контрактом и обычным трудовым договором заключаются, по сути дела, в формулировках. «Новым» в эффективном контракте является включение в него условий осуществления выплат стимулирующего характера (наименование выплаты, условия получения выплаты, показатели и критерии оценки эффективности деятельности, периодичность, размер выплаты).

Таким образом, проанализировав эволюцию системы оплаты труда в бюджетном секторе России, стоит отметить, что переход от Единой тарифной системы к Новой системе оплаты труда является необходимым и закономерным этапом политики государства в рыночной экономике. Введение Новой системы оплаты труда в регионах России дает как положительные, так и отрицательные примеры влияния на оплату труда работников учреждений бюджетной сферы. Разрастание численности бюджетного сектора, сопутствующая этому дополнительная нагрузка на федеральный, региональный и местные бюджеты, низкий уровень средних заработных плат, отсутствие оценки результативности деятельности работников бюджетного сектора, стали стимулом к разработке Правительством нововведения, позволяющего модернизировать систему оплаты труда. Вследствие чего, Правительство Российской Федерации утвердило Программу поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) организациях на 2012 - 2018 годы.

Глава 2 Анализ системы оплаты труда в образовательных организациях на примере МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №2» г. Чернушка

1. Финансово-экономическая характеристика образовательной организации

Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №2» (далее–Учреждение), создано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 03 ноября 2006 года № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» и Постановлением главы Чернушинского муниципального района от 15 ноября 2011 года № 1582.

Функции ее учредителя выполняет районное управление образования администрации Чернушинского района. Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и расчетный счет.

Основным предметом деятельности является реализация образовательных программ начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.

В качестве главного приоритета в работе по обучению и воспитанию учащихся избрана личностно-ориентированная направленность. Педагогическая деятельность организуется таким образом, чтобы обеспечивать и поддерживать процессы самопознания, само строительства и самореализации личности ребенка, развития его неповторимой индивидуальности.

Место нахождения Учреждения: Пермский край, г. Чернушка, ул. Коммунистическая, 33.

Учреждение имеет структурное подразделение« Новый образовательный центр», расположенный в здании корпуса № 2 по адресу 617830.Пермский край, г. Чернушка, ул. Коммунистическая, 33.

Учреждение является юридическим лицом с момента государственной регистрации в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, имеет печать, угловой штамп, фирменные бланки и другие реквизиты.

Учреждение от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права, исполняет обязанности, выступает в качестве истца и ответчика в суде и арбитражном суде в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Учреждение в установленном порядке вправе открывать счета в кредитных организациях и лицевые счета в финансовом органе Учредителя и отделениях федерального казначейства муниципального образования.

Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными законодательством Российской Федерации, правовыми актами органов местного самоуправления и Уставом. Основными целями деятельности Учреждения являются:

• формирование общей культуры обучающихся на  основе усвоения обязательного минимума содержания общеобразовательных программ, создание условий для формирования у обучающихся современного уровня знаний;
• воспитание у обучающихся гражданственности, патриотизма, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье;
• создание условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья  обучающихся, направленных на развитие личности, её самореализации и самоопределения, формирующих здоровый образ жизни;
• создание основы для осознанного выбора профессии.

В своей деятельности Учреждение осуществляет следующие задачи:

• обеспечение получения обучающимися общедоступного и бесплатного общего образования по программам начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования на основании федерального государственного образовательного стандарта, образовательных потребностей и запросов обучающихся;
• осуществление обучения и воспитания в интересах личности, общества и государства;
• формирование у обучающихся адекватной современному уровню знаний и уровню ступени обучения целостной картины мира, обеспечение адаптации личности к жизни в обществе;
• обеспечение охраны здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе удовлетворяющих потребности обучающегося в самообразовании и получении дополнительного образования;
• достижение обучающимися соответствующего государственным стандартам образовательного уровня;
• создание основы осознанного выбора и последующего освоения профессиональных образовательных программ.

Для достижения поставленных целей Учреждение осуществляет следующие виды деятельности:

• самостоятельно разрабатывает, принимает и реализует образовательную программу с учетом требований государственных образовательных стандартов;
• самостоятельно разрабатывает и утверждает годовой учебный план, годовой календарный учебный график и расписание занятий;
• выбирает формы, средства и методы обучения и воспитания, учебные пособия и учебники;
• выбирает систему оценок, форму, порядок и периодичность промежуточной аттестации обучающихся;
• реализует дополнительные образовательные программы и оказывает дополнительные образовательные услуги, в том числе и платные, за пределами основных образовательных программ;
• привлекает дополнительные финансовые источники, в том числе и валютные средства, за счет предоставления платных образовательных услуг, добровольных пожертвований и целевых взносов физических и юридических лиц, в том числе иностранных граждан;
• по согласованию с Учредителем арендует и сдает в аренду объекты собственности;
• ведет предпринимательскую деятельность, разрешенную законодательством Российской Федерации.