Социальные отпуска в Республике Беларусь и странах СНГ

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………….3

ГЛАВА 1 ПОНЯТИЕ, ВИДЫ И ИСТОЧНИКИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ОТПУСКОВ В БЕЛАРУСИ И СТРАНАХ СНГ……………………………..6

1.  Понятие и виды  отпусков……………………………………………………6
2. Определение и классификация социальных  отпусков…………………...12

1.3 Источники регулирования социальных отпусков в Беларуси и странах СНГ……………………………………………………………………………….16

ГЛАВА 2 СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНЫХ ОТПУСКОВ В СВЯЗИ С МАТЕРИНСТВОМ (ОТЦОВСТВОМ) И ПО СЕМЕЙНЫМ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАМ………………………………………………………..21

2.1 Отпуск по беременности и родам……………………………………..........21 
2.2 Отпуск по уходу за детьми………………………………………………….27 
2.3 Отпуск по уважительным причинам личного и семейного характер..…..37

ГЛАВА 3 ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНЫХ ВИДОВ СОЦИАЛЬНЫХ ОТПУСКОВ В БЕЛАРУСИ И СТРАНАХ СНГ……....40

3.1 Отпуск в связи с обучением………...………………………………………40 
3.2 Отпуск в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС…………………..49

3.3 Социальные отпуска по инициативе работников и нанимателей………...52

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………...60

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………………………..64

ВВЕДЕНИЕ

 

В силу того, что работники, с одной стороны, должны плодотворно трудиться, создавая материальные блага для себя, своей семьи и в целом для общества, с другой стороны, они должны быть способными выполнять данные обязанности по своим физическим и психологическим критериям. Для этого всем без исключения трудящимся необходим отдых, одним из видов которого и является отпуск. В силу того, что почти каждый гражданин около трети своей жизни проводит на работе, то необходимо уделять много внимания его правам в области  предоставления отпуска с целью отдыха, обучения, рождения и воспитания детей, а также разрешения других важных вопросов для работника. На наш взгляд, данные положения важны не только для каждого отдельного гражданина, но и для общества, и даже государства в целом.

Именно по данным причинам в Республике Беларусь, как и в странах Содружества Независимых Государств (далее – СНГ) в целом, право на отдых является конституционным правом каждого. Данные гарантии  обеспечиваются во всех странах СНГ различными нормативными правовыми актами, но в первую очередь, как правило, Трудовым кодексом. Все это создано с целью создания благоприятных условий для использования работниками своих прав.

Большой проблемой, на наш взгляд, не только в Республике Беларусь, но и во всех странах СНГ является  множественность нормативных правовых актов, регулирующих вопросы предоставления социальных отпусков. В силу этого для некоторых категорий работников является проблематичным изучение и закрепление знаний о своих правах. Малая осведомленность граждан о своих правах – является большой проблемой современного общества. Не исключением является  осознание и понимание работниками своих прав в сфере социальных отпусков, в том числе и выплат по ним. Данное право имеет важное значение в жизни каждого работника.

Несмотря на большое количество актов законодательства, регулирующих отношения по предоставлению социальных отпусков, многие вопросы все же там не находят свое решение и передаются на усмотрение нанимателя, что, на наш взгляд, является негативным моментом, так как данное положение в некоторых случаях позволяет ему злоупотреблять  данным правом, ущемляя тем самым права работников.

Все вышеуказанное свидетельствует об актуальности избранной темы дипломной работы.

В силу того, что для лучшего развития страны СНГ стараются  изучать  и опираться на опыт друг друга, с целью выявления как негативных, так и положительных явлений, целесообразно изучать виды социальных отпусков,  а также порядок их предоставления не только в Республике Беларусь, но и в других странах СНГ.

В настоящей работе выдвигается гипотеза о том, что действующее законодательство Республики Беларусь в области социальных отпусков в значительной степени гармонизировано с законодательством  стран СНГ.

Теоретическую основу исследования составили в первую очередь различные нормативные правовые акты стран СНГ, но также должное  внимание было уделено трудам таких юристов как Г.А. Василевич,                  А.А. Греченков, Т.М. Игнатюк, А.Е. Рыбаков, Р.И. Филипчик и др.

Поскольку законодательство о труде постоянно изменяется, при наличии внушительной теоретической базы тема социальных отпусков             по-прежнему нуждается в дальнейшем изучении.

Объектом данного исследования выступают, регулируемые нормами трудового законодательства Республики Беларусь и стран СНГ, общественные отношения по предоставлению социальных отпусков.

Предметом исследования являются нормы действующего законодательства в сфере социальных отпусков, а также взгляды и идеи ученых-юристов.

Цель исследования заключается в том, чтобы проанализировать понятие, виды и порядок предоставления социальных отпусков как в Республике Беларусь, так и в странах СНГ, а также их нормативно-правовую основу, тем самым подтвердив или опровергнув выдвинутую гипотезу.

Исходя из вышеизложенного, основными задачами данного исследования являются:

1. изучить понятие отпуска как особого трудоправового явления;
2. обозначить отличия трудового и социального отпусков;
3. детально исследовать виды социальных отпусков, предоставляемых в Республике Беларусь и странах СНГ;
4. изучить условия и порядок предоставления социальных отпусков в Республике Беларусь  и странах СНГ;
5. проанализировать отличительные черты социальных отпусков в странах СНГ.

Основными методами исследования выступают общенаучные методы структурного и системного анализа, дедукции, индукции а также специальные методы правовой науки: сравнительно-правовой и формально-юридический методы.

Дипломная работа имеет следующую структуру: введение, три главы, которые, в свою очередь, подразделяются на разделы, заключение и список использованных источников, в который входит 62 наименования.

В первой главе данной работы рассматриваются понятие отпуска в целом, и социального отпуска в частности, проводится сравнительный анализ институтов трудового отпуска и социального отпуска, определяется классификация социальных отпусков, в соответствии с действующим законодательством, а также рассматриваются источники регулирования социальных отпусков в странах СНГ.

Вторая глава посвящена изучению условий и порядка предоставления отпуска в связи с материнством, отцовством, а также по иным семейным обстоятельствам в Республике Беларусь и странах СНГ.

В третьей  главе определяются иные виды социального отпуска, которые могут быть предоставлены работнику и порядок их предоставления, а так же проводится сравнительный  анализ  законодательства Республики Беларусь и стран СНГ в данной области.

 Общий объем работы  без учета списка использованных источников составляет 63 страницы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1

ПОНЯТИЕ, ВИДЫ И ИСТОЧНИКИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ОТПУСКОВ  В БЕЛАРУСИ И СТРАНАХ СНГ

 

 

1.1 Понятие и  виды отпусков

 

Право на отдых относится к основным правам человека и закреплено в первую очередь в статье 24 Всеобщей декларации прав человека, которая провозглашает в качестве неотъемлемого права каждого человека право на отдых и досуг, включая право на разумное ограничение рабочего дня и на оплачиваемый периодический отпуск [1].

Так же право на отдых предусмотрено в Конвенции МОТ «Об оплачиваемых отпусках», где закреплено, что каждое лицо, к которому применяется Конвенция, имеет право на ежегодный оплачиваемый отпуск установленной минимальной продолжительности [2].

В Республике Беларусь право на отдых является конституционным правом каждого и закреплено в статье 43 Конституции, где предусматривается, что трудящиеся имеют право на отдых. Так, для работающих по найму это право обеспечивается установлением рабочей недели не более 40 часов, сокращенной продолжительностью работы в ночное время, предоставлением ежегодных оплачиваемых отпусков и дней еженедельного отдыха [3, с. 13].

Реализация и конкретизация  данных конституционныx гарантий, а также создание условий для надлежащего использования работниками полагающегося им времени отдыха, задача трудового законодательства и, прежде всего, Трудового кодекса. В Республике Беларусь уделяется большое внимание трудовым отношениям. За последнее десятилетие Трудовой кодекс Беларуси трижды претерпевал очень значительные изменения.

Трудовым кодексом регламентируется понятие и виды отпусков, их минимальная продолжительность, а также порядок чередования рабочего времени и времени отдыха.

В Российской Федерации понятие времени отдыха определено как время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению [4].

 В Республике Беларусь, данное определение звучит немного иначе – временем отдыха признается время, в течение которого работник освобожден от выполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

Отпуск относится к одному из видов времени отдыха и должен предоставляться каждому работнику в соответствии с законодательством  государства, в котором он работает. Под отпуском понимается освобождение от работы по трудовому договору на определенный период для отдыха и иных социальных целей с сохранением прежней работы и заработной платы в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом [5].

Право работника на отпуск является бесспорным и строго обязательным для нанимателя, то есть наниматель не может лишить работника данного права. Однако, для получения права на отпуск работник должен находиться в трудовых отношениях с нанимателем.

Право  работника на отпуск не зависит от трудовой сферы, срока трудового договора, режима работы, условий труда, степени занятости, занимаемой должности, форм, систем и размера оплаты труда, а так же других условий трудовых отношений, то есть любой человек состоящий в трудовых отношениях, имеет право как на ежегодный, так и на социальный отпуска [6, с. 600].

В Республике Беларусь в соответствии с Трудовым кодексом работникам предоставляются следующие виды отпусков:

1) Трудовой отпуск. Данный вид отпуска предоставляется всем работникам, за каждый рабочий год, для восстановления их трудовой деятельности и включает в себя основной и дополнительный отпуска.

Продолжительность основного отпуска не может быть менее 24 календарных дней. Минимальная продолжительность основного отпуска обязательна для всех нанимателей и сократить ее по своему усмотрению наниматель не имеет права.

Дополнительные отпуска предоставляются сверх основного отпуска, в случаях, закрепленных в законодательстве. Так, например,  работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на основании аттестации рабочих мест по условиям труда предоставляется дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда. Также работникам, труд которых связан с особенностями выполнения работы, предоставляется дополнительный отпуск за особый характер работы.

Перечни организаций и должностей, категорий работников с продолжительностью основного отпуска более 24 календарных, порядок и условия предоставления дополнительных отпусков и их продолжительность, а также порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утверждаются Правительством Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь.

2) Социальные отпуска, которые в свою очередь подразделяются на следующие виды:

2.1 по беременности и  родам;

2.2 по уходу за детьми;

2.3 в связи с получением  образования;

2.4 в связи с катастрофой  на Чернобыльской АЭС;

2.5по уважительным причинам личного и семейного характера [5].

Необходимо отметить особенности предоставления отпусков совместителям, работающим по двум трудовым договорам одновременно. Таким работникам положен трудовой отпуск как по основному месту работы, так и на работе по совместительству, причем на работе по совместительству наниматель обязан предоставить трудовой отпуск  одновременно с трудовым отпуском по основному месту работы в случае желания работника. То есть, если совместитель захочет уйти в отпуск одновременно с отпуском по основному месту работы, то наниматель обязан запланировать отпуск совместителя одновременно с трудовым отпуском по основной работе, но если в данный период не захочет, то тогда отпуск будет предоставлен в другой период. Для того что бы подтвердить период предоставления отпуска по основному месту работы, работнику достаточно предоставить выписку  из приказа или заверенную копию приказа.

Наряду с правом на предоставление трудового отпуска совместители имеют право так же и на предоставление всех видов социальных отпусков, а также им предоставляется социальный отпуск, в случае если продолжительность трудового отпуска на работе по совместительству меньше, чем продолжительность трудового отпуска по основному месту работы [7].

Так же часть трудового отпуска совместителя, превышающая трудовой отпуск по основному месту работы, может быть заменена денежной компенсацией. Однако такая замена может иметь место лишь в случае достижения согласия между работником и нанимателем. А вот в случае предоставления отпуска авансом такая замена произведена быть не может.

Средний заработок для оплаты отпусков лицам, работающим по совместительству, исчисляется отдельно по основному месту работы и по совместительству по общим правилам [8].

В Азербайджанской Республике помимо трудового и социального отпуска выделяют также отдельно учебный и творческий отпуска, предусмотренные для продолжения учебы и занятий научной деятельностью, неоплачиваемый отпуск, а также в трудовом договоре или коллективных договорах, по желанию нанимателя, могут предусматриваться другие виды отпусков. В Беларуси перечень видов отпусков закрытый, что не позволяет, как в Азербайджанской Республике, предусматривать нанимателю дополнительные виды отпусков для своих работников. На наш взгляд,  передача таких полномочий является позитивным моментом в трудовых отношениях, а именно в сфере социальной защищенности, так как не всегда законодатель может предусмотреть причины, и, если наниматель готов предоставить отпуск работникам по иным причинам, не отображенным в законодательстве,  возможно даже с целью поощрения, то это очень хорошо.