Социальные отпуска в Республике Беларусь и странах СНГ

Размер пособия по уходу за ребенком до достижения им трех лет определяется, исходя из среднемесячной заработной платы работников  в республике за  определенный квартал, и зависит от количества воспитываемых в семье детей до 18 лет, а также наличия у них инвалидности. Так, пособие назначается в следующих размерах:

1. 35 процентов – на первого ребенка;
2. 40 процентов – на второго и последующих детей;
3. 45 процентов – на ребенка-инвалида.

А в случаях, когда гражданин преимущественно проживает на территории радиоактивного загрязнения в зоне последующего отселения или в зоне с правом на отселение, то он имеет право на пособие в размере 150 процентов от размера, предусмотренного законодательством. Но помимо увеличенного размера пособия, законодательством, также предусмотрены случаи, когда пособие выплачивается в размере 50 процентов от размера, предусмотренного законодательством. В случаях, когда лицо, осуществляющее уход за ребенком в возрасте до трех лет:

1. работает на условиях полного рабочего времени;
2. работает на условиях неполного рабочего времени и одновременно выполняет работу на дому у одного или нескольких нанимателей;
3. выполняет работу на дому более чем у одного нанимателя;
4. выполняет работу по гражданско-правовому договору, предметом которого являются оказание услуг, выполнение работ и создание объектов интеллектуальной собственности.

Необходимо так же отметить, что если в период получения уменьшенного пособия у женщины возникает право на пособие по беременности и родам, то в период получения пособия по беременности и родам, пособие по уходу за ребенком выплачивается в полном объеме.

В связи с постоянным ростом средней заработной платы размер пособий пересчитывается четыре раза в году: 1 февраля, 1 мая, 1 августа и 1 ноября [20].

Необходимо, также отметить, что если женщина выходит на работу на неполное рабочее время и прерывает отпуск по уходу за ребенком, то она, соответственно, сохраняет право на трудовой отпуск. Ежемесячное государственное пособие в размере 50 процентов в  то же время будет выплачиваться. Но, если женщина, не прерывая социального отпуска по уходу за ребенком, работает в режиме не полного рабочего времени и получает полное государственное пособие, то такой период работы не включается в рабочий год для предоставления ей трудового отпуска                    [47, c. 31].

В Молдове работникам, по истечении отпуска по беременности и родам предоставляется по их письменному заявлению частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с выплатой пособия из средств социального страхования. Отпуск здесь засчитывается не только в трудовой стаж, но  и в страховой стаж.

Данный отпуск может быть использован по выбору, на основании письменного заявления, матерью, отцом, бабкой, дедом или другим родственником, непосредственно осуществляющим уход за ребенком и опекуном. А в случае рождения двойни и более отпуск предоставляется обоим родителям или другим застрахованным лицам.

Кроме частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им  возраста трех лет, в Молдове, в отличие от других стран СНГ, предусматривается дополнительный отпуск  без сохранения заработной платы по уходу за ребенком в возрасте от трех до шести лет. Данный отпуск предусматривается для работников, которые усыновили новорожденного ребенка непосредственно в родильном доме или установили над ним опеку. Во время нахождения работника в дополнительном отпуске, он может работать  на условиях неполного рабочего времени или на дому.  Данный отпуск не засчитывается в трудовой стаж, дающий право на очередной ежегодный оплачиваемый отпуск [11].

В Узбекистане отличительной особенностью отпуска по уходу за ребенком является то, что он предоставляется до достижения ребенком двух лет. За этот период работнику  выплачивается государственное пособие. По желанию, работнику также может быть предоставлен дополнительный отпуск по уходу за ребенком от двух до трех лет, но без сохранения заработной платы.

Как и в остальных странах СНГ, данный отпуск предоставляется любым родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком. По желанию, лица находящиеся в отпуске по уходу за ребенком в это время могут работать на условиях неполного рабочего времени или по соглашению с работодателем на дому с сохранением права на получение пособия [13].

А вот в Таджикистане по окончании  отпуска  по беременности и родам, по желанию женщины, предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения  им  возраста  полутора лет с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию. По ее желанию может быть предоставлен дополнительный отпуск по уходу за ребенком до достижения  им возраста трех лет, но  без сохранения заработной платы. Как и в других странах СНГ, отпуск по уходу за ребенком может  быть  использован также отцом ребенка,  бабушкой,  дедом или другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком.

По желанию  лица,  находящегося в отпуске по уходу за ребенком он может работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия  по  государственному  социальному страхованию. Лица, усыновившие новорожденного ребенка, имеют одинаковые права на отпуск по уходу наряду с остальными работниками [38].

В Казахстане отпуск по уходу за ребенком до достижения трех лет относится к неоплачиваемому социальному отпуску. Работодатель обязан предоставить его:

1)    матери либо отцу ребенка;

2) бабушке, дедушке, другому родственнику, фактически воспитывающему ребенка, оставшегося без попечения родителей, либо опекуну;

3)      работнику, усыновившему или удочерившему новорожденного ребенка.

Время нахождения в данном отпуске засчитывается в общий трудовой стаж. В случае же  выхода на работу лица, до истечения отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет работник обязан предупредить работодателя о своем намерении за один месяц до начала работы. В Республике Беларусь срок предупреждения не предусмотрен [21].

В Кыргызстане, так же, как и в Казахстане, работнику по его заявлению предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. По соглашению сторон данный  отпуск может быть предоставлен в любое время и любой продолжительности. Отпуск по уходу за ребенком может быть использован лицом, фактически осуществляющим уход за ребенком.

По заявлению женщины или лиц, указанных в части второй настоящей статьи, во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому. Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности, кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях, за выслугу лет и других случаях.  При усыновлении ребенка до трех месяцев, работнику, по его заявлению, также должен быть предоставлен отпуск по уходу за ребенком до трех лет [10].

В Туркменистане отпуск по уходу за ребенком до достижения трех лет относится к неоплачиваемому отпуску.  Работник, находящийся в данном отпуске имеет право прервать отпуск и приступить к работе до истечения срока отпуска по уходу за ребенком, но обязано предупредить нанимателя об этом за две недели до выхода на работу. Лицу, находящемуся в отпуске по уходу за ребёнком, назначается и выплачивается государственное пособие по уходу за ребёнком [12].

Выплата государственного пособия по уходу за ребенком производится ежемесячно лично по месту основной работы. А в случае ликвидации предприятия или признания его банкротом пособие по уходу за ребенком выплачивается правопреемником или вышестоящим органом, а при отсутствии таковых – органами социального обеспечения через учреждения банков по месту жительства.

Выплата государственного пособия по уходу за ребенком прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем:

1. исполнения ребенку полутора лет;
2. выезда получателя пособия за пределы Туркменистана на постоянное место жительства;
3. смерти ребенка [28].

По мнению (выработанному в ходе проведенного интервью с трудовыми мигрантами на территории Казахстана) Е. Садовской был сделан вывод, что на практике часто встречается  отсутствие социальной защиты нерегулируемых отношений трудовых мигрантов в области охраны здоровья (оплата листков временной нетрудоспособности, отпуск по беременности и др.). Так, например, некоторые киргизские женщины приезжают на заработки в Казахстан на последних сроках беременности  и рожают детей в больницах в той местности, где они  временно проживают. Первичная помощь оказывается  и роженице, и ребенку, но вскоре после рождения  детей женщины возобновляют работу на табачных плантациях, и их труд и здоровье оказываются незащищенными [23, c.89]. 

В заключение необходимо отметить, что отпуск по уходу за ребенком в странах СНГ имеет довольно большое количество различий. Так, они подразделяются на оплачиваемые (Республика Беларусь, Российская Федерация, Республика Украина, Узбекистан, Таджикистан), частично оплачиваемые (Молдове) и неоплачиваемые (Казахстан, Кыргызстане, Туркменистан). Еще одной отличительной чертой является предоставление в некоторых странах сверх основного отпуска по уходу за ребенком дополнительного отпуска, в некоторых все же такой отпуск не предусматривается. А вот в Кыргызстане, например, сам отпуск по уходу за ребенком до достижения им трех лет является дополнительным. Отличаются так же и сроки. Так, минимальные сроки предоставления данного отпуска в Таджикистане – данный отпуск предоставляется до достижения ребенком полутора лет. А вот самый продолжительный отпуск в Молдове, так как там предусматривается дополнительный неоплачиваемый отпуск до достижения ребенком шести лет. Размеры пособий также разнятся. Но важным общим моментом является то, что все страны СНГ предусматривают преждевременный выход лица из отпуска, с возможностью сохранения пособия или без таковой. А так же возможность предоставления данного отпуска не только матери, но и другим родственникам.

3. Отпуск по уважительным причинам личного и           семейного характера

В соответствии с Трудовым кодексом Республики Беларусь, по инициативе работника, но в случае договоренности с нанимателем ему предоставляется кратковременный отпуск без сохранения заработной платы по семейно-бытовым причинам.

Данный отпуск предоставляется по письменному заявлению работника и должен составлять в сумме не более 30 календарных дней в течение года, но так как такой отпуск может предоставляться одному работнику как одновременно, так и в течение года, целесообразно в течение календарного года вести учет календарных дней социального отпуска по каждому работнику.

В коллективном договоре или соглашении нанимателем может быть предусмотрена большая продолжительность отпуска без сохранения заработной платы, а также там могут предусматриваться причины, которые нанимателем отнесены к уважительным с указанием периода, на который, в зависимости от ситуации, будет предоставляться данный отпуск [5].

Так, например, к уважительным причинам может относиться:

1. прохождение медицинского обследования;
2. вступление в брак;
3. смерть близких родственников и другие случаи.

Для предоставления отпуска без сохранения заработной платы работник обязан нанимателю предоставить письменное заявление, в котором должен быть указан период, в который данный отпуск необходим работнику. Причину в заявлении указывать не обязательно, но так как ее уважительность будет оценивать наниматель, целесообразно ее указать, а также по возможности приложить к заявлению копию документа, подтверждающего уважительную причину [18].

В случае, если наниматель сочтет уважительными причины, по которым работнику требуется кратковременный отпуск без сохранения заработной платы, он издает приказ или записку об отпуске. В приказе о предоставлении отпуска, в частности, указываются вид отпуска (кратковременный отпуск без сохранения заработной платы), статья 190 Трудового кодекса, на основании которой он предоставляется, уважительная причина, по которой он предоставлен (например, по семейно-бытовым причинам), количество календарных дней отпуска, даты его начала и окончания.

Но наниматель также вправе и отказать в предоставлении социального отпуска. Отказ в предоставлении данного отпуска оформляется резолюцией на заявлении работника о предоставлении отпуска.

В предельное число календарных дней кратковременного отпуска, который предоставляется в соответствии со статьей 190 Трудового кодекса Республики Беларусь, не засчитываются календарные дни иных отпусков без сохранения заработной платы, в том числе отпусков в связи с получением образования, кратковременного отпуска без сохранения заработной платы, которые наниматель обязан предоставить работнику.

Из периода кратковременного отпуска работника без сохранения заработной платы в рабочий год для предоставления трудового отпуска включается 14 календарных дней при условии, что ранее работнику не предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы по иным основаниям.

Вместо кратковременного отпуска без сохранения заработной платы, предусмотренного статьей 190 Трудового кодекса Республики Беларусь, по договоренности между работником и нанимателем, а также в случаях, предусмотренных коллективным договором, наниматель может предоставить часть трудового отпуска [18].