Перспективы развития аудиторской деятельности

Введение

     В настоящее время неотъемлемой частью рыночных отношений являются правомочные субъекты делового и экономического бизнеса, основная цель которых - получение прибыли. Однако это невыполнимо при неверном ведении бухгалтерской отчетности и других видов финансового учёта. Развитие рыночных отношений обусловило также необходимость принятия большого количества документов, регламентирующих правовые вопросы деятельности предприятий, бухгалтерского учета и отчетности и налогообложения. Субъекты хозяйствования не всегда могут своевременно реагировать на все новшества. Именно аудит призван помочь им действовать согласно законодательству, выявлять и предотвращать негативные тенденции в хозяйственной деятельности. 

     Аудит – это вид деятельности, заключающийся  в сборе и оценке фактов, касающихся функционирования и положения экономического объекта (самостоятельного хозяйственного подразделения) или касающихся информации о таком положении и функционировании, и осуществляемый компетентным независимым  лицом, которое, исходя из установленных  критериев, выносит заключение о  качественной стороне этого функционирования. Следовательно, под аудитом понимается независимая проверка и выражение  мнения о финансовой отчетности предприятия. Главная цель аудита состоит в  определении достоверности и  правильности финансовой отчетности субъекта проверки, а также  в контроле за соблюдением клиентом законов и норм хозяйственного права и налогового законодательства.

     В современных условиях актуальность аудита весьма очевидна, а его значимость нельзя недооценивать, так как наличие достоверной информации позволяет повысить эффективность функционирования рынка капитала и дает возможность анализировать и прогнозировать последствия принятия экономических решений. Проведение аудиторской проверки даже в тех случаях, когда она не является обязательной, несомненно, имеет важное значение.

     Целью нашей работы является изучение такого вопроса, как «История аудиторской  деятельности в Республике Беларусь». В данной работе мы хотим затронуть  такие вопросы, как история становления  аудита в России, а также непосредственно  в нашей стране – Республике Беларусь, и  перспективы развития аудита в  ней.

     Изучая  данную тему, мы использовали такие  источники, как учебные пособия, нормативные и законодательные  акты, а также Internet-ресурсы. 
 
 
 
 
 
 

1. История становления аудита в России

     В допетровской России на государственном  уровне естественно существовали функции  контроля за полнотой уплаты налогов, так как доход государства  складывался во многом за счет достаточно развитой системы налогов. Контроль в основном был связан с тем, что  налогообложение населения было достаточно обременяющим, поэтому естественно  возникали стремления уклониться от налогообложения. В связи с этим постепенно производится совершенствование  налоговой системы, позволяющей  более точно учесть планируемые  государственные доходы и контролировать их поступление. При Алексее Михайловиче  и в начале правления Федора Алексеевича  составляются по всему государству  дворовые списки, называемые «переписные  книги», по которым собирали вновь  введенные налоги, так называемое «подворное обложение», заменившее существовавшее ранее «сошное письмо», т.е. оплату налогов сельскохозяйственным населением согласно этому древнему поземельному кадастру.

     При этом поступление налогов сосредотачивается  в приказах - стрелецком, ямском и  большом приказе, и в каждом из них контрольные функции имели  место в отношении обеспечения  сбора налогов. При Петре I меняется система налогообложения, после  проведения поголовной переписи населения  вводится система налогообложения, основанная на подушной подати, происходит реформа государственного управления. Во главе финансового управления Петром I поставлен Сенат, для заведования  государственными доходами учреждена  камер-коллегия, для заведования  расходами - штатс-контор-коллегия (или  штатс-контора), а для проверки счетов и отчетов - ревизион-контора. Тем  не менее, сохранилась специализация  сбора налогов с предназначением  каждого из них для определенной отрасли управления. Петр I уделял большое  внимание совершенствованию государственного управления, а также контролю за государственными доходами и расходами. Один из указов от 1722 года предписывает ежегодно посылать в губернии ревизоров  для проведения проверки.

     По  некоторым данным, звание аудитора в России было введено именно Петром I. Должность аудитора совмещала  отдельные обязанности прокурора, делопроизводителя и секретаря. Как известно, Петр I внес вклад в развитие многих отраслей знания. Свою лепту он внес и в развитие бухгалтерского дела и аудита.

     Эпоха Петра I характеризовалась также  и бездефицитностью государственного бюджета. Введение подушной подати, контроля за сбором и расходованием налоговых  средств, роль личности самого Петра  привели к тому, что доходы государства  постоянно росли и несмотря на огромные издержки, Российское государство  обходилось собственными доходами.

     «Первая ревизия» произведена в 1719 году.

     Преемники Петра I не внесли значительного вклада в дело контроля и ревизии, вследствие постоянного ведения войн, а также  по ряду других причин, бюджет государства  был дефицитным.

     В царствование Александра I были учреждены  министерство финансов, государственное  казначейство (должность государственного казначея была утверждена еще при  Павле I), государственный контроль, комиссия погашения долгов и пр.

     В период общегосударственных реформ, связанный с началом правления  Александра II, финансовое положение  государства было довольно плачевным, бюджет начиная с 1845 г. был дефицитным, в управлении финансами царил  беспорядок. Это вызвало необходимость  реформирования и в 1859 году были учреждены  две комиссии: одна при государственном  контроле - для составления правил о порядке счетоводства, отчетности и ревизии, другая - при министерстве финансов - для пересмотра податей  и сборов. В итоге 22 мая 1862 года были утверждены правила о составлении, утверждении государственной росписи  и финансовых смет министерств и  главных управлений, в 1863 г. были изданы так называемые «кассовые правила», т.е. правила о порядке поступления  государственных доходов, а также  правила счетоводства, введенные  повсеместно с 1866 г. При этом установлен новый порядок отчетности и ревизии  на основании документов, оправдывающих  каждую статью расхода, в 1864 г. открыты  новые местные учреждения контроля - контрольные палаты. Сметные кассовые правила создали единство бюджета, направление кредитов по их прямому  назначению, а неизрасходованных  остатков - в общие государственные  средства, ограничение сверхлимитных  кредитов и систему единства кассы, по которой общими приходорасходчиками  всех казенных управлений стали кассы  министерства финансов. Данные принципы были дополнены принципом публичности  государственной отчетности (с 1862 года) и с 1866 года - отчетности государственного контроля (до 1862 года количество государственных  доходов и расходов являлось строжайшей тайной).

     Аудиторов в России называли присяжными бухгалтерами. Однако, в основном в России употреблялись  понятия «ревизор», «контролер». Кроме  того, термин «ревизия» традиционно  применялся в России в значении «перепись  населения», итогами переписи являлись «ревизские сказки» - именные списки населения в целях учета и  налогообложения. В «ревизские сказки», составляемые по населенным пунктам, включались все жители с указанием возраста и семейного положения и душа в целях налогообложения подушной податью считалась «живой» даже в случае смерти до следующей ревизии. Отсюда и возникла идея «мертвых душ».

     18 октября 1889 года в Петербурге  состоялось учредительное собрание  Общества для распространения  коммерческих знаний, с января 1896 г. печатным органом Общества  стал журнал «Счетоводство». Одной  из замечательных инициатив Общества  была попытка создания Института  присяжных бухгалтеров России. Предполагалось, что в него войдут лица, получившие  от специально создаваемых окружных  комиссий удостоверения об успешно  выдержанных экзаменах. Был подготовлен  Устав института. Однако Общество  просуществовало до 1917 года, но институт  так и не был создан.

     2 октября 1892 г. в Москве было  создано Общество счетоводов, находившееся  в ведении министерства внутренних  дел, которое провело три бухгалтерских  съезда - в 1891-92 г. в Москве, в  1897 г. в Киеве, в 1989 г. в  Москве. В 1916 г. после смерти  его основателя Ф.В. Езерского  общество прекратило свое существование.  Конец XIX века - начало XX века ознаменовался  возникновением во многих крупных  и средних городах общественных  организаций бухгалтеров, способствующих  распространению знаний, трудоустройству  бухгалтеров, однако, о возникновении  аудита как профессии вопрос  не поднимался.

     После революции в период государственного регулирования экономики в СССР аудита не было. Постановлением Совета Народных Комиссаров от 15 апреля 1936 г. «О внутриведомственном финансовом контроле и документальной ревизии учреждений, предприятий, хозяйственных организаций и строительств» были определены функции государственного контроля и внутриведомственных контрольных органов.

     При Минфине существовало Контрольно-ревизионное  управление (КРУ), такие же управления имели министерства и ведомства. В советское время министерства и ведомства на основе типовой  инструкции разрабатывали и согласовывали  с Минфином отраслевые инструкции о  порядке проведения комплексных  ревизий (типовая инструкция последний  раз была направлена Минфином СССР 14 сентября 1978 г. (письмо № 85). В данном документе предписывалось проведение ежегодных проверок предприятий, состоящих  на хозяйственном расчете.

     В чистом виде советский и российский аудит как  таковой  отсутствовал.

Так уж сложилось, несмотря на несколько исторических  попыток  его  создания (в 1888-1889 гг.  -  Институт  присяжных бухгалтеров,  в 1907-1914  гг.  - Институт  бухгалтеров  и  в  1928-1930  гг.   -   Институт   государственных

бухгалтеров-экспертов),     приема     соответствующих      квалификационно-

аттестационных  экзаменов и т.д.

     Конечно, отдельные элементы данной области  деятельности  специалистов по учету, контролю и анализу ввиду их объективной необходимости в СССР  и  в России всегда имели место. В подавляющем большинстве случаев такие  элементы были разрознены и не представляли систематизированного целого —  аудита  как неотъемлемого  элемента  рыночной  инфраструктуры.  Они  и  не   именовались аудитом.

     Четвертая попытка,  которая  была  предпринята  в  конце  80-х  годов,

оказалась, как  нам  представляется,  наиболее  успешной.  Первый  толчок  к

появлению аудиторских фирм дало образование  в  СССР  совместных  предприятий. Для этих  предприятий  аудиторская  проверка  стала  обязательной  для подтверждения  аудиторских  годовых   отчетов.   В   1987   г.   на   основе постановления Совета Министров СССР в нашей стране была создана первая хозрасчетная  фирма «Акционерное общество «Инаудит», в 1989 г. «Ленаудит» и  «Банк  аудит»,  эти фирмы  занимались   аудиторскими   проверками,   консультированием совместных предприятий по налогообложению, по различным правовым вопросам и др. 

Табл. «Этапы развития аудита в России»

     В России (в бытность СССР) аудит бухгалтерской  отчётности появился с конца 1980-х  гг. (не считая дореволюционной эпохи) и был тесно связан с деятельностью  вновь возникших совместных предприятий. До середины 90-х гг. XX в. рынок складывался  стихийно, хотя определённый порядок  внесло принятие Президентом Временных  правил аудиторской деятельности в 1993 году. Характерная черта этого  времени — профессия формировалась  из бывших советских ревизоров и  бухгалтеров. С конца 1994 была введена  обязательная аттестация аудиторов, а  начиная с 1995 - лицензирование аудиторских  организаций и частных аудиторов.