Проблемы и перспективы развития деятельности таможенного представителя на современном этапе

г) положение о филиале, представительстве – обособленном структурном подразделении;

д) выписка из Единого  государственного реестра юридических  лиц;

е) квалификационный аттестат специалиста по таможенным операциям, являющегося работником заявителя;

ж) приказ о приеме на работу в созданное обособленное структурное подразделение специалиста  по таможенным операциям либо заключенный  с ним трудовой договор.

Расхождение сведений в представленных документах недопустимо. В распоряжении ФТС России отсутствуют документы, которые должны быть представлены в иные органы и организации при предоставлении государственной услуги.

Таможенный представитель  обязан в письменной форме информировать ФТС России об изменении сведений, указанных в заявлении либо в прилагаемых к заявлению документах. Соответствующее заявление о внесении изменений в реестр представляется в ФТС России в течение 5 рабочих дней со дня наступления соответствующих событий или со дня, когда таможенному представителю стало известно об их наступлении.

Заявление о внесении изменений в реестр составляется в произвольной форме с четким указанием сведений, подлежащих изменению.

В случае, если заявление  подано заявителем в письменной форме, то оно подписывается руководителем и главным бухгалтером юридического лица, их подписи заверяются оттиском печати юридического лица.

В случае направления  заявителем заявления в виде электронного документа – заверяется электронной цифровой подписью с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

К заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются  документы, подтверждающие заявленные сведения, заверенные согласно пункту 21 Административного регламента. По желанию таможенный представитель может представить любые другие сведения, связанные с его внешнеэкономической деятельностью. Наименование государственной услуги - ведение реестра таможенных представителей.

Ведение реестра – государственная услуга, связанная с внесением в реестр сведений о юридических лицах, в отношении которых принято решение о возможности включения в реестр, с внесением в реестр изменений в отношении деятельности таможенных представителей, с приостановлением и возобновлением деятельности, а также с исключением из реестра сведений о юридических лицах, исключенных из реестра.

Реестр ведется в  электронном виде по форме, утвержденной правовым актом ФТС России. ФТС  России публикует реестр в своих официальных изданиях и размещает его на официальном WEB-сайте ФТС России (www.customs.ru) по мере внесения в реестр изменений, но не реже одного раза в месяц.

Структурное подразделение  ФТС России, в компетенцию которого входит опубликование документов в официальных изданиях ФТС России, обеспечивает публикацию реестра в последней декаде каждого месяца. Структурное подразделение ФТС России, в компетенцию которого входит информационное наполнение WEB-сервера ФТС России, обеспечивает актуализацию размещенного на WEB-сервере ФТС России реестра не позднее 3 рабочих дней со дня издания приказов ФТС России о включении (исключении), внесении изменений в реестр, приостановлении (возобновлении) деятельности в качестве таможенного представителя.

ФТС России не вправе требовать от заявителя:

- представления документов  и информации или осуществления  действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;

представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации находятся  в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, и иных государственных органов, участвующих в предоставлении государственной услуги, за исключением документов, указанных в подпункте 1 пункта 19 и подпункте 3 пункта 20 Административного регламента.

Основания для приостановления  предоставления государственной услуги Административным регламентом не установлены.

Основанием для отказа в предоставлении государственной  услуги является несоблюдение условий включения в реестр, предусмотренных пунктом 53 Административного регламента, и (или) непредставления документов, предусмотренных пунктом 19 Административного регламента, и (или) при непредставлении в ФТС России документов, подтверждающих обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов, в течение одного месяца со дня регистрации в ФТС России предварительного решения о соблюдении иных условий включения в реестр.

За предоставление государственной  услуги плата не взимается. Государственная услуга является доступной для российских юридических лиц, желающих осуществлять деятельность в качестве таможенных представителей, за исключением казенных предприятий.

Показателем качества предоставляемой  государственной услуги является Свидетельство о включении в реестр (далее – Свидетельство), оформленное согласно приложению № 2 к Административному регламенту, выданное ФТС России, подтверждающее статус юридического лица, а также соотношение количества жалоб от заявителей о нарушениях при предоставлении государственной услуги, а также количества судебных исков по обжалованию решений ФТС России, принимаемых при предоставлении государственной услуги, к общему количеству рассмотренных ФТС России заявлений о предоставлении государственной услуги.

В соответствии со статьей 177 Федерального закона РФ от 27.11.2010   № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»³⁴ таможенный представитель обязан ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представлять в таможенный орган отчетность нарастающим итогом о товарах, в отношении которых совершены таможенные операции.

Отчетность может представляться в таможенный орган в электронном  виде при наличии электронной цифровой подписи либо в электронном виде без электронной цифровой подписи с обязательным предоставлением информации на бумажном носителе, заверенной подписью руководителя организации, главного бухгалтера либо лица, ими уполномоченного, и печатью. Форма отчетности таможенного представителя о совершенных таможенных операциях, определена приложением № 6 к Приказу ФТС России от 28.12.2010 № 2636 «Об утверждении порядка представления и форм отчетности лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела»³⁵. Отчетность о совершенных таможенных операциях формирует и представляет в таможенный орган специалист по таможенному оформлению, имеющий документ, подтверждающий соответствие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, находящийся в штате лица, включенного в реестр таможенных представителей.

Таможенный представитель  обязан ежеквартально до 10 числа  месяца, следующего за отчетным, представлять в таможенный орган отчетность по форме, указанной в «приложении  № 6», нарастающим итогом о товарах, в отношении которых совершены таможенные операции. Отчетность о совершенных таможенных операциях должна содержать информацию:

- о наименовании таможенного  органа, совершившего таможенную  операцию;

- о номере таможенной декларации;

- о заявленной таможенной процедуре;

- о наименовании отправителя (получателя), ИНН;

- о номере и дате договора представляемого лица с таможенным представителем;

- о лице, уплатившем  таможенные платежи и налоги;

- о сумме уплаченных таможенных платежей и налогов;

- о наименовании товара с указанием кода по ЕТН ВЭД ТС;

- о таможенной стоимости товара;

- о весе нетто товара;

- о дате и номере акта о выполненных работах и услугах;

- о Ф.И.О лица, заполнившего таможенную декларацию, серии и номере документа, удостоверяющего его личность (паспорта).

Непредставление отчетности в срок, установленный пунктом 6 статьи 177 Федерального закона РФ от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»³⁶, а равно представление отчетности, содержащей недостоверные сведения, предусматривает ответственность, установленную ст. 16.15 КоАП РФ³⁷.

 

 

2.4 Деятельность таможенного представителя на примере             ООО «С.В.Т.С.-ХОЛДИНГ»

 

Общество с ограниченной ответственностью «С.В.Т.С.-ХОЛДИНГ» является таможенным представителем. Общество было создано в 2011 году в результате реорганизации ЗАО «Т.К.-ХОЛДИНГ» и в 2012 году включено в Реестр таможенных представителей³⁸.

Учредителями общества являются такие структуры как  Фонд социальной поддержки сотрудников и ветеранов таможенной службы (Фонд С.В.Т.С.) и Региональная общественная организация ветеранов контрразведки «Веткон» (РОО «Веткон»). Руководителем общества является Егоров В.А., генерал-майор таможенной службы. Среди сотрудников общества много бывших сотрудников таможенных органов разных уровней.

В структуре ООО «С.В.Т.С.-ХОЛДИНГ» более 300 специалистов по таможенным операциям, имеющих квалификационный аттестат. В Свидетельство таможенного представителя ООО «С.В.Т.С.-ХОЛДИНГ» внесены 8 филиалов: в Южно-Сахалинске, Ульяновске, Курске, Владимире, Благовещенске, Брянске, Екатеринбурге, Северной Осетии и 12 обособленных структурных подразделений в Москве и Московской области, Санкт-Петербургском регионе, Владивостоке, Смоленске, Калининграде, Махачкале, Астрахани, Братске, Дербенте, Новосибирске, Белгороде, Новороссийске и Якутии.

Высокий профессионализм, безупречная репутация в таможенных и государственных структурах, полная техническая оснащенность, широкая география деятельности, использование современных информационных технологий, знание рынка – все это позволяет гарантировать участникам ВЭД, обратившимся в ООО «С.В.Т.С.-ХОЛДИНГ» оперативность и качество предоставляемых услуг.

В 2012 году ООО «С.В.Т.С.-ХОЛДИНГ» в соответствии с законодательством Таможенного союза было включено в реестр таможенных представителей. Общество, как и большинство таможенных представителей, предлагает, помимо таможенного декларирования, широкий спектр услуг:

а) таможенное декларирование грузов, доставляемых любым видом  транспорта, за печатью представителя;

б) разветвленная сеть филиалов, обособленных подразделений  и представительств позволяет выбрать оптимально удобное место таможенного декларирования;

в) низкая стоимость услуг;

г) сертификация продукции;

д) электронное декларирование;

е) персональный менеджер по таможенному оформлению;

ж) организация доставки грузов;

з) страхование грузов;

и) подтверждение фактического вывоза товаров;

к) специализированные процедуры (ввоз в уставный капитал, оформление многокомпонентного оборудования под единым кодом ТН ВЭД ТС, лизинг и т.п.);

л) для иностранных  производителей предлагается услуга по содействию выхода на российский рынок;

м) консультационные услуги по внешнеэкономической деятельности, таможенному законодательству Таможенного  союза и РФ;

н) разработка оптимальных схем внешнеторговых операций;

о) помощь постоянным клиентам в разрешении споров по таможенным вопросам;

п) гибкая система скидок для постоянных клиентов.

В 2008 году Федеральной  таможенной службой России была разработана концепция перехода на электронное декларирование, благодаря чему планируется не только снижение документооборота, но также ускорение рассмотрения заявок от граждан и предприятий, сокращение сроков и улучшение качества работы таможенной службы в целом. Именно по этим причинам ООО «С.В.Т.С.-ХОЛДИНГ» приняло на вооружение этот способ работы. Интернет декларирование открывает следующие возможности в работе таможенного представителя:

1. Нет необходимости  лично являться на таможенный  пункт, достаточно отправить необходимые документы через Интернет.

2. Имеется мгновенный  и прямой доступ к центру  работы с информацией.

3. Наличие электронной подписи (которая прикрепляется к передаваемому вами документу) защитит данные участника ВЭД от подделок или воровства, и также подтвердит его личность.

4. Бумажная работа сводится к минимуму, благодаря чему эффективность работы значительно повышается.

Несмотря на то, что ООО «С.В.Т.С.-ХОЛДИНГ» вышло на данный рынок услуг совсем недавно, статистика показывает, что все больше участников ВЭД предпочитают пользоваться услугами таможенного представителя.

Политика компании сводится к тому, чтобы полностью перейти  на «безбумажное» декларирование.

Благодаря высокому уровню профессионализма наших специалистов и четкому выполнению взятых на себя обязательств ООО «С.В.Т.С.-ХОЛДИНГ» заслужило доверие своих клиентов и авторитет у коллег по бизнесу.

 

 

3. Проблемы и перспективы  развития деятельности таможенного  представителя на современном этапе

 

3.1 Незаконная брокерская деятельность

 

Таможенные органы заинтересованы в успешной деятельности таможенных представителей. Наличие специалистов по таможенным операциям у таможенного представителя позволяет значительно сократить число ошибок при декларировании, и, следовательно, сократить время принятия решения о выпуске товаров.

Взаимодействие с таможенными  представителями позволяет оперативно информировать заинтересованных лиц  об изменениях в таможенном деле, организовать учебу и переподготовку специалистов в соответствии с требованиями таможенных органов. Таможенный представитель заинтересован в достоверном декларировании, так как в противном случае он может быть исключен из Реестра таможенных представителей. Все это позволяет организовать взаимодействие таможенных органов с таможенными представителями в целях внедрения новых технологий таможенного декларирования и упрощения таможенных процедур.