Социальные отпуска в Республике Беларусь и странах СНГ

Важной отличительной особенностью данного вида социального отпуска является то, что отпуск в связи с получением образования и другие гарантии работникам, совмещающим работу с получением образования, предоставляются только по основному месту работы. То есть, в случаях когда работник является внутренним совместителем и по основному месту работы ему предоставляется отпуск в связи с получением образования с сохранением заработной платы, то по договоренности с нанимателем на работе по совместительству данному работнику может быть предоставлен только кратковременный отпуск без сохранения заработной платы на основании статьи 190 Трудового кодекса Республики Беларусь [53].

 В Кыргызстане, так же как и в Республике Беларусь, учебные отпуска могут быть как оплачиваемыми, так и не оплачиваемыми. Так, для работников успешно обучающихся в аккредитованных учебных заведениях высшего профессионального образования, по направлению работодателей, в соответствии с Трудовым кодексом Кыргызстана предусмотрены дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка на срок:

1. 40 календарных дней  для сдачи зачетов и экзаменов на первом и втором курсах (при среднем – 30 календарных дней);
2. 4 месяца подготовки и защиты дипломного проекта (работы) и сдачи итоговых государственных экзаменов (при среднем – 2 месяца);
3. 1 месяц для сдачи итоговых государственных экзаменов.

Работодатель обязан предоставить работнику отпуск сроком до 15 календарных дней, но уже без сохранения заработной платы в случаях, когда работник  допущен к вступительным испытаниям в образовательные организации высшего профессионального образования, а также для сдачи зачетов  и   экзаменов. В случаях, когда работник поступает без направления нанимателя,  гарантии и компенсации для него регулируются нормами, закрепленными в трудовом или коллективном договорах.

 Еще одной отличительной особенностью учебного отпуска в Кыргызстане, является предоставление  дополнительного отпуска с сохранением среднего заработка для сдачи выпускных экзаменов в 9 классе продолжительностью 9 календарных дней, а в 11, 12 классе продолжительностью 22 календарных дня.

Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением, предоставляются при получении образования соответствующего уровня впервые, а в случае обучения работника, совмещающего работу с обучением одновременно в двух образовательных организациях, гарантии и компенсации предоставляются только по одной из этих образовательных организаций по выбору работника [10].                                                                                      

В Российской Федерации также гарантии распространяются только на тех работников, которые впервые получают  образование соответствующего уровня. То есть, если работник имеет среднее образование, то он может воспользоваться гарантиями, предоставляемыми при обучении только при получении высшего образования, а в случае если и высшее образование им уже получено, то данные гарантии на него распространяться не будут. Однако получение второго образования соответствующего уровня не запрещено. Так, работник может воспользоваться своим временем отдыха, в том и числе и трудовым отпуском. Для того что бы работник смог воспользоваться гарантиями образовательное учреждение должно обязательно иметь государственную аккредитацию, а сам работник должен успешно обучаться.

  Дополнительный отпуск при соблюдении всех требований законодательства должен быть предоставлен работодателем работнику внезависимости от того  было ли направление работодателя, или работник сам поступил. Необходимо также отметить, на наш взгляд, очень важную отличительную особенность. Для получения работником данного отпуска согласие работодателя не   требуется – это является его  обязанностью [4].

Также особенностью предоставления учебного отпуска в Российской Федерации является то, что начисление за учебный отпуск предполагает оплату всех календарных дней данного отпуска, в том числе и нерабочие праздничные дни. Так, например, работнику предоставляется учебный отпуск с 27 февраля по 15 марта (в соответствии со справкой-вызовом). На период сессии приходится праздничный день – 8 марта. Этот  день также будет входить в отпуск и оплачиваться наравне с другими днями отпуска       [54, c. 112].

В Трудовом кодексе Казахстана предусматривается учебный отпуск, который предоставляется работникам, обучающимся в организациях образования, для подготовки и сдачи зачетов, экзаменов, выполнения лабораторных работ, подготовки и защиты дипломной работы, а так же  для прохождения программ подготовки военно-обученного резерва (в других станах СНГ такая позиция не предусматривается). Оплата такого отпуска в Казахстане производится исходя из положений, закрепленных трудовом или коллективном договоре, а также договоре обучения [21].

В свою очередь, в Туркменистане для работников успешно  обучающихся без отрыва от производства в высших и средних профессиональных учебных заведениях, в том числе и в иностранных, предоставляются оплачиваемые отпуска.

Сроки предоставления данного отпуска закреплены в  Трудовом кодексе Туркменистана. По согласованию между работодателем и работником последнему также может быть предоставлен дополнительный отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью 30 календарных дней для подготовки дипломного проекта (работы) [12].

В Узбекистане работникам, допущенным к вступительным экзаменам, предоставляется отпуск без сохранения заработной платы при поступлении в высшие учебные заведения продолжительностью не менее чем 15 календарных дней, не считая времени проезда к месту нахождения учебного заведения и обратно. Как и в большинстве стран СНГ в Трудовом кодексе Узбекистана закреплены сроки предоставления отпуска в связи с получением образования в зависимости от формы обучения и получаемого образования. Отличительной особенностью данного отпуска в Узбекистане является предоставление не менее одного свободного от работы дня в неделю при  шестидневной рабочей неделе для подготовки к занятиям с сохранением среднего заработка на период десяти учебных месяцев перед началом выполнения дипломного проекта (работы) или сдачи выпускных экзаменов, а в случае пятидневной рабочей недели количество свободных от работы дней  изменяется в зависимости от продолжительности рабочей смены при сохранении количества свободных от работы часов [13].

В Республике Беларусь также предусматривается такая возможность. Во время учебного года для работников, получающих общее среднее образование, специальное образование, или профессионально-техническое образование в вечерней или заочной форме наниматель обязан установить сокращенную рабочую неделю на один рабочий день или соответствующее ему количество рабочих часов (при сокращении рабочего дня в течение недели). Наниматель обязан предоставить данные гарантии на период четырех учебных месяцев перед началом выполнения дипломного проекта и (или) сдачи государственных экзаменов для работников, получающих среднее специальное и высшее образование в вечерней или заочной форме получения по направлению нанимателя. Например, при пятидневной рабочей неделе, составляющей 40 рабочих часов, количество рабочих часов должно быть сокращено на 8 часов (40 / 5 = 8). Таким образом, остается 32 рабочих часа (40 – 8 = 32), которые могут быть распределены по дням недели различными способами: 7 + 7 + 6 + 6 + 6 или 8 + 8 + 6 + 5 + 5 и т.п. [52].

Работникам, обучающимся на последних курсах высших и средних специальных учебных заведений, для подготовки материалов к дипломному проекту в Узбекистане предоставляется отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью тридцать календарных дней. На период указанного отпуска студенты и учащиеся зачисляются на стипендию на общих основаниях, что является еще одной отличительной особенностью. Работодатель обязан оплатить работнику, обучающемуся в высшем учебном заведении по заочной форме обучения, проезд к месту нахождения учебного заведения и обратно для участия в лабораторно–экзаменационной сессии один раз в год, а также для  подготовки и защиты дипломного проекта (работы) или сдачи выпускного экзамена в размере не менее 50 процентов стоимости проезда [13].

А вот в Республике Беларусь оплата проезда работника к месту обучения является не обязанностью нанимателя, а правом, за исключением случаев, когда работник проходит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации или стажировку. Но в случае возмещения, оно производится также  в размере 50 процентов стоимости проезда соответствующим видом транспорта один раз в течение учебного года [55].

В Украине, как и в Узбекистане, работникам, которые учатся без отрыва от производства в аспирантуре и успешно выполняют индивидуальный план подготовки, предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней и по их желанию в течение четырех лет учебы – один свободный от работы день в неделю с оплатой его в размере 50 процентов средней заработной платы работника. Данный вид социального отпуска регулируется Законом Украины «Об отпусках», которым предусматриваются случаи предоставление отпуска и его продолжительность [24].

Необходимо так же отметить, что не во всех странах СНГ учебный отпуск выделен в отдельный вид социального отпуска. Так, например, в Азербайджане данный вид отпуска относится к неоплачиваемым отпускам. Отличительной особенности здесь является  то, что наряду с  предоставлением отпуска для получения образования, относятся  отпуска  для безотлагательного решения семейных, бытовых и других социальных вопросов, связанных с выполнением родственных обязанностей, занятия творческой научной работой, а также при необходимости отлучаться от работы по возрастным, физиологическим качествам. И предоставляется на срок, не превышающий шести месяцев в общей сложности. Отпуск предоставляется по взаимному согласию сторон, продолжительность которого устанавливается по усмотрению сторон. Но некоторые позиции, четко закреплены в Трудовом кодексе Азербайджана [9].

Так, работникам, обучающимся в докторантуре, в одном рабочем году предоставляется неоплачиваемый отпуск до одного календарного месяца, а работникам, допущенным к приемным экзаменам в высшие образовательные учреждения 14 календарных дней и в средние специальные образовательные учреждения 7 календарных дней.

А в Армении же учебный отпуск, наряду с неоплачиваемым отпуском, отпуском по беременности и родам, по уходу за ребенком, а отпуском, предоставляемым за исполнение государственных или общественных обязанностей,  относится к целевому отпуску.

Учебный отпуск предоставляется для подготовки к экзаменам в целях поступления в учебные заведения (высшие или средние) на срок до трех дней для каждого экзамена. А для работников уже обучающихся, по ходатайству учебного заведения, Трудовым кодексом Армении предусмотрены сроки и случаи предоставления учебного отпуска:

1. 3 дня – для подготовки к текущим экзаменам и их сдаче;
2. 2 дня – для подготовки  к зачетам и их сдаче;
3. 6 дней – для подготовки и сдачи каждого государственного экзамена;
4. 30 дней – для подготовки и защиты дипломной работы;
5. количество дней, предусмотренных учебным  планом для выполнения лабораторных работ.

В данный  отпуск не засчитывается период поездки к месту нахождения учебного заведения и возвращения из него [37].

Таким образом, необходимо отметить, что во всех странах СНГ предусматривается отпуск в связи с обучением. Так, в некоторых странах он выступает как самостоятельный вид социального отпуска (Республика Беларусь, Российская Федерация, Украина и т.д.), а в других входит в состав, того или иного вида социального отпуска (Армения – целевой отпуск, Азербайджан – неоплачиваемый отпуск). В странах СНГ предоставления данного вида отпуска может являться как обязанностью так и правом нанимателя (работодателя), в зависимости от успешности и формы обучения, а также получается то или иное образование по направлению или самостоятельно.  По данным критериям определяется будет ли данный отпуск оплачиваемым или нет.

Почти во всех Трудовых кодексах стран СНГ уделяется большое внимание срокам предоставления отпуска в связи с обучением. Конечно, сроки в той или иной степени отличаются, но отличия эти совсем незначительны. Поэтому, на наш взгляд, можно сделать вывод о том, что обучению работников во всех странах СНГ уделяется должное внимание и довольно полно закреплено на законодательном уровне.

3.2 Отпуск в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС

Трудовым кодексом Республики Беларусь предусматривается обязательное предоставление социальных отпусков без сохранения заработной платы работникам, принимавшим участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также приравненным к ним лицам.

Социальный отпуск без сохранения заработной платы предоставляется продолжительностью в 14 календарных дней и предоставляется один раз в календарном году. Данный отпуск не переносится на следующий год, не заменяется денежной компенсацией, в том числе и при увольнении. Такой отпуск должен быть предоставлен в срок, согласованный между нанимателем и работником. Не редко бывают случаи, когда наниматель отказывает работнику в предоставлении отпуска в определенное время. Это является его правом и работник не вправе самовольно использовать его, так как самовольный уход работника в отпуск признается прогулом. В то же время не предоставление работнику данного отпуска вообще, является нарушением трудового законодательства со стороны нанимателя [5].