Социальные отпуска в Республике Беларусь и странах СНГ

Во всех остальных странах СНГ так же предусматривается в законодательстве предоставление социального отпуска без сохранения заработной платы по семейным и личным обстоятельствам. Различий между всеми странами не много, в основном порядок предоставления данного вида отпуска одинаковый.

Так, например, в Азербайджанской Республике работник имеет право пользоваться неоплачиваемым отпуском для безотлагательного решения семейных, бытовых и других социальных вопросов, связанных с выполнением родственных обязанностей, а также при необходимости отлучаться от работы по возрастным, физиологическим качествам. Предоставление такого отпуска может быть по желанию работника и по взаимному согласию между работником и работодателем. Продолжительность данного отпуска не может превышать шесть месяцев, а в Молдове, например, предоставляется до 60 календарных дней. Но самая минимальная продолжительность предусмотрена в Туркменистане, и составляет 10 календарных дней.

В Трудовом кодексе  Азербайджанской Республики предусмотрено 13 случаев для предоставления неоплачиваемого отпуска с максимальными сроками. Так, например, работникам для решения семейных, бытовых и иных социальных вопросов отпуск предоставляется до 7 календарных дней в одном рабочем году, а вот инвалидам и работникам до 18 лет с ограниченными возможностями здоровья такой отпуск предоставляется до одного календарного месяца  в рабочем году [9].

В Казахстане, так же как и в других странах СНГ, продолжительность неоплачиваемого отпуска определяется соглашением между работником и нанимателем.

На наш взгляд, важным моментом является то, что в Трудовом кодексе Казахстана приведены случаи, когда работодатель обязан, по желанию работника, предоставить ему неоплачиваемый отпуск, продолжительностью до пяти календарных  дней. Так, к таким ситуациям, здесь отнесены регистрация брака, рождение ребенка и смерть близких родственников [21].

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 30.06.2014 №330 «О государственной поддержке семей, усыновивших (удочеривших) детей» предусматривается отпуск в связи с усыновлением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 3 до 16 лет и постоянно проживающих на территории Республики Беларусь. Данный отпуск предоставляется одному из усыновителей  без сохранения заработной платы на срок до 90 календарных дней в течении 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении [48].

Во всех странах СНГ большое внимание уделяется защите прав работников, в сфере материнства, отцовства, семейных и личных отношениях. Для этого предусматриваются различные виды социальных отпусков, как оплачиваемых, так и неоплачиваемых.

Так, можно заметить, что во всех государствах предусмотрены:

1. Отпуск по беременности и родам, который разделен на две части – до родов и после и предоставляется непосредственно только женщинам;
2. Отпуск по уходу за ребенком, который предоставляется до достижения ребенком возраста полутора, двух, трех и шести лет, в зависимости от государства (предоставляется как женщине, так и любому другому члену семьи, фактически осуществляющему уход за ребенком);
3. Неоплачиваемый отпуск по семейным и личным причинам. В некоторых странах такие причины закреплены законодательно, а в некоторых относятся к таковым по усмотрению нанимателя, что на наш взгляд, не совсем разумно, так как это может привести к злоупотреблению нанимателем данного права. Целесообразно было бы максимально предусмотреть важные ситуации, в которых данный отпуск необходим и какой продолжительностью (минимальной или максимальной, в зависимости от ситуации) и закрепить на законодательном уровне.

Но в целом, можно сделать вывод,  что во всех странах СНГ, интересы работников в сфере материнства, отцовства, семейных и личных отношений защищены и довольно схожи между собой.

ГЛАВА 3

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНЫХ ВИДОВ СОЦИАЛЬНЫХ ОТПУСКОВ В БЕЛАРУСИ И СТРАНАХ СНГ

3.1 Отпуск в связи с обучением

Отпуск в связи с получением образования является одним из видов социального отпуска и предусматривается в статье 150 Трудового кодекса Республики Беларусь [5].

Работники организации могут получать основное или дополнительное образование. К основному образованию относится: общее среднее, профессионально-техническое, среднее специальное, высшее и послевузовское образование. К дополнительному образованию относится: профессиональная подготовка, повышение квалификации, стажировка, переподготовка работников, обучающие курсы (лектории, тематические семинары, практикумы, тренинги и иные) и т.д.

Образование работниками может получатся в очной, заочной или в соискательской форме, за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов и на платной основе, т.е. за счет средств организаций и (или) собственных средств работников [49].

Работникам, совмещающим работу с получением образования, могут предоставляться отпуска в связи с получением образования как с сохранением заработной платы, так и без сохранения.

При предоставлении данного вида отпуска, у нанимателя может возникнуть как обязанность в предоставлении работнику отпуска в связи с получением образования, так и право его предоставления или не предоставления.

Таким образом, наниматель обязан предоставить работнику отпуск с сохранением заработной платы в случаях, когда работник получает:

1. общее среднее образование в вечерней или заочной форме получения образования;
2. образование по направлению нанимателя либо в соответствии с коллективным или трудовым договором.

Наниматель обязан предоставить отпуск в связи с обучением, но уже без сохранения заработной платы работнику для прохождения вступительных испытаний при приеме в учреждения образования и при получении работником послевузовского образования по направлению нанимателя либо по основаниям, предусмотренным коллективным или трудовым договором.

А вот в случаях, когда работник получает образование при отсутствии направления нанимателя либо иных оснований, предусмотренных коллективным или трудовым договором, а также в случаях когда работник является допущенным к вступительным испытаниям при приеме в учреждения образования, организации, реализующие образовательные программы послевузовского образования, для получения послевузовского образования наниматель вообще не обязан предоставлять отпуск. Он по своему усмотрению может предоставить его без сохранения заработной платы, а может и вовсе не предоставлять [5].

По мнению С.И.  Герасимчик,  наниматель обязан предоставить работникам, получающим высшее образование (первое и последующие) при отсутствии направления нанимателя, договора на подготовку специалистов либо иных оснований, предусмотренных в коллективном или трудовом договоре, а вот  от обязанности оплаты такого отпуска наниматель «освобожден». Таким образом, понимание предоставления права нанимателю на предоставление социального отпуска работника самостоятельно получающим образование, а не обязанности, создает трудности работникам, которые получают образование по своей инициативе, входит в противоречие с действующими нормами права, не содействует конституционному праву граждан на труд и образование, так как, в соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь, праву работника на образование должна соответствовать обязанность нанимателя способствовать получению такого образования, и, прежде всего, путем предоставления соответствующих отпусков (с сохранением или без сохранения заработной платы) [50].

Важным нормативным правовым актом, регулирующим вопросы предоставления и оплаты отпуска в связи с обучением, является Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29 июля 2005 года № 834 «О некоторых вопросах направления работников на обучение в учреждения образования за счет средств юридических лиц». Данным Постановлением  устанавливается порядок направления работников на обучение и оплаты обучения за счет средств государственных юридических лиц и юридических лиц, в отношении которых государство, обладая контрольным пакетом акций, долей и т.д., или иным не противоречащим законодательству образом может определять решения, принимаемые этими юридическими лицами.

Для направления работника на обучение должны учитываться и быть соблюдены  следующие условия:

1)  работник должен проработать в организации не менее одного года;

2) в организации должны быть правила, на основании которых проводится конкурсный отбор для поступления на специальности, необходимые данной организации;

3) порядок оплаты за обучение, в том числе прекращения оплаты в случае невыполнения требований учебного плана и образовательных стандартов;

4) отработка в организации по окончании обучения должна составлять не менее двух лет, а в случае не отработки установленного срока должна быть возмещена стоимость обучения в случае;

5) при отчислении из учреждения образования в случае невыполнения требований учебного плана и образовательных стандартов, также должна быть возмещена стоимость обучения в случае.

Данные отношения между работником и нанимателем закрепляются договором на подготовку [51].

Предельная продолжительность отпусков в связи с получением образования, которые наниматель обязан или вправе предоставить, в зависимости от получаемого работником уровня образования определена Трудовым кодексом Республики Беларусь и является одинаковой для оплачиваемых и неоплачиваемых отпусков. Как правило, продолжительность отпуска в связи с получением образования устанавливается для учебного года и составляет максимально 30 календарных дней. При этом в число календарных дней отпуска в связи с получением образования включаются как рабочие, так и выходные дни. Если отпуск в связи с получением образования предоставляется с сохранением среднего заработка, то средний заработок сохраняется за все календарные дни отпуска в связи с получением образования, в том числе и за выходные дни, приходящиеся на период отпуска в связи с получением образования.

Отпуска в связи с получением образования без сохранения заработной платы, не должны включаться в предельное количество календарных дней социального отпуска без сохранения заработной платы  (кратковременный отпуск без сохранения заработной платы по семейно-бытовым причинам, для работы над диссертацией, написания учебников и по другим уважительным причинам) [5].

Отпуска в связи с получением образования предоставляются успешно осваивающим содержание образовательных программ, за исключением отпусков, предоставляемых для сдачи вступительных испытаний при поступлении. Успешность освоения выражается в прохождении текущей и итоговой аттестаций (сдача экзаменов и зачетов и выполнение других мероприятий, предусмотренных учебными планами и программами).

Отпуска в связи с получением образования предоставляются на основании заявления работника и документа, подтверждающего право работника на данный отпуск (например, извещение о допуске к вступительным экзаменам, справка-вызов). Справка-вызов является основанием для предоставления оплачиваемого отпуска в связи с получением образования в случаях, предусмотренных законодательством.

Справка-вызов состоит из двух частей:

1)  первая часть (справка-вызов), которую заполняет учебное заведение. В этой части справки учебное заведение делает отметку об успешности выполнения учебного плана;

2) вторая часть (справка-подтверждение), которая остается незаполненной и выдается работнику. После окончания сессии учебное заведение ее заполняет, и эта часть служит документом, подтверждающим участие работника в сессии.

Заявление на отпуск в связи с получением образования визируется руководством организации. На основании завизированного заявления готовится приказ о предоставлении отпуска в связи с получением образования.

В случаях, когда календарных дней отпуска в связи с получением образования, предусмотренных Трудовым кодексом Республики Беларусь, недостаточно стороны могут договориться о предоставлении нанимателем кратковременного отпуска без сохранения заработной платы на оставшиеся календарные дни сессии.

Например, работник обучается заочно на 3-м курсе вуза и в текущем учебном году он уже использовал 21 календарный день отпуска в связи с получением образования. Продолжительность второй сессии согласно справке-вызову также составляет 21 календарный день. Согласно статье 216 Трудового кодекса Республики Беларусь работник имеет право на предоставление данного отпуска продолжительностью до 30 календарных дней, а 21 календарный день данного отпуска работник уже использовал. Соответственно в данной сложившейся ситуации работнику по согласованию с нанимателем может быть предоставлен отпуск в связи с получением образования продолжительностью 9 календарных дней и кратковременный отпуск без сохранения заработной платы на оставшиеся 12 календарных дней сессии [18].

В случае совпадения трудового отпуска с учебным отпуском трудовой отпуск может быть продлен на соответствующее число календарных дней или неиспользованная часть трудового отпуска может быть перенесена на другой, согласованный между нанимателем и работником срок текущего года. На работника возлагается обязанность уведомления нанимателя о причинах, препятствующих использованию трудового отпуска в запланированный срок, а также о времени продления отпуска [52, с. 16].